资源简介

第三单元 全面依法治国
必修三 政治与法治
治国理政的基本方式
法治中国建设
全面推进依法治国的基本要求
07
08
09
第三单元 全面依法治国
回顾：全面推进依法治国的总目标
全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
全面推进依法治国的总目标
建设社义法治国家
建设中特法治体系
法治监督
体系
法律规范体系
法治实施
体系
法治保障
体系
党内法规
体系
依法行政
依法治国
依法执政
法治社会
法治国家
法治政府
严格执法
科学立法
公正司法
促进国家治理体系
和治理能力现代化
在中共领导下，坚持中特制度、贯彻习近平法治思想
共同
推进
一体建设
全民守法
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}课
框
目
第七课
治国理政的基本方式
7.1 我国法治建设的历程
我国法律发展的历史
马克思主义法治理论
新中国法治建设的成就
7.2 全面推进依法治国的总目标与原则
全面依法治国的总目标
全面依法治国的原则
第八课
法治中国建设
8.1 法治国家
法治国家的内涵
建设法治国家
8.2 法治政府
法治政府的内涵
建设法治政府
8.3 法治社会
法治社会的内涵
建设法治社会
第九课
全面推进依法治国的
基本要求
9.1 科学立法
科学立法的内涵
推进科学立法
9.2 严格执法
严格执法的内涵
推进严格执法
9.3 公正司法
公正司法的内涵
推进公正司法
9.4 全民守法
全民守法的内涵
推进全民守法
综合探究
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
9.2 严格执法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
自主预习、思考问题：
严格执法的内涵、意义分别是什么？
推进严格执法的具体措施？
严格
执法
观看视频、思考下列问题
？
思考：
视频中警察的执法行为是否合理？
第一部分
严格执法的内涵
探究与分享
建设生态文明、建设美丽中国，离不开严格的环境保护执法。2014年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法，该法自2015年施行以来彰显了威力。中央环保督察组进驻全 国多个省份，发现问题，实施监督。许多人因破坏生态和污染环境被刑事拘留;多地区党政部门及其负责人被问责，受到党纪政纪处分。
长期以来，环保执法存在着过松过软的情 况。中央环保督察组之所以督察效果明显、备受赞誉，就在于它通过查事、察人、罚款、问责等方式，不断施加环保压力，让新环境保护法施行以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。
结合材料说明加强环保执法有何重要意义。 通过调查研究，尝试对本地的环保执法情况作出评价，并提出具体建议。
水质监测
探究与分享
结合材料说明加强环保执法有何重要意义。 通过调查研究，尝试对本地的环保执法情况作出评价，并提出具体建议。
1．行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。
2.用严格的法律制度保护生态环境，本质上就是用法律保障人的生存权和发展权。法律威慑力不够，良好的生态、可持续的经济发展、人民追求的幸福生活都将难以实现。
一、严格执法的内涵
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
1. 内涵
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
2. 主体
我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广与百姓切身利益关系最密切。
≠唯一主体
?
国家行政机关、司法机关及其公职人员
①行政机关：(--局、--厅、--部)公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。
②司法机关：人民法院、人民检察院。
一、严格执法的内涵
（1）（从法律权威的角度，对法律）有助于捍卫法律的权威和尊严。
3. 意义
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。——王勃
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 ——张居正
法律
不严格执法
严格执法
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
一、严格执法的内涵
（2）（从社会公平正义角度，对社会）有助于实现社会公平正义。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
3. 意义
（3）（从政府角度，对政府）有助于推进建设法治政府。
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
第二部分
推进严格执法
议一议：
视频中执法者的执法方式对推进严格执法有怎样的启示？
阅读教材P102-103页，结合严格执法的要求回答议题：
落实街道整改计划，依法整治流动商贩和占道经营等违法行为
→全面履行政府职能（法定职责必须为，法无授权不可为）
面对王天成执法过程中的多次无理行为，执法者始终耐心沟通，面对打骂不还嘴不还手，以理服人
→文明执法（以法为据、以理服人、以情感人）
强制拆除王家水果摊前对王天成一家销售额进行统计，计划根据统计结果采取不同执法策略
→公正执法（坚持公正，不同情况差别对待，恰当行使自由裁量权）
执法联合执法过程中依法下达文书，携带摄像机用来取证，测量取证后下达自行拆除文书
→规范执法（完善执法程序，执法全过程记录）
拆除王家水果摊同时帮助王家人寻找新的经营店面
→文明执法、公正执法
二、推进严格执法
要求
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。
坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
1.全面履行政府职能（执法内容）
相关链接
党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
法定职责必须为：责任清单
法无授权不可为：权力清单
懒政怠政：与“勤政”相对，指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为
名词点击
探究与分享
某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料 时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名 称。例如:根据《××××××》(法律、法规、规章完整名称)，请提供 ××××××(资料名称)。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。
该项规定对于执法者和执法对象有何意义?
该顶规定对执法者来说，有助于进一步规范交通行政执法行为，严明执法纪律，减少违法违纪行为，不断提高执法水平，提升服务意识和执法队伍素质，塑造良好执法队伍整体形象；
对执法对象来说，有助于明确自己的权利和义务，维护自身的合法权益，促使自己积极配合交通行政执法。
二、推进严格执法
2. 坚持规范执法（执法程序）
原因
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要求
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
二、推进严格执法
要求：
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
3. 坚持公正执法（执法原则）
行政自由裁量权：是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力，涵盖行政许可、行政处罚等多个方面。
二、推进严格执法
要求
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，
坚持以法为据、以理服人、以情感人， 争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
4. 坚持文明执法（执法方式）
文明执法 人民满意
本框结构
1.内涵
即执法机关在执法过程中严格依法办事（行政机关是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能）
2.意义
3.推进
对法律：有助于捍卫法律权威和尊严
对社会：有助于实现社会公平正义
对政府：有助于全面推进法治政府，提高政府权威和公信力（补充）
全面履行政府职能，法定职责必须为、法无授权不可为
坚持规范执法，完善执法程序
坚持公正执法，同等情况同等对待，不同情况差别对待
坚持文明执法，以法为据、以理服人、以情感人
1. “未按规定停放已被记录，请立即驶离，未及时驶离的，将依法予以处罚。“2022年7月，部分车主收到了来自北京交警的短信。如果车主在一般的社会道路违法停车，系统在处罚前会发送一条短信给车主，车主收到短信后10分钟内驾车离开，不会有处罚。相较于先前的直接处罚。这种提醒方式(???)
①既重视发挥法律的规范作用，又重视道德的教化
②体现的是温情执法，有利于维护良好的警民关系
③引导公民依法维护自己的合法权益，理性维权
④体现了执法部门人性化执法，融法、理、情于一体
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【解析】材料主要讲述针对车主道路违法停车的处罚变化的意义，并未未体现道德的教化，也未涉及公民依法维护自己的合法权益，理性维权，①③不符合题意。
课堂练习
2.行政裁量权是指国家行政机关在其职权范围内，基于法理或事理对某些事件所做的酌量处理行为的权力。2022年8月17日，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》。该意见的出台旨在（???）
①规范行政执法行为，维护社会公平正义
②依法推进简政放权，切实转变政府职能
③规避执法畸轻畸重，维护群众合法权益
④推进科学民主立法，完善行政执法程序
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【解析】简政放权指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。该意见的出台与该选项无关，②排除。材料强调的是规范行政裁量权，但不涉及科学民主立法，完善行政执法程序，而且该选项也不是该意见的出台的目的，排除④。
课堂练习
3.从“多头执法”到“一支队伍管执法”，从“九龙治水”到“播指成拳”，某县深入贯彻习近平法治思想，强力推进法治政府建设，在省内率先成立县行政执法局，构建起高效协同的综合行政执法体系，该做法（???）
①能够规范执法行为，实现司法公平公正
②促进了执法体制改革，推进了良法善治
③有利于强化法律监督机制，践行全过程人民民主
④创新了执法方式，提升了社会治理法治化水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【解析】该做法能够规范执法行为，实现行政执法公平公正，而不是司法公平公正，①错误。材料强调行政执法，不涉及强化法律监督机制，③与题意不符。
课堂练习
4.北京市自2022年7月1日起全面启用新版行政执法证，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件、表明身份。此举有利于（???）
①确保行政执法人员公正执法，增强政府权威
②增强行政执法人员的责任感，提升司法公信力
③加强行政执法人员资格管理，推进规范文明执法
④推动行政执法人员依法履职，提高执法效能和水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
【解析】此举有利于规范执法人员执法行为，但不能确保行政执法人员公正执法，①说法太绝对。行政执法人员不是司法机关的工作人员，不能提升司法公信力，②错误。
课堂练习
5.2022年以来，司法部积极推进行政执法“三项制度”的落实，执法的“能见度”和“透明度”不断提高，人民群众在每件执法中切实感受到法治的正义与温度。这说明（???）
①司法部作为国家法律监督机关，积极行使自己职权
②我国政府积极打造阳光型政府，接受人民群众监督
③我国政府依法制定法律制度，建设人民满意的政府
④我国政府依法行政，积极践行依法治国的基本方略
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【解析】人民检察院是国家法律监督机关，①不选。我国政府是行政机关，不能制定法律制度，③不选。
课堂练习
6.舟山市海事局执法人员在对某违规货轮开展违规检查时发现，该船有一项缺陷未纠正，涉嫌违规运行。但经过深入了解，本航次采取了有效的替代措施，且船舶安全管理无重大缺陷。执法人员随即决定对该船不予行政处罚，并指导船方落实整改。执法人员此举（???）
A．坚持规范执法，严格遵守执法规程
B．坚持公正执法，提升执法机关公信
C．坚持文明执法，保障社会公平正义
D．坚持严格执法，捍卫法律权威尊严
C
【解析】舟山市海事局执法人员在对某违规货轮开展违规检查时发现，该船有一项缺陷未纠正，涉嫌违规运行。但经过深入了解，本航次采取了有效的替代措施，执法人员随即决定对该船不予行政处罚，并指导船方落实整改。执法人员此举坚持文明执法，保障社会公平正义，C符合题意。材料体现了文明执法，没有体现规范执法、公正执法和严格执法，ABD不符合题意。
课堂练习
7、行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
材料一　“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。
材料二　如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力，长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。
材料三　如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。
结合上述材料和所学知识，分析说明我国为什么要坚持严格执法？
为什么严格执法，可以从原因和结果来看。
结果又可以从危害和意义两个方面
课堂练习
7、行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
材料一　“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。
材料二　如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力，长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。
材料三　如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。
结合上述材料和所学知识，分析说明我国为什么要坚持严格执法？
课堂练习
参考答案
依法治国，关键在政府依法行政。行政机关是执法的重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能；
严格执法有利于建设法治政府。只有严格执法，建设高效的法治实施体系，才能切实推进法治国家建设进程；
严格执法有利于维护法律权威和尊严。坚持严格执法，法律才能发挥治国重器的作用，全社会才能形成对法律的尊崇和敬畏；
严格执法有利于促进社会公平正义。坚持严格执法，才能解决社会矛盾，促进社会和谐稳定，才能彰显公平、伸张正义。
感谢观看
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