资源简介

(共27张PPT)
天然气配送属于公用事业，与老百姓日常生活息息相关。一旦发生大面积断气，就会对生产生活造成负面影响。经过多年建设完善，我国仍未彻底消除“气荒”。
一个影响天然气产业发展的核心矛盾没有解决，即市场价格机制。由于天然气市场具备自然垄断特征，政府对天然气普遍采取价格控制。多年来，价格控制措施保证了消费者能够以可负担的价格购买到充足的天然气，且厂商也能获得合理利润。但是，近年来我国天然气对外依存度高达40%以上，国内增产空间有限，国际能源供给形势紧张使得开发和采购天然气资源需要花费更多成本，但天然气终端销售价格不能及时作出调整以适应变化的市场环境，导致天然气企业经营举步维艰。
为此，内蒙古自治区、湖南省，以及石家庄市、南京市密集落实居民用天然气顺价机制，以疏导高价气源成本，消除气价倒挂现象。其中，内蒙古宣布自2023年4月1日起，居民和非居民用气全部联动顺价，同幅、同步无限制调整，迈出了天然气价格市场化改革的一大步。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明天然气价格市场化改革的积极作用。
积极作用
价格由市场决定，市场配置资源
对生产方
对消费方
市场配置资源是市场经济一般规律，
价格、供求、竞争是市场配置资源的机制
价格的波动能够反映市场供求关系的变化，供求关系的变化也会影响市场价格。
→影响人民生活、企业生产（用气方、消费方）
可以缓解天然气企业成本压力，提高企业的经济效益，保障天然气安全稳定供给；
有利于引导工商企业和居民理性用气，节约资源、减少浪费，缓解目前我国天然气的供需矛盾。
（1）市场决定资源配置是市场经济的一般规律。主要通过价格、供求、竞争等机制，引导和调节着资源在全社会的配置。
（2）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
（3）市场竞争能够引导资源流向效益高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
市场调节
优点
缺陷
(1)不是万能的：公共物品、特殊物品、重要服务市场不能由市场调节。
(2)市场调节有局限性：自发性、盲目性、滞后性。
更好发挥政府作用
“无形手
”
“有形手
”
市场是有效的资源配置方式（起决定性作用）
“有形手”和“无形手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”，才能完善社会主义市场经济体制。
科学的宏观调控、有效的政府治理 （弥补不足）
在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，还要更好地发挥政府的作用，而且必须把市场调节（无形手）和国家的宏观调控（有形手）有机结合起来。
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第二框 更好发挥政府作用
市场
调节
宏观
调控
手拉手 向前走
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
社会主义市场经济体制改革发展过程
邓小平南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标
1992
中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制
1993
中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制
2003
2013
中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用
2019
中共十九届四中全会把社会主义市场经济体制上升为我国的基本经济制度
1、社会主义市场经济体制的地位：
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，
是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
②坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
①促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
②共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
社会主义制度和市场经济有机结合起来
既能发挥市场经济的长处（市场经济共性）
又能发挥我国社会主义制度的显著优势（自己鲜明个性）
①科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
②通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
（1）坚持党的领导—重要特征
（3）共同富裕—根本目标
（2）两制相容—显著优势
（4）科学调控、有效治理—内在要求
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
2、社会主义市场经济体制的基本特征
在打赢脱贫攻坚战中，A市按照党中央统一部署，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，找准角色定位，因地制宜创新脱贫攻坚实践，为扶贫注入新的动力；
将深度贫困县作为攻克深度贫困堡垒的首要任务，持续加大政策、资金、项目、资源等支持力度，市级财政安排专项扶贫资金，重点支持革命老区和深度贫困县；
继续实施村级集体经济发展“培强扶优”工程，发展股份合作制经济，积极引入社会资本、先进技术和高效管理，不断壮大农村集体经济实力……
6年时间，66.6万贫困人口脱贫、375个贫困村全部出列。
A市的脱贫之路体现了社会主义市场经济体制的哪些基本特征？
在打赢脱贫攻坚战中，A市按照党中央统一部署，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，找准角色定位，因地制宜创新脱贫攻坚实践，为扶贫注入新的动力；
将深度贫困县作为攻克深度贫困堡垒的首要任务，持续加大政策、资金、项目、资源等支持力度，市级财政安排专项扶贫资金，重点支持革命老区和深度贫困县；
继续实施村级集体经济发展“培强扶优”工程，发展股份合作制经济，积极引入社会资本、先进技术和高效管理，不断壮大农村集体经济实力……
6年时间，66.6万贫困人口脱贫、375个贫困村全部出列。
①A市按照党中央统一部署，开展脱贫攻坚工作，体现了社会主义市场经济体制的一个重要特征是坚持党的领导。
②A市级财政安排专项扶贫资金，重点支持革命老区和深度贫困县，体现了科学的宏观调控、有效的政府治理。
③实施村级集体经济发展“培强扶优”工程，引入社会资本、先进技术和高效管理，壮大农村集体经济实力，体现了我国的社会主义制度与市场经济是结合在一起的。
④A市采取多项措施推进脱贫攻坚，帮助贫困人口脱贫，体现了社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民共同富裕。
（1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
例：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划（2021—2025）和二〇三五远景目标建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。
（二）我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
（2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
例：面对疫情给我国经济带来的冲击，2023年我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济政策操作上要更加精准有效，把握政策时效。
（二）我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
（3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
例如：发展现代农业、传统制造业升级、鼓励发展集成电路产业和软件产业、淘汰高污染高耗能产业。
（二）我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政策的总和。
产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业、实现国家战略等。
（4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
例如：西部大开发、中部崛起 ；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。
（二）我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；
例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》
（二）我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
（6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
例如：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。
（二）我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
1、我国政府的经济职能和作用（战略规划、四政策、三监管、一服务）
职 能 作 用 关键词
① 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标。 “战略”“规划”……
② 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定。 “财政政策”“货币政策”“税收”“信贷”……
③ 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 “产业”
④ 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展。 “西部”“中部”“东部”“绿色”……
⑤ 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 “反垄断”“监管”“惩处”……
⑥ 通过加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 “社会保障”“公共卫生”……
学以致用——区分政府的经济职能及作用
①西部大开发战略、科教兴国战略、人才强国战略、精准扶贫战略
②十四五规划
③减税降费、小微企业税收优惠政策
④货币政策、政府限价
⑤推进产业结构调整、重点加大服务业等第三产业的支持力度、大力发展新兴产业
⑥振兴东北老工业基地、京津冀协调发展、长江三角洲、粤港澳大湾区
⑦绿水青山就是金山银山、生态保护区、黄河治理
⑧依法打击市场乱象、平台反垄断
⑨完善社会保障、新农村合作医疗、教育公平、最低生活保障、医保卡家庭成员共享
战略与规划——作用：实现经济社会发展目标
宏观经济政策：财政与货币——作用：保持宏观经济稳定
产业政策——作用：促进产业结构的优化升级，增强国民经济竞争力
区域政策——作用：推动区域经济协调发展
环境政策——作用：推动可持续发展
市场监管——作用：规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷
公共服务——作用：保障社会公平正义、促进共同富裕、满足美好生活需要
（2）含义（是什么）
指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
经济手段
法律手段
行政手段
最常用的：财政政策、货币政策
行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。
制定和运用经济法规（经济立法、经济司法）
（3）主要目标：①促进经济增长（首要目标） ②增加就业
③稳定物价 ④保持国际收支平衡
（为主）
（二）我国政府的经济职能
2、政府的主要经济职能之一 —— 科学的宏观调控
《2023政府工作报告》
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。
读政府报告 品主要目标
促进经济增长
增加就业
稳定物价
保持国际
收支平衡
（二）我国政府的经济职能
2、政府的主要经济职能之一 —— 科学的宏观调控
（4）宏观调控的主要任务：
保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。
经济周期：指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动的过程。
社会总供给=国内生产+进口（国外供给）
社会总需求=国内需求+出口（国外需求）
紧缩性财政政策和货币政策
扩张性财政政策和货币政策
抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”
刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长
通货膨胀
总供给小于总需求——经济过热
表现：购买力、需求增多——经济增长速度快——就业增多
（消费、投资、出口多）
——物价全面、持续上涨
纸币贬值
总供给大于总需求 —经济过冷
表现：购买力、需求减少——经济增长速度慢——就业减少
（消费、投资、出口减少）
——物价降低
纸币升值
通货紧缩
（5）宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策
货币政策
制定主体：国务院财政部门（财政部）
调节内容：财政收入（税、利、债、费）和支出、税率、国债、费用等
VS
制定主体：中央银行（中国人民银行）
调节内容：货币供应量和信贷量、存贷款利率、存款准备金率，公开市场业务、中央银行贷款等
（二）我国政府的经济职能
财政政策
①二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。
②运用的基本原理相同，即逆风向调节，都属于社会总需求调节工具；都通过社会总供给和社会总需求的平衡来实现经济发展。
1、存、贷款基准利率
存贷款基准利率指的是中央银行公布的商业银行存款、贷款等业务的指导性利率。商业银行的存贷款利率都是在央行规定的基准利率的基础上下浮动的，因此各家商业银行的利率是不同的。”
2、存款准备金率
（1）含义：
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
（2）作用：
最初作用：实行存款准备金的目的是为了确保商业银行在遇到突然大量提取银行存款时，能有相当充足的清偿能力。
现在作用：存款准备金制度成为国家调节经济的重要手段。如存款准备率提高，则金融机构可用于贷款的金额减少，会减少市场流动的货币量，从而降低社会总需求，给经济降温。
3、公开市场业务 比如正回购和逆回购
正回购：央行卖出有价证券，从市场收回资金。
逆回购：央行买入有价证券，向市场投放资金
4、中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？
扩张性财政政策：增发国债，增加财政支出；降低税率，减少税收
扩张性货币政策：降低存贷款利率、存款准备金率；逆回购（投放）
紧缩性财政政策：减发国债，减少财政支出；提高税率，增加税收
紧缩性货币政策：提高存贷款利率、存款准备金率；正回购（回收）
口决：冷扩扩——增支 增债 减税 降双率
热紧紧——减支 减债 增税 升双率
逆风向调节
（6）宏现调控的原因（为什么要进行科学的宏观调控？）
①市场调节不是万能的。市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。而科学的宏观调控可以弥补市场调节的不足。
②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（二）我国政府的经济职能
拓展
（7）社会主义市场经济条件下，我国为什么能够实行强有力的宏观调控？
① 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，是进行科学的宏观调控的根本保证。
②生产资料公有制决定了人民根本利益的一致性，可以发挥全国一盘棋、调动各方面积极性，使国家能够集中人力、物力、财力办大事的优势。
③ 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
④社会主义市场经济能够把社会主义制度的优势同市场经济的长处有机结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，运用多种手段对经济活动进行科学的宏观调控，促进经济社会高质量发展。
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
3、加快完善社会主义市场经济体制的要求
（二）我国政府的经济职能
更好发挥政府作用
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
重要特征
根本目标
（二）我国政府
的经济职能
3、加快完善社会主义市场经济体制的要求
1、我国政府的经济职能和作用
2、科学的宏观调控
含义
主要目标
主要任务
最常用经济手段
为什么要
为什么能
地位
1、地位
2、基本特征
显著优势
内在要求
课堂小结
考向一　社会主义市场经济体制的基本特征
1、(2022·全国乙卷)2022年中央一号文件明确要求：适当提高稻谷、小麦最低收购价，健全农民种粮收益保障机制；在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。这是为了　　
①保护农民种粮积极性，稳定粮食产量
②发挥市场决定作用，有效配置农业资源
③优化农作物种植结构，更好满足市场需求
④扩大农作物种植面积，实现农产品自给自足
A、①③ B、①④ C、②③ D、②④
对点练习
A
考向二　我国政府的经济职能
2、(2023·哈尔滨高一期末)有关数据显示，直播带货让超过50%的商家销售都获得新增长，但是，从业者众多、行业门槛低、主播素质良莠不齐，出现违法违规操作、虚假夸大宣传、“三无”产品充斥其中、售后服务难以保障等乱象，扰乱了网络市场交易秩序。国家解决上述问题的做法正确的是　　
A、实施科学的宏观调控，发挥政府在资源配置中的决定性作用
B、不断规范市场行为，参与商家的日常经营
C、完善主要由政府决定价格的机制
D、加强市场监管，规范市场秩序，全面提升市场监管能力
对点练习
D

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