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(共41张PPT)
第一单元 中国共产党的领导（根本保证）
第二单元 人民当家作主（本质特征）
第三单元 依法治国（基本方式）
必修三 政治与法治
第三单元 全面依法治国
必修三 政治与法治
治国理政的基本方式
法治中国建设
全面推进依法治国的基本要求
07
08
09
第三单元 全面依法治国
回顾：全面推进依法治国的总目标
全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
全面推进依法治国的总目标
建设社义法治国家
建设中特法治体系
法治监督
体系
法律规范体系
法治实施
体系
法治保障
体系
党内法规
体系
依法行政
依法治国
依法执政
法治社会
法治国家
法治政府
严格执法
科学立法
公正司法
促进国家治理体系
和治理能力现代化
在中共领导下，坚持中特制度、贯彻习近平法治思想
共同
推进
一体建设
全民守法
课 框 目
第七课 治国理政的基本方式 7.1 我国法治建设的历程 我国法律发展的历史
马克思主义法治理论
新中国法治建设的成就
7.2 全面推进依法治国的总目标与原则 全面依法治国的总目标
全面依法治国的原则
第八课 法治中国建设 8.1 法治国家 法治国家的内涵
建设法治国家
8.2 法治政府 法治政府的内涵
建设法治政府
8.3 法治社会 法治社会的内涵
建设法治社会
第九课 全面推进依法治国的 基本要求 9.1 科学立法 科学立法的内涵
推进科学立法
9.2 严格执法 严格执法的内涵
推进严格执法
9.3 公正司法 公正司法的内涵
推进公正司法
9.4 全民守法 全民守法的内涵
推进全民守法
综合探究 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
顶层设计、自上而下
自下而上
建设法治国家的主体
8.2 法治政府
第八课 法治中国建设
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自主预习、思考问题：
法治政府的内涵、表现分别是什么？
建设法治政府的总要求、具体措施？
建设法治政府的意义？
法治
政府
观看视频、思考下列问题
“证明你妈是你妈”“人在证途”体现了我国法治政府建设过程中存在哪些问题？
对我国法治政府建设有何启示？
问题二：权力寻租，生搬硬打发群众
问题三：信息壁垒、数据割裂、信息不透明
问题四：为规避风险转嫁责任
职能边界不清晰
权力界定不清晰
执法不公正
过程不公开
损害公信力
群众不满意
智能水平落后
行政效率低
问题一：某些规定、政策不合理
法治政府不应只会照搬法律程序，而是职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
探究与分享
（自学整理）关于法治政府建设，《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》提出以下要求。
深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。
健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。
健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。
健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。
健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。
健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。
健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。
健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。
健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。
加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。
选择其中一个方面，列举实例，谈谈你对法治政府的认识。
（自学整理）选择其中一个方面，列举实例，谈谈你对法治政府的认识。
探究与分享
（示例）在健全依法行政制度体系方面，纲要规定了一系列措施，如深化行政审批制度改革，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，优化政府组织结构，完善宏观调控，加强市场监管，创新社会治理，优化公共服务，强化生态环境保护等，以推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
近年来，国务院部门行政审批事项削减超过了 40%，“建设人民满意的服务型政府”被写进了党的十九大报告。一项项政革措施，不仅提升了群众的满意度、获得感，还大幅优化了国内营商环境。
第一部分
第一部分
法治政府的内涵
法治政府是建设法治国家的主体，你知道哪些政府机关？
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
1. 法治政府内涵
一、法治政府的内涵
职能
科学
权责
法定
执法
严明
公开
公正
智能
高效
廉洁
诚信
人民
满意
law-abiding government
法治政府
（1）职能科学的政府（转变职能，优化服务，建设服务型政府，有限政府）
一、法治政府的内涵
1. 法治政府内涵
注意：
政府不能包办一切，不是“全能政府”，政府是有限政府，明确职责，有所为有所不为。
政府职能国家职能。
在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的，例如审判犯罪等。
转变政府职能≠弱化政府职能。
政府的职能不能用扩大（增加）、缩小（减少）、弱化等词，但可以用转变、强化等词。
要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
包办一切
懒政怠政
宏观调控
主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，运用经济政策，对社会总需求和总供给进行总量调控
知识拓展
政府的基本职能
市场监管
规范市场执法，维护公平竞争的市场秩序
社会管理
制定社会政策和法规，依法管理社会事务，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务
促进教育、文化、卫生等社会事业健康发展，推进基本公共服务均等化
环境保护
节约资源和保护环境，推进生态文明建设
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
宏观调控
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
社会管理
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条
市场监管
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
公共服务
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
环境保护
一、法治政府的内涵
1. 法治政府内涵
（1）职能科学的政府
原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进【机构、职能、权限、程序、责任】法定化。
（2）权责法定的政府
一、法治政府的内涵
1. 法治政府内涵
注：在法治国家，对政府而言是“法无授权即禁止”，对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”。
乱权
失权
越权
要求：执法严明重在有法必依（中心环节）、执法必严（关键）、违法必究（必要保证），要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
一、法治政府的内涵
1. 法治政府内涵
（3）执法严明的政府
探究与分享
某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热议，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。
结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。
政府要树立和维维护公信力，除了要严格规范公正文明执法，还要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。政务公开的形式有很多，例如，发布政府公报，建设政府网站，召开新闻发布会，设立信息公告栏、政府文件阅览室和电子政务信息屏等。从对突发公共事件的应对来看，要完善突发公共事舆情的号1导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等，主动引1导奥论，及时关注奥情方向。
要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行 政管理和公共服务的各个领域。
作用：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
一、法治政府的内涵
（4）公平公正的政府
1. 法治政府内涵
相关链接
近年来，公众对“三公”经费的关注度持续提高。所谓“三公”经费，一般是指由财政拨款支付的出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。自 2011 年以来，中央各部门每 年向社会公开“三公”经费。“三公”经费的公开增强了经费开支的透明度，保障了公众知情权，有助于更好地开展社会监督。
一、法治政府的内涵
（4）公平公正的政府
1. 法治政府内涵
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
一、法治政府的内涵
1. 法治政府内涵
（5）智能高效的政府
探究与分享
司马迁在《史记·商君列传》中讲述了商鞅“徙木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不 信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徙置北门者予十金。民怪之，莫敢徙。复曰“能徙者予五十金”。有一人徙之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。
商鞅“徙木立信”取得了民众的信任，随后颁布新法，使变法顺利推行。有令必行、有禁必止，赏罚分明、奖罚兑现，成就了秦国的强大和富足。由此可见，“夫诚者，君子之所守也，而政事之本也”，诚信作为一种道德规范，既是立人之道，也是施政之本。政府诚信是社会诚信的支柱，如果支柱不复存在，整个信用大厦就会坍塌，企业诚信、个人诚信都无从谈起。因此，打造诚信社会，首先应打造诚信政府。
商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示
要求：
（守法）政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；
（诚信）政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
（追责）要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
一、法治政府的内涵
1. 法治政府内涵
（6）廉洁诚信的政府
要求：
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
一、法治政府的内涵
1. 法治政府内涵
（7）人民满意的政府
探究与分享
某学生在浏览市政府网站时发现，市教委在信息公开栏的权力清单中明确列出了“评选市三好学生”的职权类别和职权编码。
“评选市三好学生”的工作已经延续多年，以前并没有这样的权力清单。相关的权力清单从无到有并向社会公布，有什么意义
公开权力清单，在制度上促进人民群众对政府行政职权的直接监督，有利于人民群众消除疑虑,增强对政府的信任度；有利于把权力关进制度的笼子里，使行政权力公开透明，权力行使规范有序。阳光行政是权力清单制度的最大特点，权责一致是权力清单制度的基本原则。推行权力清单制度有利于打造“有限、有为、有效”的现代法治政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
第二部分
建设法治政府
建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
1. 总要求
二、建设法治政府
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究
严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权
加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2. 具体措施
二、建设法治政府
行政自由裁量权：是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力，涵盖行政许可、行政处罚等多个方面。
第三十六条 非机动车占用机动车道处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。非机动车在机动车道内行驶属于违法行为，可以按相关规定予以处罚。
《中华人民共和国道路交通安全法》
相关链接
◆ 公安机关为民警配备执法记录仪等设备，对现场执法活动进行全过程同步记录。
◆ 公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录。
(一)接受群众报警或者 110 指令后处警。 (二)当场盘问、检查。 (三)对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、 道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现 场处置、当场处罚。 (四)办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留。
......
警察佩戴执法记录仪
（对政府）建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
（对社会）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
3. 意义
二、建设法治政府
本框结构
法治政府内涵
法治政府意义
法治政府要求
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
总要求
具体措施
对政府
对社会
01
02
03
1. 蚌埠市把建设法治蚌埠摆在突出位置：面对面帮助基层群众提高依法办事的意识，培养领导干部的法治素养作为法治建设的基础性工程，通过深化放管服改革、规范重大行政决策，汇聚法治之力……到2022年底，连续3年在全省法治政府建设考核中位列第一，为推动经济社会高质量发展注入强大动力。这说明建设法治政府，需要（ ）
①推行政务公开，让权力在阳光下运行
②运用现代科技，提高行政效率和水平
③政府工作人员要进一步提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力
④政府工作必须在法律框架内进行，所有行政行为都要于法有据。
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
【解析】材料强调领导干部要依法办事，政府重大决策要规范，③④符合题意，①②本身正确。但与材料无关，排除。
课堂练习
2.近年来。我国各级政府纷纷晒出权力清单。依据法律，明确政府拥有权力的规模，没有法律依据的行政权力直接取消;依据法律，明确政府行使每一项权力的流程和时限，对权力运行进行规范。据此写一篇短评，下列最恰当的标题是( )
A．完善宏观调控维护政府权威
B．加强市场监管稳定经济秩序
C．扩大政府权力提高行政效率
D．规范权力运行建设法治政府
D
【解析】依据法律，明确政府拥有权力的规模，没有法律依据的行政权力直接取消;依据法律，明确政府行使每一项权力的流程和时限，对权力运行进行规范，这表明规范权力运行建设法治政府，故D入选。我国是为人民服务的政府，目的不在于维护政府权威，故A不选。材料并未涉及加强市场监管稳定经济秩序，故B不选。政府权力是法定的，不能随意扩大，故C不选。
课堂练习
3. 3月7日，十四届全国人大一次会议决定组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。以提升现代化治理能力，及时修改突发事件应对法，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件……组建国家数据局（ ）
①有利于促进行政执法质量和效能提升
②有利于形成政府和公民互信互助的新型关系
③有利于健全职责明确、依法执政的政府治理体系
④有利于政府在司法活动中坚持和体现公平正义
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
【解析】题中举措强调坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，有利于促进行政执法质量和效能提升，同时有利于形成政府和公民互信互助的新型关系，①②符合题意。中国共产党依法执政，政府依法行政，③说法错误。司法机关在司法活动中坚持和体现公平正义，而不是政府，④说法错误。故答案选A。
课堂练习
4.国家数据局的组建，彰显我国对数据治理和利用的重视，为数据要素基础制度建设提供了组织保障，有利于数字中国、数字经济、数字社会的规划和建设的统筹协调。可以说是破解“九龙治水”、强化统筹发力的标志性事件。这说明，组建数据局（ ）
①加快了政府职能转变，有利于满足全体公民的各项权益
②顺应数字文明浪潮，打破数字壁垒，提升政府公共服务效能
③提升政府公共服务效能，增强人民群众获得感幸福感
④把权力关进“数字”的笼子，限制政府执法自由裁量权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
【解析】不能满足全体公民的各项权益，要满足全体公民的各项合法权益，①说法错误。提高数字化政务服务水平顺应数字文明浪潮，破解“九龙治水”、强化统筹发力，提升了政府公共服务效能，增强人民群众获得感幸福感，②③符合题意。提高数字化政务服务水平不涉及政府“执法”的范畴，④说法不符合题意。
课堂练习
5.全面推进依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府( )
①就要把政府工作全面纳入法治轨道
②要求政府不断提高依法执政水平
③要求政府用法治思维和法治方式履行职责
④领导法治国家、法治社会建设
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
【解析】①③符合题意，建设法治政府就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责;②错误，党不断提高依法执政水平;④错误，党领导法治国家、法治社会建设。故选B。
课堂练习
6.为方便居民出行,某市物价局抽调精干力量,组成六个专项检查小分队,对市内出租车市场进行明察暗访,严厉打击“趁雨打劫”“夜间不打表”等乱涨价行为。截至目前,共检查车辆50余次,检查人员160人次,对违规擅自涨价行为进行了严格处理,并在相关媒体进行曝光。这体现该市政府( )
①坚持了廉洁高效的原则 ②履行了市场监管职能
③履行了宏观调控职能 ④履行了舆论监督职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
【解析】该市物价局对市内出租车市场进行明察暗访，严厉打击乱涨价行为，这体现该市政府履行了市场监管职能，对违规擅自涨价行为进行了严格处理，并在相关媒体进行曝光。这体现该市政府说明该市政府坚持了廉洁高效的原则，①②符合题意。
③：宏观调控是政府综合运用经济、法律和行政手段对经济运行进行调节和控制，材料强调政府对市场的监管，履行宏观调控职能说法不准确，③排除。
课堂练习
人间烟火味，最抚凡人心。为了认真贯彻落实中央关于做好“六稳” 工作、落实“六保” 任务的部署要求，Y市政府将服务保障“地推经济”作为重要抓手，出台各项举措为服务保障“地摊经济”发展贡献力量。Y市政府各相关部门既分工明确，又通力合作，助推“地摊经济”健康发展。公安局加强对摊点经营高峰时段巡逻管控力度，生态环境局加强对烧烤摊点环境污染的监管力度，市场监督管理局加强对摊点市场秩序的监管；及时发现、严厉打击“地摊经济”点位及周边出现的欺行霸市、强买强卖、强讨恶要、拎包扒窃等违法犯罪活动;发布关于发展地推经济和夜市经济的若干措施，向社会公布相关管理人员执法“十应该”和“十不准”及监督电话和公众号：自觉接受人民的监督。
结合材料，分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如何诠释法治政府内涵的。
课堂练习
参考答案
①政府各部门分工明确、通力合作，助推“地摊经济”健康发展，体现了Y市政府是职能科学的政府；
②政府严厉打击“地摊经济”中的违法犯罪活动，做到执法必严，体现了Y市政府是执法严明的政府。
③政府向社会公布相关管理人员的职责及监督渠道，保障了人民群众的知情权和监督权，体现了 Y市政府是公开公正的政府。
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