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(共35张PPT)
第一课 国体与政体
1.3 政党和利益集团
（一）政党
（二）利益集团
2022.9.7，马克龙所在政党由“共和国前进党”改为“复兴党”
不同国家的政党
美国“驴象之争”
共和党 PK 民主党
英国
保守党 PK 工党
现代政党的诞生
现代政党诞生于英国。1640年英国议会就实行君主制还是共和制的问题而形成了宫廷党(保皇党)和民权党两大派系。1833年，托利党正式定名为英国保守党，辉格党定名为自由党（工党），并形成了两党轮流执政的惯例……
美国的政治派别则是在围绕1787年宪法问题而出现的。在讨论和批准1787年宪法时，形成了主张建立联邦政府的联邦党和主张在宪法中更注重保障人民权利的民主共和党，被联邦党人称为"反联邦党人"。1828年后，民主共和党内部又分成了民主党和辉格党两派，南北战争后，美国才出现美国民主党和美国共和党轮流执政的局面。
民主党
（诚实、倔强、信守诺言）
共和党
（稳重务实）
不同国家的政党
2021年德国大选
2021年日本众议院选举
讨论：什么是政党？
这些政党为什么要参加选举？
01
01
政党
1.政党的产生
—— 政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
中国共产党是在马克思主义同中国工人运动相结合的过程中应运而生的。
中国共产党的性质：中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队。
（一）什么是政党
2.政党的地位
—— 政党是阶级的领导者
判断：政党是人民群众的领导者。
×
一、政党
3.政党的目标
政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标；
也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。
4.政党争取执政的主要手段
—— 在代议制体制下，政党争取执政的主要手段是参加选举
（一）什么是政党
一、政党
5.政党的政纲或党章
政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。
美国的民主党和共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪，但两党代表资产阶级不同的利益集团，在一些具体议题的政策和主张上存在差别。
（一）什么是政党
一、政党
你如何看待美国的两党制？
1.政党制度的类型
资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。
指一个国家只有一个合法政党的政党制度。一党制的核心特征，不是一党执政，而是只有一个合法政党。
指资本主义国家中两个主要政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举而轮流执掌政权的一种政党制度。
指在资本主义国家中多党并立，由在竞选中获胜的政党或政党联盟执政的政党制度。
一党制
两党制
多党制
一、政党
（二）什么是政党制度
2021年1月6日下午，数千名美国民众聚集在华盛顿国会山并强行闯入国会大厦，以阻止美国国会联席会议确认美国新当选总统。事件造成至少1名警察和4名示威者死亡，约140名警察受伤。超过535人因关联暴力冲击国会事件而受到指控。
应对疫情不力 加剧危机：一个又一个抗疫黄金窗口期将被错过，一个又一个“原本不必死去”的美国人将失去生命。
枪祸 通胀 移民等问题发酵：枪祸频发、南部边境非法移民激增、通货膨胀水平持续走高等多重原因，令拜登政府面临的危机愈加深重。
仓促撤军成“任期内污点”：低劣的情报工作、几乎为零的规划、与盟友协调的缺失等，喀布尔撤离上演拜登版的“西贡时刻”。
漠视民众生命
坚持资本至上
谋求全球霸权
资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，
都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
一、政党
（二）什么是政党制度
2.政党制度的实质
一党制 两党制 多党制
含义
特征
代表 国家 越南、老挝、古巴。 土库曼斯坦(总统制共和制，执政党土库曼斯坦民主党 英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等。 法国、德国、日本、意大利等。
共同点
一个国家的政权由一个政党所把握，在相当长的时期内只存在唯一执政党。
两个政党通过选举交替执政
多个政党竞争国家政权
党政合一、个人高度集权
垄断政党；实行选举限制第三党的发展
可单独或联合执政
无论采用什么形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
总结归纳：政党制度类型——资本主义国家政党制度
材料一 面对突如其来的严重疫情，党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间实施集中统一领导，领导组织党政军民学、东西南北中大会战，提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标，周密部署武汉保卫战、湖北保卫战，因时因势制定重大战略策略。
材料二 在防控新冠疫情期间，民主党派彰显众志成城、共克时艰，与中国共产党风雨同舟、肝胆相照、和衷共济！民主党派各级组织和广大成员共捐款19.5亿元，捐赠各类物资价值31.5亿元；共有63300余名民主党派医卫工作者奋战在全国各地抗击疫情第一线；针对疫情，各民主党派积极建言献策，报送意见建议34篇，报送社情民意信息共计2739件……
知识回顾：我国政党制度的主要内容
结合上述材料，说说我国政党制度的优势
3.中国新型政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
一、政党
（二）什么是政党制度
在我国，中国共产党是执政党 ，是中国特色社会主义事业的领导核心，各民主党派是参政党。
政治上：领导与被领导。
组织上、思想上：相互独立。
法律地位上：平等。
事业上：通力合作、致力于社会主义事业的亲密友党。
监督上：相互监督。
我国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
我国政党制度的优势/意义/“新”在：
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益、全国各族各界的根本利益；
②它能把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同的目标而奋斗。
③它通过制度化程序化规范化的安排，集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。
（注意：不是一党制，也不是多党制）
归纳总结——比较两种政党制度
资本主义国家政党制度 类型 一党制、两党制和多党制
实质 资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
我国政党制度 内容 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 基本政治制度
特点 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
可见，我国的政党制度有着无可比拟的优越性，
我们要坚定制度自信，坚决拥护中国共产党的领导！
01
02
利益集团
1. 含义：指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体及其成员利益的社会团体。
2. 地位：
利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分。
游说、影响 助选
游说、影响 助选
承担 司法诉讼
集会 游行
支持 反对
国会
总统
联邦法院
步枪协会
民主党 共和党
二、利益集团
3、利益集团的活动目标
利益集团不以取得或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动
美国全国步枪协会，即NRA，是美国最大的枪械拥有者组织和强大的利益集团。根据NRA官网的数字，其拥有会员数近500万人。
二、利益集团
美国全国步枪协会（NRA）握有大量资金，足以左右部分选举。自1977年开始，NRA每年都会在其电台或电视台中支持反枪支管制的总统。受此恩惠的总统不在少数，例如西奥多·罗斯福、约翰·F·肯尼迪、艾森豪威尔、尼克松、里根、老布什、小布什。这些总统都是反枪支管制或不支持枪支管制立法的拥护者。
NRA不但投入选举，还试图影响法官的任命。在美国，最高法院法官是由总统提名、参议院确认的，当总统提名最高法院的大法官时，NRA会调查候选人过往对持枪权的态度并据此采取支持或反对候选者的态度。例如当2009年美国总统奥巴马提名索尼娅.索托马约尔接任退休的苏特大法官的空缺时，NRA认为她是反对持枪的，因此公开号召参议院否决她的提名。
美国控枪为何如此艰难？
以美国全国步枪协会为代表的利益集团的阻挠。
美国全国步枪协会为了自己的团体利益及成员利益，通过游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼影响美国政府的决策。
而在美国驴象两党的党派分歧的背景下，美国总统拜登得到了步枪协会的资金助选，自然对禁枪睁只眼闭只眼。
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼
......
4.影响政府决策的途径
二、利益集团
材料一：作为立法机关，国会历来是利益集团进行游说活动的主要目标，为了说服国会议员赞成或反对一项法案，利益集团要向有关议员提供大量的信息，企图通过这些数据、材料来说服议员，改变议员的政策倾向。
游说
材料五：美国前总统奥巴马在2016年年1月曾呼吁国会制定法律草案，加强管制枪支的买卖。美国各大城市在全国步枪协会组织下举行了超过100起示威游行活动，抗议白宫加强控制枪支的计划。
集会游行
材料四：利益集团可以直接作为原告提起诉讼：如70年代环境保护基金会和自然资源保护协会就曾在联邦地区法院所审理的636个环保方面的案件中充当了原告；聘请或直接派出律师帮助诉讼人打官司。
材料三：美国全国步枪协会1871年创建，主张公民有拥枪权，是对美国政坛影响最大的利益团体之一，自称会员数超过500万。美联社报道，全国步枪协会花费3000万美元支持特朗普2016年竞选总统。
司法诉讼
助选
材料二：全国步枪协会，一直致力于将拥枪派的立场最大化，在各类宣传上可以说是不遗余力，他们甚至还改编“格林童话”，希望支持拥枪从娃娃抓起。 在改编后的小红帽故事中，大灰狼遇见了更厉害的奶奶，这个奶奶举着枪保护自己和自己的家。在另一个童话故事中，格莱塔成了一个猎人，而且枪法很准，能够一枪射杀一头鹿。拥有500万会员的全国步枪协会，通过不遗余力进行宣传，造成美国历史上数次枪支管理法案的流产。
宣传
下列材料中利益集团是通过什么途径影响国家政策？
根据诉求性质
自利型
利益集团
公益型
利益集团
关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合。如美国医生协会、商会、教师协会等。
主要争取非经济性的共同理想，如全国城市会议、绿色环保组织、妇女权益保障组织等。
5.利益集团的分类
美国环保协会
二、利益集团
公益型利益集团：
美国环保协会
致力于人类社会可持续发展的和未来。
推动了废除DDT法令的颁布，开创了美国近代环保运动的先河；
提出排污权交易概念；
世界最大企业中的8个与美国环保协会合作，自愿削减他们的温室气体排放；
成功说服麦当劳停止使用泡沫塑料汉堡包盒子；
……
在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾135
资本主义国家的利益集团，在一定程度上会缓和社会矛盾，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
注：利益集团具有相当强的欺骗性和隐蔽性，归根结底是为资产阶级政治统治服务的。
6.利益集团的作用
二、利益集团
利益集团
含义
地位
特征
目标
影响政府决策的途径
分类
作用
指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
利益集团又称压力团体或倡议团体,是现代政治体系的重要组成部分。
利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在在既有政治体制内进行完全合法的活动
在既有政治体制内进行完全合法的活动，影响政府公共政策，以争取其团体利益及其成员利益
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼
根据诉求性质不同分为自利型利益集团和公益型利益集团
资本主义国家的利益集团,虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
小结：全面认识利益集团
比较 政党 利益集团
不同 含义 在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展的一定阶段的产物 具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体里以及其成员利益的社会团体
地位 阶级的领导者 压力团体或倡议团体
目标 执政；推广某种思想、维护某种政治利益 在既有政治体内进行完全合法的活动
手段 参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
相同 政党属于政治领域，利益集团属于经济领域。政治是经济的集中体现，政党是一种特殊的利益集团，不同的利益集团活动方式不同，政党的活动方式就是政治活动。
比较政党和利益集团
课堂小结
政党和利益集团
政党
利益集团
产生
地位
阶级斗争发展都一定阶段的产物
阶级的领导者
主要目标
以执政为主要目标
主要手段
参加选举
资本主义国家政党制度及实质
类型：一党制、两党制、多党制
实质：维护资产阶级利益、欺骗人民大众
我国的政党制度
内容：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位：基本政治制度
特点：新型政党制度
含义
争取团体利益及成员利益的社会团体
地位
现代政治体系的重要组成部分
活动特点
在既有政治体制内进行完全合法的活动
影响政府决策的途径
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼
认识资本主义国家利益集团的作用
在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
易混易错：
3.在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是竞选国家元首。
解析：在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
易混易错辨析
1.政党是从来就有的，是一个永恒的范畴。
2.政党是国家的领导者。
解析：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物，是一个历史的范畴。
解析： 政党是阶级的领导者。
4.资本主义国家政党制度的类型有一党制和两党制。
解析：资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。
5.中国共产党是执政党，各民主党派是反对党，中国共产党和各民主党派是执政与反对、在朝与在野的关系。
解析：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是执政与参政的关系，不是在朝与在野的关系。
6.利益集团以取得政权或改变政权为目标。
解析：利益集团不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
【2022·浙江·高考真题】近年来，美国社会在疫情防控、堕胎权利、枪支管控等问题上日趋对立，民主、共和两党在基础设施建设、社会福利法案等涉及经济民生立法方面的政治斗争更加激烈，国会几近失能。共和党领袖甚至在国会发表长达8.5小时的演讲，以阻止民主党所提法案的表决。这表明（ ）
①美国的民主政治日益脱离公众的意愿和社会需要
②美国是一个实行资产阶级两党制的典型国家
③美国两党制是不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
④美国政治制度的阶级局限性和消极作用是显而易见的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
材料强调的是美国两党制存在的问题，没有强调美国是一个实行资产阶级两党制的国家，②不符合题意。
美国两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，③排除。
B
【2021年浙江卷】拜登政府上台后，先提出总额约为6万亿美元的经济刺激计划，巨大的财政缺口需要通过加税来解决，但是，国会中的共和党人反对大规模加税计划，部分自身税率较高州的议员则要求联邦政府在加税问题上宽免其所在选区。从中可以看出，在美国（ ）
①执政党与在野党之间相互监督
②联邦的征税权高于州的征税权
③国会议员对所在选区选民负责
④总统行使权力受到国会的制衡
A. ①② B. ②③
C. ①④ D. ③④
D
美国议会选举中获胜的党为多数党，为执政党，拜登政府是民主党，败北的党为少数党，为在野党，即共和党，材料没有体现两党相互监督，①错误。
美国联邦与州在各自的权力范围内都享有最高权力，②错误。
我们国家既不搞一党专制，也不搞西方恶性竞争的多党制！我们走的是自己的路，适合自己的路。让我们坚定制度自信，在党的领导、国家有效治理下，不断成长，不断进步，成为国家发展的见证者，国家治理的设计者、参与者。

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