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(共34张PPT)
5.1 人民代表大会：
我国的国家权力机关
2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》
2023年3月10日，十四届全国人大一次会议选举习近平担任中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。这是习近平进行宪法宣誓。
人大代表听取选民的意见和建议
公民代表旁听人代会
2023年3月13日，全国人大代表表决《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议（草案）》
1、我国人民是如何行使国家权力的？
2、结合以上图片或列举人民代表大会工作的实例，说明人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的。
探究与分享
一、人民行使国家权力机关
1、人民行使国家权力的原因
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
人民是国家的主人。
（一）人民如何行使国家权力
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2、人民行使国家权力的机关：
一、人民行使国家权力机关
国家权力机关
人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级（省、市、区县、乡镇）人民代表大会
注意： 人民代表大会不是一次或一个会议，而是一个国家机关（并且是国家机关中的国家权力机关），开会只是其行使职能的方式之一。
（一）人民如何行使国家权力
① 在我国人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会。
②各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
③人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
3、人民行使国家权力的方式
一、人民行使国家权力机关
（一）人民如何行使国家权力
人民
选举
人大代表
组成
各级人民代表大会
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
产生
统一行使国家权力，
决定全国和各级地方的一切重大事务。
人民
代表
具体行使管理国家和社会的权力
对它负责
受它监督
人民通过人民代表大会行使管理国家权力
间接行使国家权力
直接行使国家权力
在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主，即由全体公民直接管理或决定国家的公共事务。但在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。
专家点评：
我国人民代表大会制度属于间接民主（代议民主制）
第十四届全国人民代表大会第一次会议议程
一、审议政府工作报告
二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
六、审议最高人民法院工作报告
七、审议最高人民检察院工作报告
八、审议国务院机构改革方案
九、选举和决定任命国家机构组成人员
探究与分享
阅读教材，结合十四届全国人大一次会议议程，说明全国人民代表大会的地位和职权是什么？
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
1、性质：
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
2、地位：
全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，
3、与其它国家机关的关系：
全国人民代表大会
中华人民共和国主席
全国人大常委会会
国务院
中央军事委员会
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
最高权力机关
国家元首
最高权力机关的常设机关
最高
行政机关
军事
机关
最高
审判机关
最高
法律监督机关
最高
监察机关
司法机关
地位：全国人民代表大会是我国最高的国家权力机关。
与其他国家机构的关系：全国人大产生一府一委两院，对它负责、受它监督。
【注意】人大与其他国家机关的可以概括为：
①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；
③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。
④最高国家权力机关≠国家权力机关
知识拓展：
4、全国人民代表大会的主要职权
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
注意：只有全国人大行使职权时才能加“最高”俩字
注意：四种权力的区分关键是看内容,而不是看有没有“决定”两个字。
监督权：正在执行或已经执行完毕，
如:审议通过上年度的工作报告、审查国家决算情况。
决定权：即将进行的，如:通过本年度工作计划、审查批准国家预算。
4、全国人民代表大会的主要职权
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
最高立法权
4、全国人民代表大会的主要职权
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
立法权
修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。（宪法的修改，法律的立、改、废）
国家立法：
全国人大及其常委会（立法机关）
——制定和修改法律
地方立法：（授权立法）
在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会
——制定地方性法规
知识拓展：
立法权
宪法赋予各级人大的立法权是有差异的
全国人大及其常委会行使立法权，是立法机关。
　 省、直辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规。
　县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。
所以，全国人大既是国家的权力机关，又是立法机关，地方人大只是国家权力机关。
易错点：权力机关≠立法机关
我国的立法机关只有全国人大和全国人大常委会；地方各级人大不是立法机关，行使立法权是制定地方法规。
知识拓展：
只在本行政区有效，跨区无效
最高决定权
4、全国人民代表大会的主要职权
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
决定权
4、全国人民代表大会的主要职权
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争和和平的问题。
最高任免权
4、全国人民代表大会的主要职权
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
任免权
4、全国人民代表大会的主要职权
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
选举中华人民共和国主席、副主席，根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。
最高监督权
4、全国人民代表大会的主要职权
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
监督权
4、全国人民代表大会的主要职权
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。
温馨提示：四个“权力”的区分关键是看内容
（1）关系法律或法规的立、改、废的决定则是立法权；
（2）对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
（3） 听取审议“一府两院”及其工作人员的工作报告则是监督权；
注意：（1）不能只看材料中的“决定”
（2）听取审议上年度的工作报告是监督权
（3）通过、批准本年度的工作报告(将要执行)是决定权
（4）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。
5、全国人民代表大会代表的组成
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
全国人民代表大会代表具有广泛性
5、全国人民代表大会代表的组成
全国人民代表大会每届任期五年。全国人民代表大会代表的名额不超过三千人，代表按照选举单位组成代表团。全国人民代表大会会议每年举行一次。
会议主要任务包括：听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；表决议案；依法选举、决定任免国家机关组成人员。
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
6、全国人大常委会
由全国人大选举产生，对全国人大负责并汇报工作。
由全国人大常委会委员长、副委员长、秘书处组成，处理全国人大常委会的重要日常工作。
立法权、决定权、任免权、监督权，全国人大授予的其他职权。
是全国人大的常设机构，是最高国家权力机关的组成部分。
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
产生：
地位：
职权：
委员长会议：
组织机构：
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
6、全国人大常委会
（二）全国人民代表大会
一、人民行使国家权力机关
相关链接：各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
二、肩负人民重托的人大代表
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
选民
代表
县级、乡级人大代表
由选民直接投票选举
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举
直接选举
间接选举
1、人大代表的产生
基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法
2、人大代表的法律地位
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。（不是工作人员）
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
二、肩负人民重托的人大代表
审议权：
表决权：
提案权：
质询权：
对各项议案进行审查和讨论、发表意见的权利
对各项议案包括对确定的候选人进行决定的权利
依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
3、人大代表的职权
人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
二、肩负人民重托的人大代表
注意：①不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。
②人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定。
③只有人大代表才有质询权。
区别：人大和人大代表的职权
人民代表大会职权
人大代表的职权
立法权
决定权
任免权
监督权
审议权
表决权
提案权
质询权
注意：
十三届全国人大一次会议首次开设“代表通道”，邀请多位人大代表亮相，以通道采访的形式表达人大代表心声，展现人大代表风采。
结合具体实例，说说“民有所呼，‘会’有所应”是如何在全国人大代表身上体现的。
探究与分享
二、肩负人民重托的人大代表
4、人大代表的义务
（1）要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
本框总结
23230312
人民代表大会：我国国家权力机关
人民行使国家权力的机关
肩负重托的人大代表
人民如何行使国家权力
人大代表的产生
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
性质
地位
职权
与其他国家机关关系
组成
性质
产生
职权
专门委员会
委员长会议
人大代表的地位
人大代表的权利
人大代表的义务

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