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国家的政权组织形式
【学习目标】
【必备知识】
1.人民代表大会制度的地位、优越性
2.民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现[重点]
3.议会制和总统制的划分标准及各自的运行模式[难点]
回顾必修三课文知识点，思考：
我国人民如何行使管理国家事务的权力？
回顾：我国人民如何行使管理国家事务的权力？
人民
民主选举
人大代表
组成
各级权力机关
代表人民
统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务
产生
受其监督
对其负责
行政、审判、检查、监察等其他国家机关
具体行使管理国家和社会的权力
一、人民代表大会制
注意：
人民：间接行使国家权力
一、人民代表大会制度
1. 人民代表大会制度的产生
（1）过程：
（2）原因：
2. 人民代表大会制度的地位
①是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。
②是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
①国体决定政体。
②人民的选择、历史的必然。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。
十三届全国人大四次会议
于2021年3月5日上午9时在北京人民大会堂隆重开幕。
探究活动：
申纪兰是中国仅有的一位从第一届连任到第十三届的全国人大代表。
她积极维护新中国妇女劳动权利，倡导并推动“男女同工同酬”写入宪法。
作为普通的农民，却能当上人大代表，代表人民说话，代表人民办事，可见人民代表大会制度有何作用和优越性？
一、人民代表大会制度
2. 人民代表大会制度的作用和优越性
（1）作用（重要性）：
（2）优越性：
①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
国家元首：一个国家在实质上或形式上对内对外的最高代表
英国国王
中国国家主席
美国总统
日本天皇
世界各国
国家元首
各国国家首相称谓为何各有不同？
法国总统
选举产生
泰国国王
世袭君主
美国、法国等国家元首由选举产生。
日本、英国、泰国等国家元首则由世袭君主担任。
二、民主共和制和君主立宪制
这两种类型的政权组织形式有何不同？
民主共和制
君主立宪制
民主共和制和君主立宪制划分标准是什么？
1. 划分标准（依据）：
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，
现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
（二）民主共和制和君主立宪制
民主共和制
君主立宪制
选举产生
世袭产生
1. 民主共和制
（1）含义：
（2）主要表现
民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
在民王共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
二、民主共和制和君主立宪制
【注意】虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
注：我国民主共和制：人民代表大会制
美国大选可谓乱象丛生，各自拥护的候选人不仅发生了严重的肢体冲突，而且也发生了刺伤对手和枪击案，过激的言行更是让人瞠目结舌。
特朗普的支持者宣称，如果特朗普不能连任，我们保证美国会发生暴乱。拜登的支持者则威胁说，特朗普连任就将制造骚乱。
议一议：
有人认为，美国是自由民主的国度。对此，你怎么看？
2. 民主共和制
（3）实质：
①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（资本主义国家政体的本质）
二、民主共和制和君主立宪制
发展中国家能不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式？
（4）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式：
①原因：
这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
②结果：
政权更迭频繁，社会动荡不已。
二、民主共和制和君主立宪制
2. 民主共和制
3. 君主立宪制
（1）表现：
（2）原因：
（3）实行国家：
国家元首由世袭的君主担任，
但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（虚位，没有实权）
一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
比较民主共和制和君主立宪制
民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首 产生
国家元首的地位
形成原因
典型国家 现代大多数国家采用，如美国 法国、德国、俄罗斯等 少数国家采用，如英国、日本、西班牙等
联 系
选举产生
由世袭的君主担任
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或
对君主制进行改良的产物
都是现代国家所采取的基本政权组织形式；
相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
三、议会制和总统制
划分标准：从立法机关与行政机关的关系看
组织类型：现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
1. 议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
（1）主要特征：
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（2）典型国家：
英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。
三、议会制和总统制
三、议会制和总统制
议会权力中心
（立法权）
多数党领袖担任
监督
政府首脑
议会政见相同
内阁
中央政府
（行政权）
负责
受监督
国家元首
（虚位）
形式任命
不信任
1. 政府集体辞职，重新组建政府
提请任命
提请解散
2. 解散议会，选举议会，重建新政府
9月30日，美国总统拜登签署一项临时拨款法案，并将政府拨款延长至12月3日，避免了政府因无法支付运营费用而停摆。当天早些时候，这项支出法案在美国会参议院、众议院获得通过。报道称，这项法案的通过为议员们争取更多的时间制定支出政策，并为联邦机构及其管理的项目提供资金。
说一说：
从立法机关与行政机关的关系看，美国属于哪一种政权组织形式的国家？
探究与分享
①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。（总统的产生）
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（总统和议会的关系）
【注意】在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。
3. 总统制
（总统是国家权力中心）
（2）典型国家：
实施国家：美国、俄罗斯、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。
（1）主要特征：
选举
产生
只对
选民负责
美国国会
分权制衡
独 立
三、议会制和总统制
总统权力中心
国家元首
政府首脑
美国法院
司法权
立法权
行政权
选民
法国总统
埃马纽埃尔·马克龙
总统与总统也有不同……
由选民直接选举产生，对选民负责
法国总理
菲利普
国家元首
享有一定行政权
政府首脑
总理由议会多数党推荐，总统任命，对议会负责
法国总理菲利普
法国总统马克龙
行政双头制
法国政体结构
既有议会制的特征，又有总统制的特征
（1）内阁由在议会中占多数的政党组成；
（2）政府中仍设总理，向议会负责。
总统由选民选举产生，是国家元首，拥有一定政治权利，非政府首脑。
国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。
3. 半总统制（P11相关链接）
三、议会制和总统制
比较议会制和总统制
议会制（内阁制） 总统制
权力中心
元首权力
政府或总统 产生办法
政府或总统 与议会的关系
议会权力
主要类型
代表国家 英、日、西、意、德、印等 美、墨西哥、巴西等
联系
议会
总统
由议会选举产生，向议会负责，受议会监督
独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
虚位，没有实权
既是象征，又掌握实权
议会制君主立宪制（英日）
议会制民主共和制（印度、德国）
总统制（美国最典型）
半总统制（法国，俄罗斯）
议会中多数党组织政府
选民直接或者间接选择产生
立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力
议会没有组织政府的权力
①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；
②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。
国 家 国家权利机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系
民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
俄罗斯
日本
美国
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【选一选】
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小结
国家的政权 组织形式
1. 人民代表大会制度：地位、形成、作用
2. 人民代表大会制度的：独特性优越性
人民代表大会制
民主共和制和君主立宪制
议会制和总统制
1. 划分标准
2. 民主共和制：含义、表现、运行
3. 君主立宪制：含义、原因、运行
1. 划分标准
2. 议会制：主要特征、典型国家
3. 总统制：主要特征、典型国家
4. 半总统制：

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