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第五课 我国的根本政治制度
第二单元 人民当家作主
5.2 人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
教学目标
1.优势
新课导读
人民代表大会制度： 我国的根本政治制度
1.我国的政权组织形式：人民代表大会制度
㈠我国的政权组织形式
㈡人民代表大会制度的优势
3.人民代表大会制度的地位
2.必须长期坚持和完善
2.人民代表大会制度的一项基本功能
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主
（3）保证了国家机关协调高效运转
（2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态
投身于社会主义建设
（4）维护了国家统一和民族团结
新知讲解
㈠我国的政权组织形式
国体与政体
国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；
政体，即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。掌握国家政权的阶级为行使政治统治职能和社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采取最有效的政权组织形式。
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1、我国的政权组织形式：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。它以人民代表大会为基石。
人民代表大会制度
原则
过程
目的
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民主集中制
民主
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
集中
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成决策机关的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度，也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。
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2、人民代表大会制度的一项基本功能
我国人民当家作主的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并成为全体公民共同遵守的法律规范。
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3、人民代表大会制度的地位
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
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㈡人民代表大会制度的优势
1、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主
人民代表大会制度有力地保障了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
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（2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
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（3）保证了国家机关协调高效运转
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作协调一致地履行职责。
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（4）维护了国家统一和民族团结
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；
地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。
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2、必须长期坚持和完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
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课堂小结
课堂练习
1.全面推进乡村振兴，人大在行动。由全国人大设立乡村振兴的机构、制定相关法律和长远规划，在此基础上，农业农村部、乡村振兴局、 发改委、监察机关各司其职，分工合作，协调一致，全面推进乡村振兴，让人民群众共享改革发展成果……这体现了人民代表大会制度（　　）
①保证了国家机关协调高效运转
②坚持民主集中制的组织和活动原则
③充分发挥了中央和地方的积极性
④调动了人民建设社会主义的热情
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
A【详解】　由全国人大设立乡村振兴的机构，在此基础上各部委局各司其职、分工协作，体现了①②；材料主要讲中央的工作，不直接涉及地方和个人，③④与材料无关。
课堂练习
2.2021年3月5日，十三届全国人大四次会议在北京召开。国务院总理李克强向人大作《政府工作报告》。“城镇新增就业llOO万人以上”“中小企业宽带和专线平均资费再降10%”“企业和群众常办事项基本实现‘跨省通办’”“新开工改造城镇老旧小区5.3万个”……一条条惠民政策，一串串民生数字，让人们感受到政府工作报告中的“民生温度”。与西方议会制相比，我国的人民代表大会制度( )
①是保障人民当家作主的政体 ②实行权力分立和制衡的原则
③保证了国家机关协调高效运转 ④是实行民主集中制的国体
A．①② B．①④ C．①③ D．③④
C【解析】我国的人民代表大会制度是保障人民当家作主的政体，①正确。三权分立制国家实行权力分立和制衡的原则，②错误。人大会议上，国务院向人大作《政府工作报告》，一条条惠民政策落地落实，这说明人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，③正确。我国的人民代表大会制度是实行民主集中制的政体，人民民主专政是我国的国体，④错误。
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3.人民代表大会制度具有鲜明中国特色、巨大制度优势和内在自我完善能力，习近平总书记在中央人大工作会议上指出，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们必须坚持和完善人民代表大会制度，是因为这一制度（　　）
①坚持民主集中制原则，反映我国的国家性质
②是中国特色社会主义制度的最大优势
③有力保证国家政治生活既充满活力又安定有序
④最能体现人民意志和利益，保障人民当家作主
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D　【解析】人民代表大会制度能调动人民群众的政治参与积极性，有力保证国家政治生活既充满活力又安定有序，③正确。人民代表大会制度符合中国国情和实际，体现了社会主义国家性质，保障了人民当家作主，④正确。人民代表大会制度坚持民主集中制原则，反映我国的国家性质并不是我们坚持和完善这一制度的原因，①不符合题意。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，②错误。
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4.人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。材料表明人民代表大会制度(　　)
A．是我国的根本制度
B．是我国的根本政治制度
C．在国家政治生活中体现国家主权原则
D．是我国最高国家权力机关
B　【解析】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，我国的根本制度是社会主义制度，A错误，B正确。材料没有涉及国家主权原则，C不选。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，D错误。
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5.我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国宪法上述规定说明(　　)
A．我国的政权组织形式是人民代表大会
B．我国的政权组织形式是人民代表大会制度
C．人民代表大会是国家权力机关，它在我国国家机关组织体系中居于最高地位
D．我国的权力机关是人民代表大会制度
B　解析：A、D混淆了人民代表大会和人民代表大会制度，错误。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，C说法错误。B说法正确且符合题意。
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6.人民代表大会制度建立60多年来，为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度(　　)
①是人民当家作主的最高实现形式和重要途径
②决定了我国是人民民主专政的社会主义国家
③属于代议制，保障了人民直接行使管理国家的权力
④坚持民主集中制原则，维护了国家统一和民族团结
A．①② B．①④
C．②③ D．②④
B　解析：①④观点正确且符合题意，人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式和重要途径，这一制度坚持民主集中制原则，维护国家统一和民族团结。②③观点错误，我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了实行人民代表大会制度，人民代表大会制度不能保障人民直接行使管理国家的权力，在我国，人民间接管理国家事务。
课堂练习
7.习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话中指出，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”，为新时代坚持和完善人民代表大会制度指明了方向。人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。其优势体现在(　　)
①人民代表大会制度保障了人民当家作主
②人民代表大会制度动员了全体公民以主人翁的姿态投身于社会主义建设
③人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
④人民代表大会保证了国家机关协调高速运转
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
C　解析：人民代表大会制度保障了人民当家作主，维护了国家统一和民族团结，①③正确。人民代表大会制度动员了全体人民以主人翁的姿态投身于社会主义建设，②错误。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，④错误。
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8.人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。下列关于人民代表大会制度的表述正确的是(　　)
①人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位　②人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度　③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转　④人民代表大会制度决定了我国社会主义国家性质
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A　解析：人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，①③正确；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，②错误；我国社会主义国家性质决定了人民代表大会制度，④错误。
课堂练习
9.全国人大常委会办公厅将《中华人民共和国立法法(修正草案)》印发十四届全国人大代表，组织部署全国人大代表研读讨论并征求意见。2023年3月13日，经第十四届全国人民代表大会第一次会议表决，通过了关于修改立法法的决定。由材料可知(　　)
①全国人大坚持科学立法，不断创新立法机制　②人民代表大会制度坚持民主集中制的原则　③人大常委会依法行使决定权，完善立法体系　④全国人大代表依法履职，践行全过程人民民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D　解析：组织部署全国人大代表研读讨论并征求意见，说明全国人大坚持民主立法，①不符合题意。第十四届全国人民代表大会一次会议表决通过了关于修改立法法的决定，说明全国人大行使立法权，③不符合题意。全国人大常委会办公厅组织部署全国人大代表就《中华人民共和国立法法(修正草案)》进行研读讨论并征求意见，最终经第十四届全国人民代表大会第一次会议表决，通过了关于修改立法法的决定，这说明人民代表大会制度坚持民主集中制原则，全国人大代表依法行使权利，履行职责，②④正确。
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10.党的二十大报告指出，要加强人民当家作主制度保障。坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。坚持和完善根本政治制度是因为该制度(　　)
①在我国政治制度体系中居于核心地位
②实行民主集中制的组织和活动原则
③在我国社会主义制度中具有根本性意义
④最充分体现了社会主义国家的本质要求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B 解析：材料考查坚持和完善人民代表大会制度的原因，“实行民主集中制的组织和活动原则”不是该问题的原因，②不符合题意。人民民主专政在我国社会主义制度中具有根本性意义，③说法错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持和完善人民代表大会制度是因为该制度在我国政治制度体系中居于核心地位，最充分体现了社会主义国家的本质要求，①④符合题意。
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11.在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性，这是我国人民代表大会制度的优势的表现。这一优势表明人民代表大会制度维护了(　　)
A．国家职能 B．民族团结
C．国家统一 D．人民民主
C 解析：“在中央的统一领导下”表明我国的人民代表大会制度有利于维护国家统一，C入选；材料与国家职能无关，A排除；民族团结、人民民主不符合材料主旨，B、D排除。
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12.习近平总书记强调，制度稳则国家稳，制度强则国家强。历史和实践都已经证明并将继续证明，人民代表大会制度是个好制度。人民代表大会制度是个好制度，是因为(　　)
①保障了公民当家作主　②是我国的根本政治制度　③保证了国家机关协调高效运转　④动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
D 解析：保障了人民当家作主，①表述错误。是我国的根本政治制度，不是原因，②不选。本题考查了人民代表大会制度的优越性，③④正确。
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13.习近平总书记指出：“新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。”这是基于人民代表大会制度(　　)
①与我国人民民主专政的国体相适应　②在社会主义制度中具有根本性意义　③是中国特色社会主义制度的最大优势　④具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C 解析：“新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。”这是基于人民代表大会制度与我国人民民主专政的国体相适应，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，①④正确；人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义，②不选；中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，③不选。
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14.在《北京市接诉即办条例(草案)》征求意见建议的过程中，全市11 377名市级人大代表深入306个代表之家、2 184个代表联络站听民声。人大代表通过实地调研、宣讲、召开座谈会等形式，听取并征求了66 915名市民的意见建议。以上活动表明(　　)
①北京市人大具有制定地方性法规的权力　②人民群众在立法活动中享有提案权　③北京市人大在立法活动中坚持民主集中制原则
④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B 解析：①③符合题意，依据题意，在《北京市接诉即办条例(草案)》征求意见建议的过程中，全市人大代表深入基层听取人民群众的意见和建议，这说明北京市人大具有制定地方性法规的权力；北京市人大在立法活动中坚持民主集中制原则。②错误，人大代表在立法活动中享有提案权；④不符合题意，材料没有体现人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
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15.人民代表大会制度通过组织制度、选举制度、代表制度、议事制度、立法制度、监督制度等从根本上保证人民当家作主的政治地位。下列对我国的人民代表大会制度的理解正确的是(　　)
①它是我国的根本政治制度，决定着我国的国体　②它是我国人民当家作主的根本政治保证　③它扎根于中国国情，也借鉴了人类现代制度文明　④它体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D 解析：人民代表大会制度扎根于中国国情，也借鉴了人类现代制度文明，它体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，③④入选；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，由我国的国体决定，①错误；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本制度保障，党的领导是人民当家作主的根本政治保证，②错误。
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16.习近平总书记指出：照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须要始终坚持人民代表大会制度。这表明，坚持人民代表大会制度(　　)
①要把党的主张依照法定程序转化为国家意志　②在我国社会主义制度中具有根本性意义　③必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方模式　④是由人民民主专政的国家性质决定的
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
D 解析：材料没有体现要把党的主张依照法定程序转化为国家意志，①排除；人民民主专政在我国社会主义制度中具有根本性意义，②错误；“照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了”说明坚持人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的，必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方模式，③④符合题意。
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