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第八课 主要的国际组织
8.2 联合国
1.联合国的性质/地位、产生及其意义？
2.联合国《宪章》规定的宗旨是什么，原则有哪些？
3.联合国的主要机构有哪些？职能？
4.联合国的作用
5.联合国的改革
问题导学
国联无法起到维护世界和平的作用，甚至常任理事国的意、德、日本身就是法西斯。联合国是反法西斯斗争胜利的产物，体现了世界各国追求和平和促进经济社会发展的美好理想。是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
一.《联合国宪章》倡导国际关系基本准则
1、联合国（UN）的概况（88页）
意义：联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
性质：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
产生：联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
联合国的”前身“国联无法起到维护世界和平的作用，甚至常任理事国的意、德、日本身就是法西斯。
联合国不是超主权国家组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
知识拓展
按照划分标准：联合国是一般性的、政府间的世界性的国际组织
1945年，中共代表董必武第一个在《联合国宪章》上签字。
《联合国宪章》标志着联合国的产生
一.《联合国宪章》倡导国际关系基本准则
维护国际和平与安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的
★宗旨： 维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
2、联合国（UN）的宗旨（89页)
一.《联合国宪章》倡导国际关系基本准则
3、联合国及其会员国应遵循的原则（89页）
权利方面
义务方面
B
各会员国应遵循宪章规定的义务；
C
各会员国应以和平方式解决国际争端；
D
各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，
不侵害别国的领土完整或政治独立；
E
各会员国对联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；
A
各会员国主权平等；
F
联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
解决国际争端方式
非会员国方面
联合国本身
主权国家与联合国的关系
二.联合国的主要机构
（1）性质：主要审议机构
（2）组成: 全体成员国，一国一票权
（3）表决原则：重要问题2/3多数通过。其它问题简单多数通过。
（4）职权——广泛职权：就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
联合国
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
联合国
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
（1）构成：5常（中美英法俄）+10非常（任期两年）
（2）原则：程序问题9票通过。实质性问题9票+"大国一致"原则，常任理事国所拥有的这种权利被称为“否决权”
（3）地位：唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
（4）主要责任：维护国际和平与安全
程序性问题和实质性问题
1、程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。
2、实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
知识拓展
在哪开会？怎么开？谁来？
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
联合国大会与联合国安理会
知识拓展
联合国
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
（1）组 成：由秘书长及办事人员组成
（2）职 权：从事日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策
（3）秘书长：是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
联合国
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
经济及社会理事会:
由大会选出的54个理事国组成。负责联合国经济和社会事务
托管理事会:
负责监督托管领土，目前已经完成使命
国际法院:
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
相关链接
专门机构
世界海事组织
国际货币基金组织
世界银行
世界卫生组织
三.联合国的作用
维护
世界和平
推动
共同发展
促进
人类文明进步
总体作用
1、总体作用（91页）
总体来说，联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
（1）维护世界和平与安全： （政治上）（91页）
2、具体作用
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。
（2）促进经济、社会发展：（经济与社会方面）（92页）
发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
（1）联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
（2）联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
（3）联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
（3）联合国是实践多边主义的最佳场所（93页）
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
4.联合国的改革（93页）
①为什么
联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
③怎么改
应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。 遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。
②是什么
核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法等。（P93页相关链接）
【知识整合】
性质 政府间、世界性、一般性国际组织
地位 联合国是当今世界最具普遍性、代表性、权威性的政府间的国际组织。
总体 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步、提供人道主义援助等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
具 体 表 现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
经济 社会 联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
联合国的性质、地位及积极作用
1.联合国的成立、性质及意义
2.联合国的宗旨
3.联合国的基本原则
联 合 国
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
联合国的
主要机构
联合国的作用
1.大会
2.安全理事会
3.经济及社会理事会
4.托管理事会
5.国际法院
6.秘书处
7.专门机构
1.联合国的总体作用
2.联合国的具体作用
3.联合国的改革
课堂小结
1．联合国大会是联合国的最高权力机构。
联合国大会是联合国主要审议机构。
2．联合国安理会负有维护国际和平与发展的主要责任。
联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。
3．联合国的作用始终是积极的。
联合国的作用需要具体问题具体分析，联合国的主要作用是积极的，但也存在局限性。
4．联合国安理会是当今世界最具代表性的国际组织。
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，安理会是联合国的机构，不是国际组织。
易混易错
1.从1990年4月到2022年6月底,中国军队参加了25项联合国维和行动,累计派出维和官兵近5万人次,是安理会常任理事国中最多的。除了完成维和任务，中国维和军人还积极参与派驻国的医疗卫生、人道救援、环境保护等工作。中国维和军人用实际行动( )
①彰显中国在联合国的地位和作用
②承担全球和平与发展的更多责任
③促使多起地区冲突走向政治解决
④支持联合国在全球开展各项工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
1.联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小，生产总值多寡，政治制度如何，一个国家都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这( )
①表明联合国是凌驾于主权国家之上的国际组织
②表明主权国家依据国际法享有独立权、平等权
③有利于稳固发展中国家在联合国的核心地位
④有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
D

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