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(共28张PPT)
第九课
全面推进依法治国的基本要求
第三单元 全面依法治国
课标要求
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
（全国人大及其常委会）
本课框架
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
科学立法的内涵
推进科学立法
公正司法
全民守法
（政府）
（法院、检察院）
（公民）
科学立法
搜集材料，阐述科学立法的基本要求。
Part 01
一、科学立法的内涵
1. 科学立法的内涵
科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2. 科学立法的原则
（1）立法方向：体现我国的社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
（2）立法实效：科学立法符合国情和实际。
（3）立法方法：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
国家机关 立法权
全国人民代表大会
全国人大常委会
国务院
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区直辖市、设区的市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
修改宪法，制定和修改基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法规
制定地方性法规
制定地方政府规章
制定部门规章
制定自治条例和单行条例
我国有立法权的国家机关
注意：
1.有立法权的机关≠立法机关（全国人大及其常委会）
2.从法律效力高低看：宪法>法律>行政法规>地方性法规。P88
4.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。
思考：《宪法》、《国家安全法》、《网络安全法》之间有什么的关联？
二、推进科学立法
1、依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
2、充分发扬民主，坚持民主立法。
3、合理设定权利与义务、权力与责任。
法律依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
时政链接：《中华人民共和国爱国主义教育法》
2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。
《爱国主义教育法》是为了加强新时代爱国主义教育，传承和弘扬爱国主义精神，凝聚全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量，根据宪法，制定的法律。
《中华人民共和国爱国主义教育法》出台过程
党的十八大以来，习近平总书记高度重视爱国主义教育工作，就弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育发表一系列重要论述。与此同时，社会各界对将爱国主义教育纳入法治化轨道的呼声不断高涨，大家希望以此夯实14亿多中国人以爱国主义为核心的伟大民族精神根基，进一步激发全社会的爱国热情。 2022年7月，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作。
十四届全国人大常委会第三次会议对爱国主义教育法草案进行初审。会后，法工委将草案印发中央有关部门、部分地方人大、基层立法联系点、全国人大代表和研究机构等征求意见，在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。2023年6月26日，《爱国主义教育法（草案）》提请十四届全国人大常委会第三次会议审议 。2023年10月24日，全国人大常委会第六次会议表决通过《爱国主义教育法》。
本课框架
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
是什么
怎么做
公正司法
全民守法
严格执法的内涵
推进严格执法
为什么
严格执法
搜集材料，阐述严格执法的基本要求。
Part 02
一、严格执法的内涵
严格执法是指执法机关在执法过程中严格依法办事。
1. 严格执法的内涵
2. 执法的主体
行政机关是执法的最重要主体。
注意：行政机关不是唯一的执法机关。
（1）广义的执法：所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动（司法执法+行政执法）。
（2）狭义的执法：指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。（行政执法）。
二、严格执法的意义
1、严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严
2、严格执法有助于实现社会公平正义
3、严格执法有助于推进建设法治政府
如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
三、严格执法的要求
全面履行 政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
要坚持公正，同等情况平等对待、不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
本课框架
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
是什么
怎么做
公正司法
全民守法
公正司法的内涵
推进公正立法
为什么
公正司法
搜集材料，阐述公正司法的基本要求。
Part 03
一、公正司法的内涵
1. 公正司法的内涵
在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
注意：
1、司法（Justice），又称法的适用，通常是指国家司法机关及其司法人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。
2、司法活动的主体：司法机关
人民法院（审判机关）
人民检察院（法律监督机关、检察机关）
2. 公正司法的地位
是维护社会公平正义的最后一道防线。
一、公正司法的内涵
3. 公正司法的具体表现
在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
司法程序要公正 要求 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
意义 通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
司法结果要公正 要求 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
意义 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。
二、公正司法的要求
确保审判权和检察权 依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权
坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
名词点击
罪刑法定：“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”。即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度，均事先由法律加以规定，对于刑法条文没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。
疑罪从无：指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。
非法证据排除：通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。
本课框架
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
是什么
怎么做
公正司法
全民守法
全民守法的内涵
推进全民守法
为什么
全民守法
搜集材料，阐述全民守法的基本要求。
Part 04
一、全民守法的内涵
1. 全民守法的内涵
全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
二、全民守法的要求
公民 角度
（1）要依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
（2）要依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
（3）要依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
二、全民守法的要求
国家 角度
（1）观念上：要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（2）行动上：要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法、守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
（3）道德上：要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
（可从道德与法律、德治与法治关系的角度理解P83）
本课框架
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
是什么
怎么做
公正司法
全民守法
为什么
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，
人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，
依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，
三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。

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