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第一单元各具特色的国家
第一课国体和政体
1.3 政党和利益集团
政党是近代以来世界各国普遍存在的政治现象，现代各国一般是由政党领导国家政权。
当今世界的200多个国家和地区，只有20个国家和地区没有政党；目前全世界共有5000多个政党。
实行两党制和多党制的国家有160多个。
活跃在美国政治舞台的政党有近30个，但美国实行的是两党制。
以政党为主角的现代政治成为世界上绝大多数国家政治的基本特征。
——你知道吗？
当代世界政党概况
印度人民党——2.1亿人
中国共产党——9804万人
美国民主党——4700万人
美国共和党——3600万人
印度国大党——3000万人
世界五大党派
第一目
认识政党
思考：阶级和政党是孪生兄弟吗？它们是一起产生的吗？
有阶级，但没有出现政党
有政党
阶级和政党并不是孪生兄弟，先有阶级，后有政党。
政党是一个历史范畴。（不是一开始就产生，也不会永远存在下去）
并非有了阶级斗争就有了政党，资本主义社会才开始有了政党。
在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
一、政党
本质属性：阶级性（代表一定阶级的利益）
政党都是阶级斗争的工具，世界上不存在超阶级的全民政党。
政党的利益都一致吗？
代表不同阶级的政党，利益不一致；
代表同一阶级的政党，根本利益一致，具体利益有分歧。
（1）产生
1. 政党
政党是阶级的领导者
在现代国家的政治体系中，政党发挥着极其重要的作用。现代各国一般是由政党领导国家政权。
提示：政党是由各阶级的政治中坚分子而组成的。
一、政党
（2）地位：
1. 政党
如：中国共产党是中国工人阶级的先锋队
（3）作用：
如：中国共产党是中国特色社会主义的领导核心、总揽全局、协调各方。
政党是有组织的政治团体。
注意：政党不是经济团体、文化团体。
（4）性质：
1. 政党
通常以执政为主要目标；
也有些政党不谋求执政，但致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
（5）目标：
中国八大民主党派，是我国的参政党。不谋求执政，与中国共产党通力合作致力于社会主义现代化事业。
如：美国的绿党，致力于环境保护，环境绿化。
目的是维护本阶级的利益。
在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
（6）争取执政的主要手段：
1. 政党
在美国，共和党和民主党谁来执政，关键看哪个政党的代表在总统选举中胜出。
政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家的大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。
（7）目标的体现：
世界典型政党制度一览
两党制
在资本主义国家中，多党并立，在竞选中获胜的政党或政党联盟执政的政党制度。如：法国、意大利、日本等。
由两个主要政党轮流执政的体制，最先形成于英国，以后美国、加拿大等都实行两党制。
（两党轮流执政≠国内只有两个政党）
多党制
一党制指一个国家只有一个合法政党，是由一个政党长期执掌国家政权的制度。
一党制
BY YUSHEN
一党制 两党制 多党制
含义
特征
代表 国家
一个国家只有一个合法政党，由一个政党长期执掌国家政权
两个政党通过
选举轮流执政
多个政党
竞争国家政权
党政合一、个人高度集权
垄断政党；实行选举
限制第三党的发展
可单独或
联合执政
2. 政党制度
①类型: 一党制、两党制和多党制
（1）资本主义国家政党制度
两党轮流执政≠国内只有两个政党，而是在众多政党中，有两党居于垄断地位。
越南、古巴、朝鲜、老挝、土库曼斯坦、埃塞俄比亚、葡萄牙、坦桑尼亚、匈牙利
英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰
法国、德国、日本、意大利
2008年民主党候选人奥巴马成功担任美国总统，他实际上代表华尔街的利益。华尔街是导致2008年金融危机和经济困境的始作俑者，却得到了政府的巨额救助，危机的“苦果”却由普通民众承担。
2016年共和党候选人特朗普当选美国总统，支持特朗普当选的背后是军工利益集团和石油利益集团，而特朗普大搞基建，扩军，向盟友输出武器，却不顾民众的死活，任由疫情的扩散，造成新冠死亡40万人。
2021年美国民主党候选人拜登当选美国总统，拜登背后的大金主就是以摩根财团为代表，其所涉领域主要为金融、传媒、科技等。
②实质:资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
2. 政党制度
（1）资本主义国家政党制度：
有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；
而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。
思考：为什么会有这样的比喻？中西政党制度有何区别？由此说明了什么？
BY YUSHEN
②地位：我国一项基本政治制度。
③特点：是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
①是什么：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
【注意】：
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既不是一党制、也不是多党制，而是中国特色政党制度。
②我国的政党关系：相关链接P12
2. 政党制度
（2）我国的政党制度
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。（利益代表维度）
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同的目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。（功能维度）
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中了各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。（效果维度）
新型政党制度优越性
知识链接
第二目
利益集团
创新
协调
绿色
共享
指具有共同利益，向政府或社会提岀诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
二、利益集团
1. 含义:
又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分。
不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼。
二、利益集团
2. 地位
3. 与政党的区别
4.影响政府决策的途径
材料一：作为立法机关，国会历来是利益集团进行游说活动的主要目标，为了说服国会议员赞成或反对一项法案，利益集团要向有关议员提供大量的信息，企图通过这些数据、材料来说服议员，改变议员的政策倾向。
游说
材料三：美国前总统奥巴马在2016年年1月曾呼吁国会制定法律草案，加强管制枪支的买卖。美国各大城市在全国步枪协会组织下举行了超过100起示威游行活动，抗议白宫加强控制枪支的计划。
集会游行
材料二：利益集团可以直接作为原告提起诉讼：如70年代环境保护基金会和自然资源保护协会就曾在联邦地区法院所审理的636个环保方面的案件中充当了原告；聘请或直接派出律师帮助诉讼人打官司。
材料三：美国全国步枪协会主张公民有拥枪权，是对美国政坛影响最大的利益团体之一。美联社报道，全国步枪协会花费3000万美元支持特朗普2016年竞选总统。
司法诉讼
助选
材料二：全国步枪协会，一直致力于将拥枪派的立场最大化，在各类宣传上可以说是不遗余力，他们甚至还改编“格林童话”，希望支持拥枪从娃娃抓起。 在改编后的小红帽故事中，大灰狼遇见了更厉害的奶奶，这个奶奶举着枪保护自己和自己的家。拥有500万会员的全国步枪协会，通过不遗余力进行宣传，造成美国历史上数次枪支管理法案的流产。
宣传
下列材料中利益集团是通过什么途径影响国家政策？
根据诉求性质
自利型
公益型
关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合。如美国医生协会、商会、教师协会等。
主要争取非经济性的共同理想，如全国城市会议、绿色环保组织、妇女权益保障组织等。
美国环保协会
5. 利益集团的分类
美国环保协会
—— 致力于人类社会可持续发展的和未来。
推动了废除DDT法令的颁布，开创了美国近代环保运动的先河；
提出排污权交易概念；
世界最大企业中的8个与美国环保协会合作，自愿削减他们的温室气体排放；
成功说服麦当劳停止使用泡沫塑料汉堡包盒子；……
积极作用：起着充当公民与政府间桥梁的作用，一定程度上会制约政治权力，起到缓和社会矛盾的作用。
在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。9135
6. 利益集团的作用
资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
积极作用：利益集团起着充当公民与政府间桥梁的作用，一定程度上会制约政治权力，起到缓和社会矛盾的作用。
消极作用：①利益集团具有相当强的欺骗性和隐蔽性，归根结底是为资产阶级政治统治服务的。②利益集团无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
实质：资本主义国家的利益集团，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式。
比较政党和利益集团
比较 政党 利益集团
不同 含义
地位
目标
手段
相同
在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展的一定阶段的产物
阶级的领导者
执政；推广某种思想、维护某种政治利益
参加选举
具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益以及其成员利益的社会团体
现代政治体系的重要组成部分
在既有政治体制内进行合法活动
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼
政党属于政治领域，利益集团属于经济领域。政治是经济的集中体现，政党是一种特殊的利益集团，不同的利益集团活动方式不同，政党的活动方式就是政治活动。
本课总结
政党和利益集团
政党
政党制度
利益集团
产生
地位
作用
性质
目标
手段
资本主义国家政党制度
中国的政党制度
含义
地位
目标
影响政策的途径
作用
当堂检测
1. (2022·辽宁卷)某国大选各主要政党支持率如图所示。社民党积极回应选民社保诉求，获得了26%的工人群体和23%的失业群体的支持。因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，该党候选人出任总理。由此可见(　　)
①选举结果凸显了该国碎片化的政党格局
②联合执政旨在平衡政党之间的利益关系
③该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作
④社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
2.（2022·浙江）近年来，美国社会在疫情防控、堕胎权利、枪支管控等问题上日趋对立，民主、共和两党在基础设施建设、社会福利法案等涉及经济民生立法方面的政治斗争更加激烈，国会几近失能。共和党领袖甚至在国会发表长达8.5小时的演讲，以阻止民主党所提法案的表决。这表明（ ）
①美国的民主政治日益脱离公众的意愿和社会需要
②美国是一个实行资产阶级两党制的典型国家
③美国两党制是不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
④美国政治制度的阶级局限性和消极作用是显而易见的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
②材料强调的是美国两党制存在的问题，没有强调美国是一个实行资产阶级两党制的国家；③美国两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。

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