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(共72张PPT)
【易混易错-复习】
1、公有制领域的分配方式都是按劳分配。
【解析】公有制领域还可以存在其他分配方式，如按要素分配。
2、个人收入分配方式是任意决定的。
【解析】个人收入分配方式不是任意决定的，是由生产资料所有制决定的。
3、爷爷是退休教师，每月领取养老金，其养老金属于劳动收入。
【解析】爷爷的养老金属于社会保障，不属于劳动收入。
4、叔叔经营农家乐，其收入主要属于财产性收入。
【解析】叔叔经营农家乐，其收入主要不属于财产性收入，属于按经营性收入。
5、数据要素可以按贡献参与国家再分配。
【解析】数据要素可以按贡献参与国家初次分配。
6、数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。
【解析】数据要素参与分配，有利于增加居民收入，扩大收入差距。
7、我国的个税调整体现了初次分配更加注重效率的分配原则。
【解析】我国的个税调整体现了再分配更加注重公平的分配原则。
8、第三次分配是促进全国人民实现同步富裕的重要途径。
【解析】错在“同步富裕”。
9、第三次分配旨在调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展。
【解析】第三次分配是更加注重公平。
10、劳动是财富的源泉，劳动性收入是居民获得收入的唯一途径。
【解析】劳动是财富的源泉，劳动性收入和财产性收入是居民获得收入的途径。
11、市民房屋出租所得的租金属于经营性收入。
【解析】市民房屋出租所得的租金属于财产性收入。
12、承包土地种植经济作物获得的收入属于财产性收入。
【解析】承包土地种植经济作物获得的收入属于劳动性收入。
13、生产资料公有制是实行按劳分配的物质基础。
【解析】生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
或社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础。
14、社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的直接原因。
【解析】社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。
或社会主义公有制条件下人们的劳动性质与特点是实行按劳分配的直接原因。
15、收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。√
16、完善个人收入分配，先经济增长，然后居民收入再增长。
【解析】完善个人收入分配，要坚持经济增长的同时实现居民收入同步增长。
4.2 我国的社会保障
结合视频内容，说一说我国为什么要建立社会保障体系？
新知讲授
探究与分享
0-6岁接种的免费疫苗
基本医疗保险
工作后有工伤保险，
失业有失业保险
结婚后有生育保险
退休了有养老保险，可以办老年卡，享受老年人优惠
受灾的群众有灾害救助
军人有军人特殊待遇
我们一生可以享受哪些社会保障？
织密社会保障安全网，
托举人民群众稳稳的幸福！
数据来源：人力资源和社会保障部等
2021
多种多样的社会保障
第一目
1、社会保障的内涵 p50
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系 。
责任主体
建立主体
建立依据
第一目 多种多样的社会保障（是什么？为什么？）
理解：
责任主体：国家与社会
分散社会层面的风险，
提供基本生活需求的保障
社会保障“安全网”
政府
社会
2.国家建立社会保障体系的原因
(1)必要性
①现实原因：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题。
②地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
2.国家建立社会保障体系的原因
(2)重要性——社会保障的功能/作用
①稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
落实落细就业优先政策
推动建设高质量教育体系
支持提高医疗卫生服务能力
稳定功能
（减震器）
2.国家建立社会保障体系的原因
(2)重要性——社会保障的功能/作用
②调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
调节功能
（平衡器）
2.国家建立社会保障体系的原因
(2)重要性——社会保障的功能/作用
③互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
社会
保障
来源
用于
税收缴纳
捐献等
受保障者
有需要者
互助功能
（助推器）
①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②社会保障通过国民收入再分配（≠初次分配），能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③社会保障通过风险分摊（≠均摊）与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
稳定功能
（减震器）
调节功能
（平衡器）
互助功能
（助推器）
第一目 多种多样的社会保障
2.社会保障的功能 P50
归纳：建立社会保障体系的原因
②地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
①现实原因：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题。
③社会保障的功能：
a.社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
b.社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
c.社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
材料一：民生比天大，社保筑根基。Z市的社保制度从无到有、从城镇到农村、从职工到全民，社会保险“安全网”不断织密扎牢，构建了全市范围内政策统一、覆盖城乡的多层次社保体系，发挥好社会保险民生“安全网”和社会“稳定器”作用，着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。
材料二：社保覆盖范围扩大，待遇水平稳步提高。近年来，Z市每年都在提高养老待遇标准，无论企业保险、城乡居民保险、被征地农民保障、还是老年居民补贴，每月8号准时到账，遇到节假日总是提前发放。社会化发放率一直保持在100%。
材料三：目前，Z市已经形成参保人员个人缴费一部分，参保人所在单位为参保人社保缴费一部分，国家给参保人员财政补贴一部分的三部分缴费体系，真正实现参保人员“老有所养、老有所依”。
稳定功能
调节功能
互助功能
1、医保纳入用药名录
高血压、慢性阻塞性肺疾病、支气管哮喘 、肺动脉高压、特发性肺纤维化、溃疡性结肠炎、克罗恩病、肝硬化、自身免疫性肝病、慢性肾脏病、肾病综合征、脑卒、银屑病、重度特应性皮炎、慢性丙型肝炎、系统性红斑狼疮、先天性免疫蛋白缺乏症、生长激素缺乏症、血管支架植入术后、器官移植术后、骨髓增生异常综合征、白血病、脊髓性肌萎缩症、β-地中海贫血、严重性春季角结膜炎、慢性荨麻疹
2、生活困难的群众领取最低生活保障；
失业人员无收入来源，可领取失业救济金。
3、他人患病，就可以用社保里的钱，你有需要你也可以用社保的钱。买社保买个安心。
稳定
功能
调节
功能
互助
功能
防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定。
调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展。
下列材料分别体现社会保障的什么作用？
探究与分享：
经济保障
服务保障
满足基本的生活需要
社会救助金
社会保险金
社会福利金
货币
有价证券
日常照料
医疗护理
满足多样化的生活保障需要
满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障体系
社会保障
表现方式
相关链接 P50
1.社会保障通过国民收入初次分配，调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
错误，社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
2.社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发挥社会互助功能。
错误，社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能。
辨析
其他形式
(补充性社会保障)
主要形式（基本保障)
（1）
社会保险
（2）
社会救助
（3）
社会福利
（4）
社会优抚
我国的社会保障体系的构成
企业年金
社区服务
第一目 多种多样的社会保障
注：基本保障为政府主导，补充性（非政府主导）的社会保障形式，如企业年金、社区服务，具有为社会保障查漏补缺的功能。
1、员工福利：
（1）企业年金：企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
（2）职业年金：职业年金是一种补充养老保障制度，既不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度，是事业单位及其职工依据自身经济状况建立的保障制度，事业单位及其职工承担因实施职业年金计划所产生的所有风险。
（3）企业补充医疗保险：企业补充医疗保险是企业在参加城镇基本医疗保险的基础上，国家给予政策鼓励，由企业自主举办或参加的一种补充性医疗保险形式。
（4）员工住房福利：有的大公司为了吸引人才，给员工盖房子、买房子或发放补贴，与大锅饭还是有区别的。
2、社区服务：在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
3、城乡居民大病医保
4、慈善事业
5、互助保障
拓展：其他保障
（1）社会保险
①地位：
社会保险是我国社会保障体系的核心。
②资金来源：
政府、单位、个人三方共同筹集资金
③对象：
公民——劳动者
④主要内容：
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【“五险”】
⑤作用：
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
3. 社会保障主要形式
第一目 多种多样的社会保障
这些是社会保险吗？
P51相关链接
商业保险含义、种类
购买商业保险，是规避风险的有效措施
商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和_________
经营目标 追求利润 保障社会成员的________，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由_____承担 由_____、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的 的保险需求 保障社会成员的___________
较高层次
基本生活需求
商业保险和社会保险区别
福利性质
基本生活
个人
国家
（2）社会救助
社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
①地位：
②资金来源：
政府通过国民收入再分配（全部政府负责）
③对象：
因自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民
④主要内容：
灾害救助，最低生活保障等。
如：低保户、特困户、受灾救助、教育救助、医疗救助、住房救助等
（2）社会救助
灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分，其主要目的是使陷入困境的灾民获得衣、食、住、医疗等基本生活保障，帮助其摆脱生存危机，同时使灾区经济社会发展尽快恢复正常。
最低生活保障是社会救助的主要内容之一，是国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。1997年，我国开始在全国范国内建立最低生活保障制度。
相关链接P52
（3）社会福利
①地位：
社会福利是最高层次的社会保障。
②资金来源：
政府和社会
③对象：
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员（弱势群体）
④主要内容：
提供社会化服务、实物供给或者福利津贴。
⑤作用：
满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
如：九年义务教育、全民免费新冠疫苗接种、福利院、 博物馆、公园、公共体育设施、各种健身器材设施
（4）社会优抚
①地位：
社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
国家和社会
③对象：
现役军人、复原退伍军人以及军烈属
④主要内容：
实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
②资金来源：
地位 保障对象 内容 作用 资金来源
社会 保险 是社会保障体系的核心 缴纳社会保险的劳动者 基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 政府、单位、个人三方共同承担
社会 救助 最先形成、历史最悠久；最后一道防线 无法维持最低生活水平的公民 灾害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平 政府通过国民收入再分配（无偿）
社会 福利 最高层次的社会保障 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 住房公积金、免费义务教育、福利院、敬老院、孤儿院等 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 政府和社会提供
社会 优抚 特殊社会保障 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 优先就业、入学，抚恤金、退役安置，免费疗养等 有利于社会稳定；鼓舞士气 国家和社会提供
3. 社会保障主要形式
我八十多岁了，住在社区居养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴,生活真好!
每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，还有住房公积金，将来有保障，心里踏实多了!
妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。
一退伍回来就参加了县政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，接着在县人社局的帮助下找到了工作，真心开心!
自从工作时受伤以后，成了残疾人，失去了劳动能力，每月都有政府给的最低生活保障金，还有残疾人津贴，生活还算过得去
（2）结合教材P51说一说：以下对话涉及哪些社会保障形式？
社会救助
社会优抚
社会保险
社会福利
社会救助
社会福利
新知讲授
社会保险　　　对军人等实行的特殊社会保障
社会救助　　　社会保障体系的核心
社会福利　　　历史最悠久的社会保障形式
社会优抚　　　最高层次的社会保障
连一连
1.社会福利是我国社会保障体系的核心。(　　)
提示：×。社会保险
2.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。(　　)
提示：×。社会救助
3.社会优抚是最高层次的社会保障。(　　)
提示：×。社会福利
易混易错点
4.社会保障是经济发展的基础。(　　)
提示：×。经济发展是社会保障的基础。
5.社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。(　　)
提示：×。国民收入的再分配
易混易错点
易错点
1、建立健全多层次社会保障体系可以保障社会成员的生活权利，维护社会稳定。
（×）解析：建立健全多层次社会保障体系可以保障社会成员的基本生活权利，维护社会稳定。
2、社会保障由商业保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。
（×）解析：社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。
3、发放临时救助，以满足居民较高层次的生活需求。
（×）解析：发放临时救助，以满足居民较低层次的生活需求。
4、社会福利是较低层次的社会保障。
（×）解析：社会福利是较高层次的社会保障。
5、社会保障是经济社会发展的基础。
（×）解析：经济社会发展是社会保障的基础。
6、社会救助是社会保障体系的核心。
（×）解析：社会保险是社会保障体系的核心
7、商业保险的经营目标是保障社会成员的基本生活。
（×）解析：社会保险经营目标是保障社会成员的基本生活。商业保险的经营目标是追求利润。
8、商业保险是避免风险的投资，可以分为社会保险和人身保险。
（×）解析：商业保险是规避风险的途径，可以分为财产保险和人身保险。
突发脑溢血去市医院抢救，住院37天，共花费医疗费25.5万元。幸好参加了城乡居民医保，在医院刷卡报销15.4万，另外还能享受医疗救助报销4.7万。多亏了城乡居民医保！
妈妈身体不好丧失劳动能力，爸爸生了重病住院，家里没了收入。村里帮助我家申请了低保，每月发放1070元，这下我可以安心上学了。
我国企退休有养老金，八十多岁了，公交出行有敬老卡，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还发相应的养老补贴金。生活不能自理的时候还有相应的护理补贴。
一退伍回来就参加了政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，接着在人社局的帮助下找到了工作，真心开心！我父亲属于抗战老兵，每月还有955元参站退役人员生活补助！
探究与分享：分析对话体现哪种社会保障形式？
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
材料： 抗疫期间家住武汉市的李阿姨一家所在小区戒严，不允许出门，每天都有政府派送的生活资料送到门口，疫情过后李叔叔工伤，成了残疾人，还做下了病根在家休养 ；大儿子是退役军人，正在接受岗前培训，二儿子因疫情失业了，儿媳怀孕在家待产，二人领取着最低生活保障金，李阿姨已经退休，每月领取养老金，一家人都闲在家里不工作，可怎么生活呀？
生活中的经济学
工伤保险（社会保险）
失业保险（社会保险）
社会福利
社会救助
生育保险（社会保险)
养老保险（社会保险）
社会优抚
社会救助
材料中李阿姨一家人得到了哪些保障？
社会救助
社会优抚
社会保险
消防烈士家属获得抚恤金
足额发放基本养老金
对城市流浪人员给予求助
对低收入家庭给予低保
困难职工获得取暖补贴
社会福利
给公民免费接种新冠疫苗
连一连
判断下列各项属于哪一类社会保障？
（1）按时足额发放基本养老金。
（2）衡阳消防勇士家属获得抚恤。
（3）北方国有企业职工的取暖补贴。
（4）云南地震灾区得到政府救助。
（5）休闲娱乐广场的建设。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
社会福利
社会救助
练一练
典例训练
1．近年来，我国社保基金运行总体平稳。截至2022年末，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人。2023年12月1日起，我国社会保险重要新规将会正式施行，这次实施的新政策旨在进一步完善和优化社会保险制度，提高人民群众的幸福感。下列说法正确的是（ ）
a．社会保险是保障人民生活安全和生存权利的“最后一道防线”
b．社会保险满足人民群众最高层次保障需求，提升人民生活水平
c．社会保险是社会保障体系的核心，事关人民群众的切身利益
d．社会保险是社会成员通过互助形式避免基本风险的有效途径
C
社会救助是 “最后一道防线”
社会福利是最高层次保障
不能避免基本风险
典例训练
2．2023年3月27日，距“皖惠保”第三季参保通道关闭仅剩一天。政策指导，央企承保。“皖惠保”是中国人保2020年推出的安徽专属补充医疗保险，第三季皖惠保除了延续了低价格、高保障的普惠性特点，在66元400万保障的基础上，增加了99元的升级版，保障额度提升至500万。“皖惠保”的推出（ ）
①意在减轻困难群众医疗负担，增加群众经营性收入
②有利于发挥社会互助功能，推动社会和谐稳定发展
③能满足被保险人较高层次的保障需求，增强安全感
④是社会保险，其保险费用由国家、单位和个人分担
a．①② b．①④ c．②③ d．③④
C
“皖惠保”不能增加经营性收入
“皖惠保”是商业保险，其保险费用由个人承担
典例训练
3．为切实保障生活无着落的流浪乞讨等人员的基本生活，及时做好夏季高温天气下救助管理工作，2023年7月3日，邵阳市救助管理站启动“夏季送清凉”专项救助行动，该行动持续至9月30日。这一行动（ ）
①充分发挥了第三次分配的作用
②有利于保障社会成员的生存权利
③有利于发挥民生保障安全网作用
④推进了多层次社会保障体系建设
a．①③ b．①④ c．②③ d．②④
C
社会救助不是第三次分配
没有体现多层次社会保障体系建设
典例训练
4．甘肃省“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”（即“三抓三促”）行动开展以来，省退役军人事务厅结合全年重点工作，进一步坚定加压奋进、比学赶超的信心决心，秉承“以退役军人为中心”的工作理念，多元施策、多措并举，在全面提升退役军人服务保证质效上取得了突破性进展。这有利于（ ）
①扩大社会保险的覆盖面，提高社会保障水平
②织牢织密社会保障体系的“最后一道防线”
③提高社会优抚的质效，保障退役军人的切身利益
④促进退役军人合法权益的落实，维护社会稳定
a．①② b．①③ c．②④ d．③④
D
社会优抚
“最后一道防线”指的是社会救助
中国这十年建成了世界上规模最大、功能完备的社会保障体系
人力资源和社会保障部副部长李忠介绍，这十年，我国社会保障体系建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。围绕兜底线、织密网、建机制，推进社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续发展，制度改革取得重要突破，覆盖范围不断扩大，基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数显著增加。保障能力持续增强，坚持社会保障水平与经济发展相适应，社会保险待遇水平稳步提高。围绕记录一生、保障一生、服务一生，五级社保经办管理服务网络基本形成，国家社会保险公共服务平台上线运行，管理服务规范化、标准化、信息化水平显著提升。
思考：我国要建立什么样的社会保障体系？
如何完善我国的社会保障体系？
2021
完善社会保障体系
第二目
白皮书指出，中国基本建成世界上规模最大的社会保障体系，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.14亿人、2.22亿人、2.74亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人。
在证明我国社会保障网的建立取得巨大成就的同时，也反映了我国还有一部分居民没有参保的问题……
思考：我国已经建成全球规模最大的社会保障体系，请问我们还应该从哪些方面加强完善建设社会保障体系？
3.完善社会保障
思考：SMA治疗特效药消费群体少，治疗成本高，耗费大量精力时间和人力去争取纳入医保值得吗？
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益（全覆盖）
①公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益：
要建立起覆盖全民、城乡统筹、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；
要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
第二目 完善社会保障体系
公平全覆盖原则
（一）措施（怎么做）P53
第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。同时，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
结合材料，谈谈经济发展水平同社会保障之间的关系。
（2)既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
适度原则
为什么？
①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。（要尽力而为）
②同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。（要量力而行）
怎样？
只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。（相适应）
第二目 完善社会保障体系
（一）措施（怎么做）P54
（符合国情、保障适度）
根据规定，职工个人基本养老保险费需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。
某企业职工小王,每月个人缴纳约600元养老保险费.他算了算账:自己才30岁，还有几十年才能领取养老金,现在每月交这么多钱，影响当前生活质量,不太划算，于是他想“退保”。
你如何评价小王的“退保”想法？
小王认为基本养老保险费这笔支出影响他目前的生活，萌生“退保”的想法，这一想法是错误的，也是不可行的。
《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国社会保险法》都规定缴纳社会保险费是用人单位和劳动者应尽的法律义务。
基本养老保险具有较强的社会共济性，有利于养老保险制度的可持续发展，也有利于为劳动者解除养老后顾之忧。
③要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
原因：(1)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
(3)完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
第二目 完善社会保障体系
（一）措施（怎么做）P55
（权责统一原则）
社会保障“安全网”
④总要求：
加快健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
第二目 完善社会保障体系
（一）措施（怎么做）P55
01
02
03
加快健全多层次社会保障体系
坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范，可持续的多层次社会保障体系
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则）
既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度原则）
要做到权责清晰
归纳：如何完善我国的社会保障体系？
04
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
（1）要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
（2）要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.既要尽力而为,又要量力而行,坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。（要尽力而为）同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。（要量力而行）只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。（相适应）
3.要做到权责清晰。
（1）享受社会保障，社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
（2）社会保障资金筹集涉及政府、企业、个人和其他单位经济利益，需各方合理分担责任。
（3）完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4.总体要求：
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
归纳：如何完善我国的社会保障体系？
覆盖全民：就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少。
统筹城乡：实现城乡各类群体的全覆盖，着力缩小城乡差距和地区差距，更好地适应人员跨城乡、跨地区、跨就业形态流动的形势，稳步提高各险种的统筹层次，整合城乡社会保障制度，完善社会保险关系转移衔接办法。
公平统一：城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明，基础养老金实行全国统筹，城乡医保制度与管理的整合等
可持续：则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。扩大社会保障基金筹资渠道等途径，夯实社会保障的物质基础，建立社会保障制度长期稳定运行的长效机制。
兜底线：发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
织密网：实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。
建机制：要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。
知识拓展
我国的
社会保障
必要性
地位
功能（作用）
社会保障体系的构成
完善社会保障的要求
全覆盖原则
适度原则
权责统一原则
总要求
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
补充性的社会保障
完善社会保障的原因
本框小结
课堂练习：易错判断
1.社会保障是经济发展的基础。(　　)
提示：经济发展是社会保障的基础。
2.完善社会保障体系要做到权利与义务的统一。(　　)
提示：完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任。
3.社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。(　　)
提示：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
4.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。(　　)
5.社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。(　　)
提示：社会保障通过国民收入的再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义，不是初次分配手段。
×
×
×
√
×
典例训练
5．2022年4月21日,国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》,指出推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金,与基本养老保险、企业(职业)年金相衔接,实现养老保险补充功能,协调发展其他个人商业养老金融业务,健全多层次、多支柱养老保险体系。关于个人养老金制度落地的影响路径,下列推导合理的是（ ）
①拓宽养老渠道→健全再分配调节机制→满足人民多层次、多样化养老保险需求
②引导居民稳健投资→促进养老金保值增值→提升人民群众的幸福感、安全感
③帮助个人理性规划养老资金→增加转移性收入→让老年生活更有保障和质量
④补齐养老保险短板→优化养老保险结构→健全多层次、多支柱的养老保险体系
a．①② b．①③ c．②④ d．③④
C
是商业保险，不属于再分配调节机制
增加财产性收入
典例训练
6．习近平总书记指出，社会保障是治国安邦的大问题。随着我国社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障面临新挑战，必须进一步完善覆盖全民的社会保障体系。实现社会保障全覆盖需要（ ）
①完善按要素分配政策制度，更多维护好弱势群体的利益
②发展慈善等社会公益事业，形成没有漏洞的“安全网”
③以经济建设为中心，厚植社会保障的财富基础
④坚持应保尽保原则，健全多层次社会保障体系
a．①② b．①④ c．②③ d．③④
D
按要素分配是初次分配，社保是再分配
慈善是第三次分配
典例训练
7．从下图中我们可以得出的结论是，辽宁省（ ）
①做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任
②践行应保尽保原则，使公民都能享受到相应的社保权益
③完善社会保障制度，防范化解退休人员的晚年生存危机
④发挥再分配的调节功能，协调不同利益群体之间的关系
a．①② b．①③ c．②④ d．③④
D
无关
材料讲的是退休人员
典例训练
8．2023年7月16日，第九届全国社会保障学术大会在北京国二招宾馆举行，第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长华建敏在讲话中指出，建设中国特色社会保障体系在中国式现代化全面提速的过程中也进入了关键期。要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建设更高质量的社会保障体系，必须
①加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系
②坚持社会保障水平是经济发展的基础的原则
③更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
④由政府主导，通过国家财政解决社保资金问题
a．①② b．①③ c．②④ d．③④
B
经济发展是社会保障的基础
社会保障资金涉及到政府、企业、个人
典例训练
1．近年来，我国社保基金运行总体平稳。截至2022年末，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人。2023年12月1日起，我国社会保险重要新规将会正式施行，这次实施的新政策旨在进一步完善和优化社会保险制度，提高人民群众的幸福感。下列说法正确的是（ ）
a．社会保险是保障人民生活安全和生存权利的“最后一道防线”
b．社会保险满足人民群众最高层次保障需求，提升人民生活水平
c．社会保险是社会保障体系的核心，事关人民群众的切身利益
d．社会保险是社会成员通过互助形式避免基本风险的有效途径
C
社会救助是 “最后一道防线”
社会福利是最高层次保障
不能避免基本风险
典例训练
2．为切实保障生活无着落的流浪乞讨等人员的基本生活，及时做好夏季高温天气下救助管理工作，2023年7月3日，邵阳市救助管理站启动“夏季送清凉”专项救助行动，该行动持续至9月30日。这一行动（ ）
①充分发挥了第三次分配的作用
②有利于保障社会成员的生存权利
③有利于发挥民生保障安全网作用
④推进了多层次社会保障体系建设
a．①③ b．①④ c．②③ d．②④
C
社会救助不是第三次分配
没有体现多层次社会保障体系建设
典例训练
3．习近平总书记指出，社会保障是治国安邦的大问题。随着我国社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障面临新挑战，必须进一步完善覆盖全民的社会保障体系。实现社会保障全覆盖需要（ ）
①完善按要素分配政策制度，更多维护好弱势群体的利益
②发展慈善等社会公益事业，形成没有漏洞的“安全网”
③以经济建设为中心，厚植社会保障的财富基础
④坚持应保尽保原则，健全多层次社会保障体系
a．①② b．①④ c．②③ d．③④
D
按要素分配是初次分配，社保是再分配
慈善是第三次分配
典例训练
4．从下图中我们可以得出的结论是，辽宁省（ ）
①做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任
②践行应保尽保原则，使公民都能享受到相应的社保权益
③完善社会保障制度，防范化解退休人员的晚年生存危机
④发挥再分配的调节功能，协调不同利益群体之间的关系
a．①② b．①③ c．②④ d．③④
D
无关
材料讲的是退休人员
（2023山东卷）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药范围全国基本统一;国家集中采购7批294药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是：
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判-筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【解析】选C。异地就医不能提高社会福利水平因为医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平→①传导错误；开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能→②符合题意；医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求→③传导错误；实现药品集中采购，是国家通过市场化机制（用大规模大批次的药品采购来降低药品的最终销售价格，这是基于市场机制【供过于求→价格下跌】）以量换价，有利于降低居民医疗负担→④传导正确。
【对点训练】（2023全国文综甲卷）国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护，社会救助等适宜服务，对上述要求理解正确的有：
①市场是提高养老服务水平的决定性因素
②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行
③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权
④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【解析】选C。国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地（→说明提供基本养老服务不是中央事权而是地方政府的职能→排除③→④符合题意）要根据财政承受能力（→说明推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行→②符合题意），出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护，社会救助等适宜服务。在我国，养老服务是政府应该提供的基本公共服务之一（老有所养），主要交给政府提供而不是市场决定→排除①。
1．近期，国家医疗保障局就推进门诊共济保障、改革个人账户的文件稿公开向社会征求意见，引发社会热议。职工医保门诊共济保障改革简单地说，就是职工医保参保人的门诊费用以前主要通过“个人账户”的方式来保障，现在是通过“共济保障”，也就是统筹账户(国家开设的社会保险账户)来报销。这表明，医疗改革 (　　)
①会导致“自己的钱给别人用、年轻人的钱给老年人用”　
②体现了“我为人人，人人为我”的互助性质　
③体现了商业保险保障功能，可以降低风险损失　
④会影响具有替代性质的零售药店销售业绩
A．①② 　B．①③ C．②③　 D．②④
D
解析：①说法绝对，错误。材料指的是社会保险不是商业保险，③错误。材料中医疗改革体现了“我为人人，人人为我”的互助性质，会影响具有替代性质的零售药店销售业绩，②④正确且符合题意。
2．（2023秋·广东阳江·高三统考开学考试）2022年，我国建立了世界上最大的全民医疗保障网，基本医保参保人数达13.8亿人，参保率稳定在95%以上，切实为群众带来了实惠和便利。对我国基本医疗保险下列认识正确的是（ ）
①在治疗新冠肺炎中发挥了保障人民健康的重要作用
②是保障社会成员生存权利的“最后一道防线”
③能补偿居民因疾病所带来的医疗费用
④是由保险公司推销的自愿的市场行为
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【详解】①③：我国建立了世界上最大的全民医疗保障网，为群众带来了实惠和便利，当群众身患疾病后能为老百姓补偿一部分医疗费，在新冠肺炎治疗中为群众提供了保障，故①③符合题意。②：社会救助是保障社会成员生存权利的“最后一道防线”，故②表述错误。④：商业保险是由保险公司推销的自愿的市场行为，故④不符合题意。故本题选B。
3．（2022秋·天津武清·高三天津市武清区杨村第一中学校考阶段练习）我国社会保障已全面进入到“制度优化”的新阶段。在国家全面深化改革中,社会保障制度优化的目标被定位为“更加公平可持续的社会保障制度”。我国完善社会保障体系必须（ ）
①形成覆盖全民、没有漏洞的“安全网”
②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③更多地维护好弱势群体的利益,消除收入差距
④以增进全民社会福利为核心
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
【详解】①②：完善社会保障体系必须坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，①②符合题意。③：收入差距不能消除，应该是缩小收入差距，③说法错误。④：社会保险是我国社会保障体系的核心，④说法错误。
故本题选A。
【对点训练】(2016天津文综,5,4分)大多市场风险是可以通过保险手段化解的。以食品安全责任险为例,企业投保后一旦出现问题,保险公司可以按约及时补偿受害人,同时保险公司“连餐馆用啥洗碗都管”,有利于督促企业安全管理。食品安全责任险 (　　)
①是社会保障的重要组成部分
②发挥了商业保险的经济补偿功能
③是政府规范市场经济秩序的重要方式
④促进食品企业提高产品质量,诚信经营
A.①②　　B.③④　　C.②④　　D.①③
【解析】C。“食品安全责任险”属于商业保险，不属于社会保障，排除①；食品安全责任险提升了保险公司对食品企业的产量质量监督力度，所以④符合题意；商业保险的主要功能是规避风险，而规避风险的方式就是对投保人的损失进行经济补偿，②符合题意；材料未涉及政府规范市场秩序，排除③。
C

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