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第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
第二框 联合国
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阅读课本P88---93，找出相关内容，并划出来。
1.联合国的性质/地位、产生及其意义？
2.联合国《宪章》规定的宗旨是什么，原则有哪些？
3.联合国的主要机构有哪些？职能？
4.联合国的作用
5.联合国的改革
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
（1）产生的背景
（3）成立的意义
（2）联合国性质/地位
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
1、联合国（UN）的概况
注意：联合国是政府间的国际组织，不是超越国家主权的组织，更不是世界政府，联合国的权力是会员国授予的，它不能凌驾于主权国家之上。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
2.联合国的宗旨
维护国际和平与安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
概括为：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
1945年6月26日，各国代表在旧金山举行《联合国宪章》签署仪式，中国是第一个在宪章上签字的国家。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
3、联合国原则
①各会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行宪章规定的义务；
③各会员国应以和平方法解决国际争端；
④各会员国不得进行武力相威胁或使用武力；
⑤各会员国对于联合国依宪章而采取的任何行动应给予一切协助；
⑥应确保使非会员国遵循上述原则；
⑦联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事项。
——权利方面
——义务方面
解决国际争端方式
——联合国本身
——非会员国方面
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
（1）各会员国主权平等，但各国义务并非相同；
（2）联合国不能凌驾于会员国之上，它的权力是联合国各会员国所赋予的。
（3）中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
（1）联合国各会员国主权平等、义务相同。
（2）联合国是凌驾于主权国家之上的国际组织。
（3）中国支持联合国的所有工作。
易混易错
二、联合国的主要机构
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
联
合
国
联合国大会
安全理事会（安理会）
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院【海牙】
秘书处
1.联合国大会
①性质 ，决策机构
②组成
③表决 原则
④职权
是联合国的主要审议机构
由全体成员国的代表组成
每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。（不具法律约束力）
拥有广泛职权。就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议。如和平与安全、接纳新会员国、预算事项等。
注意：联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。 通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。
二、联合国的主要机构
①性质/职责
②组成
③表决原则
负有维护国际和平与安全的主要责任。是联合国唯一有权采取军事行动维护世界和平与安全的机构.（派遣维和部队）（决策+行动）
由中、法、俄、英、美5个常任理事国
(中美俄英法是创始会员国，它们不是由选举产生的，也无任期限制。)
和10个非常任理事国（选举产生，任期两年）组成。
A.每一理事国均有一个投票权
B.对于程序问题的决定至少9票通过；
C.对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票，即采取“大国一致”原则。通常被称为“否决权”。
二、联合国的主要机构
2.安全理事会
程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？
实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
拓展：程序性问题和实质性问题
3.经济及社会理事会--任期3年，每届改选1/3,可连选连任
由大会选出的54个理事国组成。主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4.托管理事会
负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。
5、国际法院
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。任期9年，可以连任。
6、秘书处
组成：由秘书长及办事人员（数万名）组成，从事各种日常工作。（从全球各地招聘国际和当地职员，其工作地点及维和特派团遍布世界各个角落。）
地位：秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命。任期五年，可连任
秘书长有权力：“将其所以认为可能威胁国际和平及安全之任何事件，提请安理会注意。”
二、联合国的主要机构
特别注意:联合国大会与联合国安理会
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。（安理会作出的决议具有法律约束力，联合国所有成员都必须遵守。联大通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响,道义上的约束。）
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
相
关
链
接
世界知识产权组织
二、联合国的主要机构
三、联合国的作用
1、总体作用
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
（1）维护世界和平与安全方面：
（2）促进世界共同发展方面 ：
（3）联合国是实践多边主义的最佳场所
2、具体作用
三、联合国的作用
2、具体作用
（1）维护世界和平与安全：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
具体表现：
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
三、联合国的作用
2、具体作用
（2）促进经济、社会发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献 。
具体表现：
①联合国发展系统主持召开联合国发展系统领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(协调发展)
②联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
③联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
（3）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
三、联合国的作用
2、具体作用
（1）是什么：P93相关链接
联合国改革的核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。
（2）为什么：
①联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱
②通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
（3）怎么做：发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进，遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。
三、联合国的作用
3、全面推进联合国改革
1、合理：联合国作为国际组织有一定的局限性。P87
2、不合理：积极作用①在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。②作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。③联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。④实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
3、怎样做：所以联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
思考：部分网友认为联合国已经是摆设应该解散，请问你是怎么看待这一观点？
解析：联合国大会关于重要问题的决定必须由联合国大会三分之二多数通过。
易混易错：
（1）联合国大会是唯一有权采取行动维护和平的机构，负有维护国际和平与安全的主要责任。
（2）联合国大会关于重要问题的决定必须由五大常任理事国通过，其他问题则以简单多数通过。
（3）联合国大会通过的决议对会员国都具有强制性
解析：联合国大会通过的决议对会员国只有政治上的约束力没有强制性。
解析：联合国安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，唯一有权采取行动维护和平的机构
（4）.联合国是“超国家机构”和“世界政府”，有权采取军事行动。
（5）联合国安理会对于各种问题的决定遵循“大国一致”的原则，即安理会理事国都投同意票才能通过。
（6）各会员国可以以各种方式解决国际争端。
（7）联合国可以主导一个国家的内政。
（8）各会员国支持联合国的一切工作。
解析：联合国是当今世界上最具有普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织，不是“超国家机构”和“世界政府”，无权采取军事行动。
解析：联合国安理会对于实质性的问题的决定需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是大国一致原则。
解析：和平方式≠各种方式
解析：联合国成员国在内政外交上是独立的，不受联合国的管理。
解析：支持按照《联合国宪章》精神开展的活动。
1．(2023 浙江,25)从1990年4月到2022年6月底,中国军队参加了25项联合国维和行动,累计派出维和官兵近5万人次,是安理会常任理事国中最多的。除了完成维和任务，中国维和军人还积极参与派驻国的医疗卫生、人道救援、环境保护等工作。中国维和军人用实际行动( )
①彰显中国在联合国的地位和作用
②承担全球和平与发展的更多责任
③促使多起地区冲突走向政治解决
④支持联合国在全球开展各项工作
A.①②B.①③C.②④ D.③④
A
当堂检测
2.（2022·山东·高考真题）2021年9月22日，在联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年高级别会议上，中国重申将继续与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78个国家在第76届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》。由此可见（ ）
①联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键
②中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴
③中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用
④中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
3、（2022·浙江·高考真题）尽管美国百般阻挠，1971年第26届联合国大会仍以压倒性多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的决定。50年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的发展援助，实施了近3000个成套援助项目。由此可见（ ）
①联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定
②联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权
③中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展
④中国自觉实践多边主义，勇担国际责任
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
4．2023年5月3日，联合国秘书长古特雷斯在联合国高级别官员会议上呼吁苏丹冲突各方展开对话，尽快实现停火。古特雷斯表示，苏丹局势正在恶化，联合国对此深表关切，冲突各方应将苏丹人民的利益放在首位，回到谈判桌前，尽快达成停火协议。对此认识正确的是（ ）
①促进世界发展应坚持共商共建共享，携手打造命运共同体
②联合国是集体应对各种威胁以及挑战的有效平台
③当今世界局部动荡频繁发生，各国应维护人类共同利益
④联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
（2023·全国·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
2020年2月，党中央强调要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。自2021年4月15日起，《中华人民共和国生物安全法》正式施行。
当前，在联合国、世界卫生组织框架下，国际社会围绕应对全球性重大新发突发传染病、防范生物武器和生物恐怖主义现实威胁、规范并促进生物科技研究应用、保护生物多样性等关键议题的讨论更趋深入。
习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会上强调：“坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题．”
假如你将代表中国出席联合国安理会召开的生物安全会议，请拟一份发言提纲，简要阐明中国的立场。
【答案提示】主题：保护全球生态安全，中国在行动
要点：①联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
②维护世界和平，促进共同发展是我国外交政策的基本目标。中国特色的大国外交。
③构建人类命运共同体的必要性，中国在构建人类命运共同体上的主张与实践。
④和平与发展是当今时代的主题。

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