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第二课 我国的社会主义市场经济体制
2023-2024学年度高三上学期一轮复习
课前5分钟：重点知识背诵自查
1.合理配置资源的必要性、两种基本手段、两种体制。
2.市场如何配置资源的（一般规律、三大机制、优点、缺陷）。
3.建设高标准市场体系的原因、措施。
4.社会主义市场经济体制的基本特征。
5.我国政府经济职能的内容、作用。
6.宏观调控的目标、手段（财政政策与货币政策的区分）。
7.构建高水平社会主义市场经济体制的要求。（+综合探究整合）
党的二十大报告提出“构建高水平社会主义市场经济体制”，强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。
瞄准方向
课程标准 考情回顾
1.阐述建设高标准市场体系的意义；
2.辩析经济运行中政府与市场的关系；
3.解析宏观调控的目标与手段
2022山东卷4、北京卷19（1）、广东卷17，2023新课标3、4题以及全国甲卷等考查宏观调控（财政政策、货币政策）
2021广东卷17、2022天津卷4、辽宁卷17（2）考查市场与政府关系
2023湖北卷4考查市场调节局限性
2023浙江1月卷4考查市场配置资源的作用
2021福建卷4考查市场体系建设
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
考点一
一、市场调节
1.为什么要合理配置资源？
2.资源配置的两种基本手段是什么？
3.市场如何配置资源的？（机制、优点）
市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
资源有效利用
计划和市场
市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
资源合理配置
市场决定资源配置是市场经济的一般规律
需求无限性与资源有限性之间的矛盾
市场机制如何发挥作用
拓展延伸
1.价格机制:价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。
通过市场价格的调节,使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。
2.供求机制:生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动,
引导人、财、物在全社会的配置。
3.竞争机制:竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖
双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、
急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。
价格上涨
生产扩大
资源流入
供不应求
供过于求
加剧 竞争
价格下跌
生产缩小
资源流出
缺乏 竞争
二、市场缺陷
1.市场调节不是万能的
国防、治安、消防等公共物品的供给
枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通
2.市场调节有局限性
不能调
不能调
不全由
教育、医疗等与民生息息相关的重要服务
3.单靠市场调节危害
资源浪费；社会经济不稳定；
收入差距拉大；损害社会公平
（2）盲目性 （一哄而上；无利可图）
（3）滞后性 （事后调节，时间差）
（1）自发性 （为了利益、不择手段）
对点训练
1.（2023·湖北卷）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（ ）
①使用的非排他性导致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加
④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
公共物品
需求量大，会影响供给但决定不了供给
三、市场体系
1.是什么
2.为什么
3.怎么办
三、市场体系
1.市场体系的构成要素和联系
市场
种类
要素
商品市场
服务市场
生产要素市场
交易双方
交易价格
交易对象
劳动力市场、土地市场、金融市场、数据市场等
这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》指出，要加快构建全国统一大市场，破除地方保护和市场分割。建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场是持续推动国内市场高效畅通和有效运行的内在要求，是构建新发展格局的基础支撑。必须着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、加快破除各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，促进商品等要素资源在更大范围内畅通流动，加快全面推动我国市场由大到强转变，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。
请用社会主义市场经济体制的知识，分析加快构建全国统一大市场的原因及措施。
合作探究
近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》指出，要加快构建全国统一大市场，破除地方保护和市场分割。建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场是持续推动国内市场高效畅通和有效运行的内在要求，是构建新发展格局的基础支撑。必须着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、加快破除各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，促进商品等要素资源在更大范围内畅通流动，加快全面推动我国市场由大到强转变，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。
分组讨论，限时2分钟
分享成果
原因：
①统一开放、竞争有序的市场体系是发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。加快构建全国统一大市场有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。促进商品和要素自由流动，提高资源配置效率和公平性。
②有利于破除各种妨碍要素市场流通的体制机制障碍，完善市场制度规则，加强监管，更好发挥科学宏观调控和有效政府治理的作用。
③有利于构建高水平社会主义市场经济体制；加快构建新发展格局，促进我国经济高质量发展。
反思矫正
近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》指出，要加快构建全国统一大市场，破除地方保护和市场分割。建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场是持续推动国内市场高效畅通和有效运行的内在要求，是构建新发展格局的基础支撑。必须着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、加快破除各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，促进商品等要素资源在更大范围内畅通流动，加快全面推动我国市场由大到强转变，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。
请用社会主义市场经济体制的知识，分析加快构建全国统一大市场的原因及措施。
合作探究
分组讨论，限时2分钟
近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》指出，要加快构建全国统一大市场，破除地方保护和市场分割。建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场是持续推动国内市场高效畅通和有效运行的内在要求，是构建新发展格局的基础支撑。必须着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、加快破除各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，促进商品等要素资源在更大范围内畅通流动，加快全面推动我国市场由大到强转变，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。
分享成果
措施：
①要加快建设高标准市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化要素市场化改革，健全商品和服务市场。
②要建立公平开放透明的市场基础制度规则，完善统一的市场准入制度和公平竞争制度，实现市场准入畅通，竞争充分，秩序规范。加强市场监管反对不正当竞争等，完善主要由市场决定价格的机制，打破市场分割和地方保护，营造良好的营商环境。
③政府应积极履行经济职能，实施科学的宏观调控。有效市场和有为政府相结合，促进建设全国统一大市场。
反思矫正
三、市场体系
2.为什么建设高标准市场体系
（1）统一开放、竞争有序的市场体系是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。有利于提高资源配置效率和公平性。
（2）有利于有效市场与有为政府有机结合，加快完善社会主义市场经济体制。
（3）有利于加快构建新发展格局，促进我国经济高质量发展。
3.如何建设高标准市场体系
三、市场体系
总要求：构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。（新表述）
具体措施：（1）要强化市场基础制度规则统一。（新表述）
要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
（2）要完善主要由市场决定价格的机制。
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
易错辨析
1.良好的市场秩序是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。（ ）
2.政府的宏观调控能从根本上消除市场调节的局限性。（ ）
×
统一开放、竞争有序的市场体系
×
局限性固有，不能消除
更好发挥政府作用
考点二
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.重要特征
2.两制结合
3.根本目标
4.内在要求
坚持党的领导，发挥党总揽全局，协调各方的领导核心作用
把市场经济与社会主义制度与结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
促进全体人民共同富裕
科学的宏观调控、有效的政府治理
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。新增
二、我国政府的经济职能
经济职能 作用
①制定国家经济发展战略和规划
②实施宏观经济政策
③实施产业政策
④实施区域政策和环境政策
⑤加强市场监管、质量监管、安全监管
⑥加强和优化公共服务
实现经济社会发展目标
保持宏观经济稳定
优化产业结构,增强国民经济竞争力
推动区域经济协调发展和可持续发展
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
保障公平正义，促进共同富裕，满足美好需要
1.内容和作用
宏观调控
监督
服务
数据作为最具时代特征的生产要素，是创造经济增长的重要基础性和战略性资源。近年来，中国数据市场快速成长，大数据广泛应用于科教文卫体等领域，满足人民个性化、多层次服务需求。
数据产业的发展也存在诸如国家信息安全受到挑战、金融漏洞风险加大、公民权益和隐私保护面临严重威胁等重大安全隐患。大数据资源开放和共享的诉求与个人隐私保护存在天然矛盾，为追求最大化数据价值，滥用个人信息几乎是不可避免的，使个人隐私处于危险境地。为了更好保护自然人的合法权益，《中华人民共和国民法典》第111条规定，自然人的个人信息受国家法律保护。
有人认为，只要国家运用法律手段进行调控，就可以确保数据产业有序健康发展。请对这一观点加以评析。
合作探究
数据作为最具时代特征的生产要素，是创造经济增长的重要基础性和战略性资源。近年来，中国数据市场快速成长，大数据广泛应用于科教文卫体等领域，满足人民个性化、多层次服务需求。
数据产业的发展也存在诸如国家信息安全受到挑战、金融漏洞风险加大、公民权益和隐私保护面临严重威胁等重大安全隐患。大数据资源开放和共享的诉求与个人隐私保护存在天然矛盾，为追求最大化数据价值，滥用个人信息几乎是不可避免的，使个人隐私处于危险境地。为了更好保护自然人的合法权益，《中华人民共和国民法典》第111条规定，自然人的个人信息受国家法律保护。
分组讨论，限时2分钟
分享成果
市场调节具有自发性，数据产业的有序健康发展需要国家运用法律手段进行调控，也需要国家运用经济手段和必要的行政手段，发挥宏观调控手段的总体功能，整顿和规范数据市场秩序，促进数据产业有序健康发展。
要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，尊重数据等生产要素的价值。
经营者要依法、诚信经营，主动承担社会责任。个人要依法维权。
2.科学的宏观调控
宏观调控
主要目标
主要任务
常用经济手段
原因
促增长，增就业，稳物价，促国际收支平衡
财政政策
货币政策
弥补市场调节不足；
体制优势的内在要求
保持经济总量平衡
二、我国政府的经济职能
财政政策 货币政策
制定者 是财政部门制定和实施的 是由中央银行(中国人民银行)制定和实施的
具体方式 税率、财政收支、国债 利率、公开市场业务、存款准备金率、中央银行再贷款等
联系 最常用的经济手段，都属于总需求调节工具，实施“逆风向”调节。
同学，你能区分好财政政策与货币政策吗？
区分技巧：
1.看政策由哪个主体做出
2.看方式，凡与财政、税收、债券有关的政策都属于财政政策，凡与银行、利率有关的政策就属于货币政策。
拓展延伸
当前经济形势分析
经济背景：中国经济增长放缓、压力大。
经济对策：采取积极的财政政策和稳健的货币政策。
具体措施：
积极的财政政策（扩张性的财政政策）：增加财政支出、增加经济建设支出、减少税收，降低税率，增发国债、有利于扩大投资，有利于提高就业率，提高人民的收入，刺激总需求增长，拉动经济增长。
稳健的货币政策（偏向积极的货币政策）：下调银行的存贷款利率、下调银行存款准备金率，有利于增加市场资金的流动规模，有利于减轻企业融资的成本，增加融资，扩大生产规模，提高就业率，提高人民的收入，刺激总需求增长，拉动经济增长。
对点训练
2.（2022·山东卷）市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（ ）
B
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
题肢推导型传导题作答技巧：抓首尾，促中间。即根据题干意思，一般是先找到推导的切入点（首），或推导的落脚点（尾），然后再看中间各个环节能否顺畅推导下去，上下环节之间一定要是必然关系，偶然关系、或然关系一般都排除。
3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求
最终实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的社会主义市场经济体制
推动有效市场与有为政府更好结合
无形手：有效市场
（市场决定性作用）
有形手：有为政府
（宏观调控）
激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
二、我国政府的经济职能
本课知识体系
我国的社会主义市场经济体制
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
更好发挥政府作用
市场调节
市场体系
市场缺陷
基础
不足
配置资源的必要性及手段
机制：
优点：
价格、供求、竞争
（有效市场）
（有为政府）
是什么：含义、特征
为什么：必要性+意义
怎么办：具体措施
非万能
局限性
基本特征
政府的经济职能（6个）
重要特征
两制结合
根本目标
内在要求
科学的宏观调控
含义
目标
主要任务
经济手段
财政政策
货币政策
资源的合理配置、有效利用
有机结合
构建高水平社会主义市场经济体制措施
归纳总结
（结合 P30综合探究）
1.让市场机制有效——打造有效市场（2条），建设有为政府（2条）
2.要激发企业活力——企业内部（3条）、外部（2条）
3.让宏观调控有力度——国家发展规划的导向作用，财政政策和货币政策协调配合，扩内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
感谢聆听 下回再见
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