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我国的社会保障
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
结合视频内容，说一说我国为什么要建立社会保障体系？
新知讲授
探究与分享
1、建立社会保障的原因（P51）
（必要性+重要性）
①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题。（现实原因）
②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。(地位）
（1）必要性
社会保障“安全网”
政府
社会
①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。（减震器：稳定功能）
（2）重要性（社会保障的主要功能）
②社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(平衡器：调节功能）
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
(助推器：互助功能）
老有所养
病有所医
失有所保
伤有所保
生有所保
住有所居
1、医保纳入用药名录
高血压、慢性阻塞性肺疾病、支气管哮喘 、肺动脉高压、特发性肺纤维化、溃疡性结肠炎、克罗恩病、肝硬化、自身免疫性肝病、慢性肾脏病、肾病综合征、脑卒、银屑病、重度特应性皮炎、慢性丙型肝炎、系统性红斑狼疮、先天性免疫蛋白缺乏症、生长激素缺乏症、血管支架植入术后、器官移植术后、骨髓增生异常综合征、白血病、脊髓性肌萎缩症、β-地中海贫血、严重性春季角结膜炎、慢性荨麻疹。
2、生活困难的群众领取最低生活保障
失业人员无收入来源，可领取失业救济金。
3、他人患病，就可以用社保里的钱。
你有需要你也可以用社保的钱。买社保买个安心。
稳定
功能
调节
功能
互助
功能
防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定。
调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展。
探究与分享：下列材料分别体现社会保障制度的什么作用？
0-6岁接种的免费疫苗
基本医疗保险
工作后有工伤保险，失业有失业保险
结婚后有生育保险
退休了有养老保险，可以办老年卡，享受老年人优惠
受灾的群众有灾害救助
军人有军人特殊待遇
我们一生可以享受哪些社会保障？
经济保障
服务保障
满足基本的生活需要
社会救助金
社会保险金
社会福利金
货币
有价证券
日常照料
医疗护理
满足多样化的生活保障需要
满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求
社会保障表现方式
P50相关链接
2、社会保障体系的内容（P50-P52）
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。
还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
基本保障
其他保障形式：P51相关链接
慈善活动
企业年金
社区服务
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象
方式
内容
地位
社会保障的基本内容
自主学习：
（1）社会保险
★①地位：是我国社会保障体系的核心。
②资金来源：它通过政府、单位、个人三方共同等集资金。
③范围：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等。
④内容：包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
抗疫期间家住武汉的王大妈一家所在小区戒严，不允许出门，每天都有政府派送的生活资料送到门口，疫情过后王大妈的儿子失业了，儿媳怀孕在家待产，王大伯工伤，成了残疾人，还做下了病根在家休养 ，时不时的还得往医院跑，王大妈已经退休，每月还得还房贷呢，一家人都闲在家里不工作，可怎么生活呀？
工伤保险
失业保险
医疗保险
生育保险
养老保险
住房公积金
社会保险是我国社会保障的核心
这些是社会保险吗？
商业保险 P51相关链接
含义、种类
购买商业保险，是规避风险的有效措施
你若安好，我愿备胎到老；你若不好，我是救命稻草。
商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
相关链接
内容 商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，
维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
（2）社会救助
①★地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
②方式：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。
③目的：保障其最低生活水平。
④类型：灾害救助和最低生活保障等。
（3）社会福利
①地位：是最高层次的社会保障。
②资金来源：是政府和社会提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
③对象：向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员。
④作用：以满足社会成员的生活需要并使其生活质量不断得到改善和提高。
（4）社会优抚
①地位：特殊的社会保障。
②资金来源：政府通过国民收入再分配。
③对象：现役军人、复员退伍军人以及军烈属等。
④作用：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
⑤特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性。
归纳总结
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象 劳动者 无法维持最低生活水平的公民 全体社会成员 现军人、复员退伍、军人军烈属
方式 依法从国家和社会获得物质帮助 政府通过国民收入再分配 政府实施 政府实施
内容 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险；保障基本生活需求 保障最低的生活水平 社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾生活安置精神抚慰的褒扬性补偿性、优待性、综合性特殊社会保障
地位 核心地位 是历史最悠久的社会保障形式，“最后一道防线” 最高层次的保障 特殊的社会保障
1、员工福利：
（1）企业年金：企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
（2）职业年金：职业年金是一种补充养老保障制度，既不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度，是事业单位及其职工依据自身经济状况建立的保障制度，事业单位及其职工承担因实施职业年金计划所产生的所有风险。
（3）企业补充医疗保险：企业补充医疗保险是企业在参加城镇基本医疗保险的基础上，国家给予政策鼓励，由企业自主举办或参加的一种补充性医疗保险形式。
（4）员工住房福利：有的大公司为了吸引人才，给员工盖房子、买房子或发放补贴，与大锅饭还是有区别的。
2、社区服务：在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
3、城乡居民大病医保
4、慈善事业
5、互助保障
拓展：其他保障
突发脑溢血去市医院抢救，住院37天，共花费医疗费25.5万元。幸好参加了城乡居民医保，在医院刷卡报销15.4万，另外还能享受医疗救助报销4.7万。多亏了城乡居民医保！
妈妈身体不好丧失劳动能力，爸爸生了重病住院，家里没了收入。村里帮助我家申请了低保，每月发放1070元，这下我可以安心上学了。
我国企退休有养老金，八十多岁了，公交出行有敬老卡，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还发相应的养老补贴金。生活不能自理的时候还有相应的护理补贴。
一退伍回来就参加了政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，接着在人社局的帮助下找到了工作，真心开心！我父亲属于抗战老兵，每月还有955元参站退役人员生活补助！
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
探究与分享：分析对话体现哪种社会保障形式？
社会救助
社会优抚
社会保险
消防烈士家属获得抚恤金
足额发放基本养老金
对城市流浪人员给予求助
对低收入家庭给予低保
困难职工获得取暖补贴
社会福利
给公民免费接种新冠疫苗
连一连
我八十多岁了，住在社区居养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴,生活真好!
每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，还有住房公积金，将来有保障，心里踏实多了!
妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。
一退伍回来就参加了县政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，接着在县人社局的帮助下找到了工作，真心开心!
自从工作时受伤以后，成了残疾人，失去了劳动能力，每月都有政府给的最低生活保障金，还有残疾人津贴，生活还算过得去
结合教材P51说一说：以下对话涉及哪些社会保障形式？
社会救助
社会优抚
社会保险
社会福利
社会救助
社会福利
练一练：判断下列各项属于哪一类社会保障？
（1）失业期间可从政府处领取失业金。
（2）衡阳消防战士家属获得抚恤。
（3）北方国有企业职工的取暖补贴。
（4）云南地震灾区得到政府救助。
（5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
社会福利
社会救助
基本养老保险参保人数达到10.4亿人；基本医疗保险已达13.6亿人，覆盖率稳定在95%以上。
养老金18连涨，企业退休人员由1686元提高到2987元，城乡居民从82元增长到179元。
个人对社会保险、社会福利等保障的认知增强，有意识维护自身权益，打击了企业不缴、少缴五险的违法行为。
社保资源在城乡之间的分配仍有巨大鸿沟。社会保障虽然降低了农村内部和城镇内部收入差距，但加大了城乡间收入不平等。
在人均GDP、社会保障和福利水平等方面，与欧美一些发达国家有一定距离。
违规使用社保基金，如用于投资、建设产业或贪污挪用，导致基金出现亏空，人民信心下降。
思考
结合当前的成就和不足，谈谈应该如何完善我国的社会保障体系？
3、★如何完善社会保障体系？（P53-P55）
（1）全覆盖：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
哦对。我想起来了！我之前看到一本书上写到过：第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济。希腊人：一年可领14个月工资，还有6周假期；生一个孩子可以得到数千欧元的补助；失业补助比平时工作的工资少不了多少；上学和医疗基本不花钱……我咋感觉欧洲这些国家比我国保障更好呢！那我国不能实行高福利的社保吗？
（2）量力行：完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
你觉得呢？那是你不知道后续：因为经融危机、欧债危机，使他们的政府长期负债，财政支出巨大；当地人又依赖“高福利”，开始上街游行示威，整个社会秩序混乱。导致希腊在2015年宣布破产。
①（要尽力而为）随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。
②（要量力而行）同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
③（相适应）只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
郝妈妈说：我每月要缴纳好几百块的养老保险费，要到五六十岁才能领。我还要缴好多年，太影响当前的生活质量了，也不划算！我都想去退保！我们老板也说过：“给员工缴纳社保，导致我们企业的压力也很大，这个应该由政府做。”
（3）权责清：完善社会保障体系要做到权责清晰。
①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
③完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
哎呀，妈妈！您忘了嘛...我爷爷，可是每个月可以领1200元左右的退休金滴！还退保，那我跟我哥以后的担子可就重喽。
社会保障“安全网”
（4）总要求：
坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
（1）全覆盖：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（2）量力行：完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（3）权责清：完善社会保障体系要做到权责清晰。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（4）总要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。★如何完善社会保障体系？（P53-P55）归纳总结中国历来有互帮互助的传统，正如《礼记》中所提出的“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所教，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”我们正在不断健全完善社会保障体系，切实增强人民安全感与幸福感。
课堂练习：易错判断
1.社会保障是经济发展的基础。(　　)
提示：经济发展是社会保障的基础。
2.完善社会保障体系要做到权利与义务的统一。(　　)
提示：完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任。
3.社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。(　　)
提示：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
4.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。(　　)
5.社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。(　　)
提示：社会保障通过国民收入的再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义，不是初次分配手段。
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最后一道防线
全覆盖原则
适度原则
小结

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