资源简介

(共39张PPT)
第一单元 中国共产党的领导（根本保证）
第二单元 人民当家作主（本质特征）
第三单元 依法治国（基本方式）
必修三 政治与法治
第三单元 全面依法治国
必修三 政治与法治
治国理政的基本方式
法治中国建设
全面推进依法治国的基本要求
07
08
09
第三单元 全面依法治国
回顾：全面推进依法治国的总目标
全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
全面推进依法治国的总目标
建设社义法治国家
建设中特法治体系
法治监督
体系
法律规范体系
法治实施
体系
法治保障
体系
党内法规
体系
依法行政
依法治国
依法执政
法治社会
法治国家
法治政府
严格执法
科学立法
公正司法
促进国家治理体系
和治理能力现代化
在中共领导下，坚持中特制度、贯彻习近平法治思想
共同
推进
一体建设
全民守法
课 框 目
第七课 治国理政的基本方式 7.1 我国法治建设的历程 我国法律发展的历史
马克思主义法治理论
新中国法治建设的成就
7.2 全面推进依法治国的总目标与原则 全面依法治国的总目标
全面依法治国的原则
第八课 法治中国建设 8.1 法治国家 法治国家的内涵
建设法治国家
8.2 法治政府 法治政府的内涵
建设法治政府
8.3 法治社会 法治社会的内涵
建设法治社会
第九课 全面推进依法治国的 基本要求 9.1 科学立法 科学立法的内涵
推进科学立法
9.2 严格执法 严格执法的内涵
推进严格执法
9.3 公正司法 公正司法的内涵
推进公正司法
9.4 全民守法 全民守法的内涵
推进全民守法
综合探究 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
9.1 科学立法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
——从刑法修正案看科学立法
自主预习、思考问题：
科学立法的内涵、标准分别是什么？
如何推进科学立法的具体措施？
科学
立法
观看视频、思考下列问题
《中华人民共和国刑法修正案（十一）》
专家表示，随着时代变化，青少年心智成熟较之前己提前2-3年，能清晰认知年龄与刑事责任之间的关系。
将刑法第十七条修改为：“已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。“己满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。
“己满十二周岁不满十四周岁的人。犯故意杀人、故意伤害罪。致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
结合视频，思考：《刑法》的修订对开展立法工作有哪些启示？科学的立法应该有哪些表现？
探究与分享
（自学整理）1983年，围绕“当事人对主管行政机关给予的行政处罚不服的，可否向人民法院起诉”的问题，社会各界就建立我国行政诉讼制度进行了广泛讨论。
经过长期的酝酿、起草、论证，1989 年，全国人大通过了《中华人民共和国行政诉讼法》，“民告官”制度正式确立。行政诉讼法的颁布被视为我国民主法治建设的里程碑。
行政诉讼法颁行25年后，2014年, 经过两次向公众征求意见和三次全国人大常委会审议，行政诉讼法完成了第一次修改，为行政诉讼立案难、审理难、执行难等问题提供了新的法律解决方案。
2017年，全国人大常委会对行政诉讼法进行第二次修改，确立了公益诉讼制度，规定在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域负有监督管理职责的行政机关不依法履行职责的，人民检察院应依法向人民法院提起诉讼。
行政诉讼法的制定与修改
探究与分享
（自学整理）查阅相关背景资料，结合我国行政诉讼法的制定和修改，围绕“如何实现科学立法”开展讨论，并提出可行的建议。
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。实现科学立法，就要立足我国国情和实际，使法律规范既有规范性又有合理性，更有协调性和系统性，经得起实践和历史的检验。
从行政诉讼法的制定和修改过程可以看到，要实现科学立法，就要充分考虑我国国情和实际，充分征求公众意见，采取立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，对社会实际进行充分调查研究和论证，使所立法律既符合经济社会发展的需求，又符合人民群众的意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求。
第一部分
科学立法的内涵
一、科学立法内涵
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
1. 内涵
1997年新《刑法》生效后，我国己对其进行了十一次修正。分别是：1999年的刑法修正案（一），2001年的刑法修正案（二）（三），2002年的刑法修正案（四），2005年的刑法修正案（五），2006年的刑法修正案（六），2009年的刑法修正案（七），2011年的刑法修正案（八），2015年的刑法修正策（九），2017年的 刑法修正案（十）以及2020年的刑法修正案（十一）。刑法修正案作为对刑法条文的具体修正，与现行刑法具有同等法律效力。是中国特色社会主义刑法体系的重要组成部分。
核心
关键
注：既不夸大立法者的创造作用，也不否认立法者的创造作用
一、科学立法内涵
（1）从立法的方向上——保障人民
科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
2. 表现
立法要符合我国的政治制度和历史传统
要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法
具体要求
修改收买被拐卖的妇女、儿童罪，对于收买妇女、儿童的行为一律作出犯罪评价。对收买被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，将“可以不追究刑事责任”的规定，修改为“可以从轻处罚”；按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，将“可以不追究刑事贵任” 的规定，修改为“可以从轻、减轻处罚”。
由于实践中常常造成“拐卖犯罪，收买无罪” 的情形，学界对此条一直广有争议。阮齐林说，拐卖妇女儿童在我国屡禁不止，主要是有收买市场。“没有买卖就没有伤害，没有买卖就没有拐卖。”此次对除罪条款的修改，是很有必要的。
修订案例——刑法修正案（九）
一、科学立法内涵
（2）从立法的实效上——符合国情
科学立法符合国情和实际。
2. 标准
具体要求
使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任
规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
思考：你如何看待上述案件中该乘客与司机的行为？
第一百三十三条　【交通肇事罪】违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。
第一百三十三条之一　【危险驾驶罪】在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：（一）追逐竞驶，情节恶劣的；（二）醉酒驾驶机动车的；（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
在刑法第一百三十三条之一后增加一条，作为第一百三十三条之二：“对行驶中的公共交通工具的驾驶人员使用暴力或者抢控驾驶操纵装置，干扰公共交通工具正常行驶，危及公共安全的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。“前款规定的驾驶人员在行驶的公共交通工具上擅离职守，与他人互殴或者殴打他人，危及公共安全的，依照前款的规定处罚。
“有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”
修订案例——刑法修正案（十一）
一、科学立法内涵
（3）从立法的方法上——过程科学
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
2. 标准
要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
具体要求
各主体向全国人大提出法律案。在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。
立法程序（包括4个阶段）
立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。
知识拓展
全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。
由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上多数通过。列入全国人常委审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过。
是立法的最后一道程序。我国宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律。
提出
审议
表决
公布
立法技术
刑法修正案（十一）的制定历程
2020年6月28日，刑法修正案（十一）草案提请举行的十三届全国人大常委会第二十次会议审议，草案拟从六方面对刑法进行修改完善，共修改补充30条。
2020年10月13日，刑法修正案(十一）草案提请十三届全国人大常委会进行二次审议。草案规定，己满十二周岁未满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。对于奸淫幼女罪，草案指出，对奸淫不满十周岁的幼女或者造成幼女伤害等严重情形明确适用更重刑罚。
2020年12月22日，针对社会普遍关注的末成年人犯罪问题，提请全国人大常委会会议审议的刑法修正案（十一）草案三审稿、预防未成年人犯罪法修订草案三审稿均作出进一步修改完善。
2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过中华人民共和国刑法修正案(十一)。其中规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事贵任。
科学立法内涵
02
体现社会主义国家性质，保障人民各项权利；
符合我国制度历史传统。
保障人民
04
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术。
过程科学
01
尊重和体现社会发展规律，顺应时代发展要求。
尊重规律（内涵）
03
符合国情和实际，规范权力与责任、权利与义务
符合国情
第二部分
推进科学立法
探究与分享
《中华人民共和国立法法》
第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
结合上述法律条文，谈谈如何提高立法质量。
《中华人民共和国立法法》
第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
依法立法
民主立法
合理设定权利与义务、权力与责任
科学立法、民主立法、依法立法是提高立法质量的根本途径。
探究与分享
结合上述法律条文，谈谈如何提高立法质量。
科学立法、民主立法、依法立法是提高立法质量的根本途径。
坚持科学立法，核心在于符合国情和实际，尊重和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性。
坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都反映人民意志、得到人民拥护。
坚持依法立法，核心在于遵循先法确立的制度和原则，严格依照法定权限和程序行使立法权，维护国家法制统一。
推进科学立法、民主立法、依法立法，要继续做好公布法律草案征求意见工作，健全公众意见采纳反馈机制；加强基层立法联系点建设，进一步发挥各联系点在听取基层意见、解决立法问题等方面的作用；健全立法论证、听证机制，做好法律案通过前评估和立法后评估工作；开展立法中涉及的重大利益调整论证咨询工作，对争议较大的重要立法事项引入第三方评估等，使立法更加科学缜密，更好地体现人民的利益和需求。
二、推进科学立法
依据：科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照【法定职权、依据法定程序】开展立法工作。
1. 要依法立法
相关链接
我国有立法权的国家机关（P98）
全国人民代表大会
全国人民大常委会
国务院
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法规
制定部门规章
制定地方性法规
制定地方政府规章
制定自治条例和单行条例
国家立法机关
（国家立法权）
授权立法
立法机关：
注意：“立法机关”≠“有立法权的国家机关”
二、推进科学立法
必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
2. 要充分发扬民主
立法听证会
要求
要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
相关链接
广东省在立法机制创新方面进行了很多具有开创性的尝试。1999年9月，广东省人大常委会就《广东省建设工程招投标管理条例(修正草案)》举行了国内首次立法听证会。此举被称为我国立法民主化、公开化的一个标志性事件。经过不断探索，广东省的立法听证制度更加完善。国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都可以向省人大常委会书面提出听证建议，发起立法听证。除充分运用信函、电话、传真、电子邮件、面谈、问卷调查、座谈会、听证会等形式外，立法机关还积极探索通过新型社交媒体等渠道，进一步增强参与的便捷性，力求通过广泛听取社情民意，找到立法的“最大公约数”。
二、推进科学立法
要求：
（公民）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
（国家）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
3. 要合理设定权利与义务、权力与责任
4、如何推进科学立法
05
从内涵中补充：
尊重社会发展规律，顺应时代发展要求
体现国家性质，保障人民权利，符合制度历史传统。
符合国情和实际，规范权利与义务、权力与责任
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律
01
坚持党的领导
03
要发扬民主，
坚持民主立法
04
合理设定权利与义务、权力与责任
02
坚持依法立法
iitd
科学立法内涵
拥有立法权的国家机关
如何推进科学立法
尊重规律
保障人民
符合国情
过程科学
坚持党的领导
坚持依法立法
要发扬民主，坚持民主立法
合理设定权利与义务、权力与责任
尊重规律、保障人民、符合国情、过程科学
本框结构
1.在《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》开启之年，国务院制定了《地下水管理条例》等9部行政法规，修订了《土地管理法实施条例》等6部行政法规，废止了《计划生育技术服务管理条例》等3部行政法规，并上线运行了行政法规库。这体现了（ ）
①我国不断完善依法行政制度体系，推动法治与时俱进
②国务院享有立法权，使行政法规符合社会发展的需求
③我国全面加强对行政权力的有效监督，建设法治政府
④司法机关认真履职，为法治政府建设提供了有力保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
【解析】材料体现了我国不断完善依法行政制度体系，没有体现我国全面加强对行政权力的有效监督，③不合题意。材料主体是国务院，不涉及司法机关。排除④。
课堂练习
2.近年来，全国人大代表多次就修改妇女权益保障法提出议案,社会各界也呼吁通过修法,为妇女全面发展营造环境.扫清障碍、创造条件。中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订通过《中华人民共和国妇女权益保障法》,该法自2023年1月1日起施行。这表明全国人大常委会（ ）
①作为立法机关,行使宪法规定的立法权
②作为权力机关,保障人大代表的提案权
③坚持科学立法,使法律符合社会发展需求
④坚持民主立法,对全国人大代表负责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【解析】全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，且人大代表的提案权由法律和人大制度来保障，并非由国家权力机关来保障，②排除。全国人大常委会及全国人大代表都要对人民负责，受人民监督，④错误。
课堂练习
3.作为我国规制电信网络诈骗的首部专门法律，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电信网络诈骗法》）于2022年12月1日正式施行，这将为打击遏制电信网络诈骗活动提供有力法治保障。对该法的立法过程，下列排序正确的是（ ）
①《反电信网络诈骗法（草案）》公开征求社会公众意见
②党中央部署从法律制度建设入手打击治理电信网络诈骗活动
③十三届全国人大常委会表决通过《反电信网络诈骗法》
④全国人大常委会法工委会同有关部门制定《反电信网络诈骗法（草案）》
A．①-②-④-③ B．④-①-②-③ C．②-①-③-④ D．②-④-①-③
D
【解析】共产党是领导核心，党领导立法，②排第一。全国人大常委会法工委会同有关部门制定《反电信网络诈骗法（草案）》，④排第二。草案制定出来以后，公开征求社会公众意见，①排第三。公开征求意见之后，表决通过《反电信网络诈骗法》，③排第四。
课堂练习
4.2022年11月22日，国家市场监督管理总局就《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见，新增不正当竞争行为的类型，“二选一”、“大数据杀熟”和屏蔽外链等行为将受处罚，最高罚款提高至上一年度销售额百分之五。这表明（ ）
①坚持良法之治，通过立法保护公民的各项权益
②坚持科学立法，充分发扬民主，广泛凝聚共识
③推动全民守法，促进公民自觉履行应尽的义务
④依法治国是社会主义法治最根本的保证
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
B
【解析】通过立法保护公民的合法权益，而不是各项权益，①说法错误。党的领导是社会主义法治最根本的保证，④说法错误。
课堂练习
5.2023年3月，《中华人民共和国立法法（修正草案）》正式提请十四届全国人大一次会议审议。作为一部“管法的法”，这是立法法在2015年首次修改后再次修改。目前的修正草案已两次公开向社会征求意见。立法法的修改过程本身就是全过程人民民主的生动实践，最大限度让民智、民意、民情体现到法律修改里。这表明，在我国（ ）
①良法内容应符合国情和实际，顺应时代发展要求
②国家尊重保障公民的立法参与权和提案权
③坚持开门立法，民主立法，广开言路，集思广益
④全国人大常委会作为最高国家权力机关坚持科学立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【解析】人大代表拥有提案权，而不是保障公民拥有提案权，②说法错误。全国人民代表大会是最高国家权力机关，④说法错误。
课堂练习
6.“为政之要,以顺民心为本。”习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。全国人大常委会法工委不断完善工作机制，在全国建立多个基层立法联系点。设立基层立法联系点（ ）
①有利于推进全过程人民民主，搭建公民参与立法平台
②能够促进立法更加精细化、精准化，以良法保障善治
③有利于推进构建更高效的法治实施体系，以良法促发展
④是依法治国的基本要求，为依法治国提供重要法律保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
【解析】材料主要强调的是立法，并未涉及法律的实施，③不符合题意。依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；设立基层立法联系点不是依法治国的基本要求，同时也不能为依法治国提供重要法律保障，④说法错误。
课堂练来，电信网络诈骗犯罪活动形势严峻，严重危害人民群众幸福感、安全感。习近平总书记多次作出重要指示批示，就反诈工作的指导思想、基本原则以及加强法律制度建设等提出明确要求。
2021年4月，反电信网络诈骗法由全国人大常委会法工委着手启动。在立法过程中，法工委通过召开专题座谈会、书面征求意见等方式，听取各方意见建议。2021年10月至2022年8月，反电信网络诈骗法草案先后三次提请全国人大常委会进行审议。2022年9月2日，第十三届全国人大常委会第三十六次会议审议通过反电信网络诈骗法。反电信网络诈骗法强调“综合治理”，强调动员全社会力量，构建电信网络诈骗群防群治体系，强化政府和部门反诈职责，规定各部门工作人员在反电信网络诈骗工作中滥用职权、玩忽职守的法律责任。
7．阅读材料，完成下列要求。
运用政治与法治知识，结合反电信网络诈骗法立法的过程说明我国是如何保证推进科学立法的。
课堂练习
参考答案
①坚持党的领导。反电信网络诈骗法立法工作贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的意志；
②坚持依法立法。反电信网络诈骗法提交人大常委会多次审议并表决通过，整个过程都遵照法定程序依法进行；
③坚持民主立法。立法通过多种形式，广泛征求各方面的意见建议，按照民主集中制原则最终形成立法主张；
④合理设定权利与义务、权力与责任。反诈法强调动员全社会力量，强化政府和部门反诈职责；
⑤反电信网络诈骗法坚持了科学立法，充分尊重社会发展规律，顺应电信网络诈骗犯罪活动形势严峻的要求，符合国情和实际，切实保障人民权利。
课堂练习
感谢观看
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetuer adipiscing elit. Maecenas porttitor congue massa. Fusce posuere, magna sed pulvinar ultricies, purus lectus malesuada libero, sit amet commodo magna eros quis urna.
Nunc viverra imperdiet enim. Fusce est. Vivamus a tellus.
Pellentesque habitant morbi tristique senectus et netus et malesuada fames ac turpis egestas. Proin pharetra nonummy pede. Mauris et orci.

展开更多......

收起↑