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第四单元 国际组织 第八课 主要的国际组织 第2框 联合国
〖学习目标·引领〗
知识目标 核心素养
1.联合国的宗旨与原则； 2.联合国的主要机构； 3.联合国的作用 1.科学精神：正确认识联合国的地位、宗旨、原则 2.公共参与：关注联合国的活动，体验、探究联合国的宗旨、原则、地位、作用
【新知预学·筑基】〖第1部分〗 知识梳理 〔完成填空 + 标记课本〕
二、联合国
（一）《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的性质、成立及其意义
联合国（英语缩写为“UN”）是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的 国际组织。它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为 长期努力的结果。联合国体现了世界各国人民“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”“彼此以善邻之道，和睦相处”的崇高精神，承载着国际社会共同促进 的美好理想。联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
2.联合国的原则
《联合国宪章》规定，为实现联合国的宗旨，联合国及其会员国应遵循以下原则：所有会员国 平等；各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的 ；各会员国应以 方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合 的任何方式进行武力威胁或使用武力；各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切 ；联合国在维护国际 的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家
的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取 行动。
（二）联合国的主要机构
1.联合国机构设置概况
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕等地分别设有办事处。
2.联合国的主要机构
（1）大会，是联合国主要 机构，拥有广泛的职权，由 的代表组成，每一会员国都有 投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由 多数通过。其他问题则以 通过决定。
（2）安全理事会，负有维护国际 的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每一个理事国均有 投票权。
（3）经济及社会理事会，由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
（4）托管理事会，负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
（5）国际法院，是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
（6）秘书处，由秘书长及办事人员组成，从事各种 工作。 是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
（三）联合国的作用
1.对联合国作用的总体评价
联合国成立以来，国际局势风云变幻，联合国也经历种种考验，走过了不平凡的历程。特别是冷战结束以来，广大会员国共同努力，推动联合国各项事业蓬勃发展，使其在 、促进 等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2.联合国在维护世界和平与安全方面发挥了积极作用
联合国作为 的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大 和 问题上具有重要作用。联合国在实践中建立和发展了 行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国召开 问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
3.联合国在促进世界共同发展方面发挥了积极作用
与 、 并列为联合国工作三大支柱。联合国秘书处经社事务部，经社理事会及其附属机构，开发计划署、环境规划署、人居署、粮食计划署、人口基金等基金和方案，以及联合国粮农组织等专门机构，构成了庞大、复杂的 。
联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。联合国先后通过了“千年发展目标”和“2030年可持续发展议程”，为国际发展合作确立了 和 。联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的
、 ，并帮助制定合适的发展 和 ，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
4.积极推动联合国改革
联合国是实践 的最佳场所，是 应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的 。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
【新知预学·筑基】〖第2部分〗教材栏目自学〔阅读材料→思考问题→批注巩固〕
1.P88探究与分享问题
如维和、防止核扩散、环境保护、减贫、粮食安全、重大传染病防治等方面（特别提醒，探究材料中联合国的宗旨也需要勾画记忆）
2.P89-90探究与分享问题
当年敦巴顿橡树园会议时联合国的机构就在探究材料中有表述，联合国现在的组织机构在课本正文中，请自行对比。
3.P91探究与分享问题
联合国为维护国际和平与安全所开展的活动主要涉及预防冲突、促成冲突各方达成和平、维持和平及创造让和平延续发展的环境等方面。
联合国安理会对维护世界和平与安全负有主要责任。
联合国大会、秘书处及其他机构相互补充，对促进和平与安全发挥着重要作用。
4.P93探究与分享问题
问题1：为“中国作为”点赞
2019年10月24日，首届可持续发展论坛在京召开。国家主席习近平致贺信指出，中国秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动中国经济高质量发展，全面深入落实2030年可持续发展议程。中国积极深化南南合作，推动共建“一带一路”同2030年可持续发展议程深入对接，为全球实现可持续发展目标作出积极贡献。
4年前的联合国发展峰会上，193个联合国成员国领导人一致通过《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，这一包括17项可持续发展目标和169项具体目标的纲领性文件致力推动世界实现3个史无前例的非凡创举——消除极端贫穷、战胜不平等和不公正以及遏制气候变化。
尽管全球已在极端贫困率、儿童死亡率、传染病防控、性别平等、失业率等方面取得了一定的积极成效，但实现2030年可持续发展目标任重而道远。国务院发展研究中心党组书记、中国国际发展知识中心主任马建堂直言，一方面，世界基尼系数已达0.7左右，超过了公认的0.6“危险线”，贫富差距和两极分化形势严峻；另一方面，保护主义、逆全球化思潮甚嚣尘上，部分发达国家参与国际发展合作的意愿和投入有所下降。“这愈发显示了可持续发展的极端重要性，昭示了我们为之努力的可贵意义。”
实践证明，中国高度重视落实可持续发展议程，将国家发展战略同该议程有机结合，是国际可持续发展事业的坚定支持者和积极推动者。
问题2：为“联合国行动”点赞
攸关230万人生命！74岁联合国秘书长亲赴加沙督运人道救援物…
2023年11月1日，为了制止以色列的肆无忌惮破的轰炸，74岁的联合国秘书长古特雷斯亲自参与保障加沙的紧急物资运输，这一举措在国际社会中引起了广泛的关注和认可。古特雷斯为确保20辆装载人道主义物资的联合国卡车安全进入加沙，亲自站在最前线，承担起人道主义使命，以确保以色列军队不敢采取行动。
我的预学疑惑
【合作探究·深化】
1.知识点探究：联合国的宗旨、原则、作用
2023年6月19日至7月14日，联合国人权理事会第53届会议在日内瓦举行。会议再次通过中国提交的“发展对享有所有人权的贡献”决议，共有62个国家共同提议。巴基斯坦、阿联首、苏丹、洪都拉斯等国发言，赞赏中国提交这一重要决议草案，感谢中国发挥的领导作用，表示该决议的通过充分反映了发展中国家的普遍诉求和共同心声。发展是人类社会的永恒主题。只有更好地发展，才能更好促进和保护人权。中国同共提国一道在人权理事会再次提出“发展对享有所有人权的贡献”决议草案，目的是推动各方坚持以人民为中心，努力消除不平等，推动实现高质量发展、包容性发展和公平发展。这是人权理事会第四次通过中国提交的同名决议，是中国为全球可持续发展和全球人权治理作出的又一贡献。人权理事会再次通过这一决议，表明中国倡导的“发展促进人权”理念得到广泛支持。
结合材料，运用联合国的知识，说明联合国人权理事会通过这一决议的意义。
2.知识点综合探究：时代主题、人类命运共同体、联合国的作用……
材料一：当前，乌克兰危机升级、巴以新一轮冲突深刻影响全球安全局势：粮食、能源危机持续，一些国家搞“脱钩断链”“小院高墙”，扰乱全球产业链供应链稳定；与此同时，国际舆论场上“文明优越论”“文明冲突论”等杂音不绝于耳。
材料二：面对百年未有之大变局，中国国家主席习近平陆续提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。他主张坚持发展优先，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系：坚持以共同、综合、合作、可持续的安全观来解决分歧和争端：倡导尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容。
材料三：中国积极践行“三大儡议”，携手100多个国家和国际组织重振发展伙伴关系，与各方共同推动落实联合国《2030年可持续发展议程》和《不同文明对话全球议程》，推动国际地区问题政治解决，深度参与反恐、数字治理、生物安全等领域的国际合作。
结合材料，运用当代国际经济与政治的知识，说明我国提出“三大倡议”的正确性。
【学习检测·训练】
1.2023年10月18日，联合国安理会就一份巴以局势决议草案表决，其内容包括呼吁在加沙地带实现人道主义暂时停火等内容。因美国投了否决票，致使决议草案未获通过。多国对此表示震惊和失望。中方呼吁安理会倾听广大阿拉伯国家和巴勒斯坦人民的正义呼声，在停火止战、保护平民、避免更大人道灾难方面切实履行责任、发挥作用。据此可知，联合国安理会（）
①是集体安全机制的核心，发挥着不可替代的作用
②对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则
③应维护成员国的共同利益，努力解决国际争端
④作为联合国最高机构，有权采取行动维护世界和平
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
2.2023年10月，联合国大会高票通过涉巴以冲突决议，呼吁立即、持久和持续的人道主义休战。中国等48个国家投了赞成票，美国、以色列等投了反对票。这说明（）
①联合国是实践多边主义的最佳场所 ②联大负有维护世界和平与安全的主要责任
③中国坚持独立自主的外交基本立场 ④中国尊重联合国权威和地位，支持其行动
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
3.2023年6月14日，联合国秘书长古特雷斯在维护国际和平与安全安理会高级别公开会上说，当今世界，仇外心理、种族主义、仇视穆斯林、激进的反犹言行等现象层出不穷。尤其是网络空间的仇恨传播给现实世界造成了致命打击，各国必须努力建设一个颂扬人类多样性的教育体系。可见（）
①当下战争因素的增长已超过了和平因素的增长
②联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
③网络空间的仇恨是国际和平与安全的最大威胁
④要加强世界交流互通实现文化互鉴、政治互信
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.2023年10月27日，第十届联合国大会紧急特别会议就巴以相关决议草案进行投票，最终草案获得通过。草案呼吁立即实行持久和持续的人道主义休战，谴责所有针对巴勒斯坦和以色列平民的暴力行为。据此可以判断（）
①和平与发展、人权是联合国工作的重要内容
②巴以相关决议草案获得联大三分之二多数票通过
③巴以决议草案获得通过符合世界各国的根本利益
④联合国是各成员国践行多边主义的最佳场所
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.2023年9月23日，叙利亚总统出席19届杭州亚运会开幕式。叙利亚同地区国家近期积极开展互动，对外释放出积极信号，中方希望有关进展能够为叙利亚政治进程注入新的动力。中方强调，国际社会要共同打击叙利亚境内的恐怖组织，共同阻止对恐怖势力的纵容、包庇或政治利用。这说明（）
①中国积极参与国际治理，在国际社会中的地位得到了显著提升
②中国作为负责任大国，是推动世界和平与发展事业的积极力量
③国际社会在维护世界发展和促进人类文明进步方面发挥重要作用
④我国坚定维护《联合国宪章》宗旨和以联合国为核心的国际体系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.2023年8月17日，中国常驻联合国副代表在安理会朝鲜人权问题公开会上强调，中方反对安理会审议朝鲜人权局势。推动安理会审议朝鲜人权局势，不仅无助于缓和局势，而且会激化矛盾，是不负责任、不具建设性、滥用安理会权力的举动。我国这一立场（）
①体现了习近平外交思想的核心理念和根本原则
②符合《联合国宪章》规定的宗旨、原则的要求
③表明维护我国国家利益是对外政策的首要价值追求
④是因为朝鲜人权局势问题是朝鲜内政，安理会没有干涉他国内政的职权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
我的学习收获
参考答案
【新知预学·筑基】
根据课本内容填空即可。
【合作探究·深化】
1.知识点探究：联合国的宗旨、原则、作用
①有利于发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用，（或和平与发展是当今时代的主题）推动实现高质量发展、包容性发展和公平发展。
②发展、和平和人权并列为联合国工作的三大支柱，有利于联合国为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出积极贡献，联合国人权理事会通过该决议，有利于在全球范围内促进和保护人权。坚持以人民为中心，努力消除不平等，以发展促进人权。
③联合国是实践多边主义的最佳场所，会继续成为维护和平的使者，推动发展的先驱。人权理事会的这份提案有62个国家共同提议，充分反映了发展中国家的普遍诉求和共同心声。
④联合国人权理事会通过该决议，有利于捍卫《联合国宪章》的宗旨和原则，维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
2.知识点综合探究：时代主题、人类命运共同体、联合国的作用……
①当前，全球在发展、安全、文明等领域面临前所未有的挑战，各国应开展全球合作，共建人类命运共同体，“三大倡议”为应对全球性问题贡献中国智慧、中国方案。
②“三大倡议”的提出符合和平与发展的时代主题，有利于积极应对传统与非传统安全威胁，努力实现普遍安全；有利于促进可持续发展，促进各国共同繁荣。
③“三大倡议”与联合国宪章的宗旨、原则高度契合，符合世界各国的共同利益、满足世界人民的共同期待，有利于促进人类文明进步。
【学习检测·训练】
1.B。①：联合国是集体安全机制的核心，而不是联合国安理会，①不符合题意。②：联合国安理会就一份巴以局势决议草案表决，因美国投了否决票，致使决议草案未获通过，这表明联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则，②符合题意。③：联合国安理会就一份巴以局势决议草案表决未通过，多国对此表示震惊和失望，中方呼吁安理会在停火止战、保护平民、避免更大人道灾难方面切实履行责任发挥作用，这说明联合国安理会应维护成员国的共同利益，努力解决国际争端，③符合题意。④：联合国安理会有权采取行动维护世界和平，但联合国大会是联合国最高机构，④表述错误。故本题选B。
2.A。①③：联合国大会高票通过涉巴以冲突决议，呼吁立即、持久和持续的人道主义休战。中国等48个国家投了赞成票，美国、以色列等投了反对票。这说明联合国是实践多边主义的最佳场所，中国坚持独立自主的外交基本立场，①③符合题意。②：在联合国中，安理会负有维护世界和平与安全的主要责任，②说法错误。④：中国尊重联合国权威和地位，但并非支持联合国的一切行动，而是支持联合国按《联合国宪章》的宗旨和原则精神所进行的工作，④说法错误。故本题选A。
3.C。①：当今世界，国际形势总体稳定，和平因素的增长超过战争因素的增长，①错误。②：联合国秘书长呼吁遏制网上传播仇恨行为，说明联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，②符合题意。③：当今世界和平的最大威胁仍然是霸权主义和强权政治，③错误。④：仇外心理、种族主义、仇视穆斯林等现象表明要加强交流互通，增进理解互信，④符合题意。故本题选C。
4.A。①：由联合国大会决议关注巴以冲突及其引发的人道主义灾难，可以看出和平与发展、人权是联合国工作的重要内容，①说法正确。②：联合国大会关于和平与安全的决定，必须由三分之二多数成员国同意才能通过，②说法正确。③：巴以决议草案获得通过符合世界各国的共同利益，“根本利益”的说法错误，③排除。④：联合国是践行多边主义的最佳场所，但材料没有涉及，④不符合题意。故本题选A。
5.D。①：题干表明中国积极参与国际治理，但未涉及中国在国际社会中的地位得到了显著提升的内容，①不符合题意。②：中国为解决叙利亚政治问题提出建议，积极推动世界和平与发展，②正确。③：题干主要说的是中国的责任与担当，没有体现国际社会的作用，③说法错误。④：中国对叙利亚政治问题的态度表明我国坚定维护《联合国宪章》宗旨和以联合国为核心的国际体系，促进世界和平与发展，④正确。故本题选D。
6.C。①：构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，材料没有涉及构建人类命运共同体，①不符合题意。②④：中方反对安理会审议朝鲜人权局势，是因为朝鲜人权局势问题是朝鲜内政，安理会没有干涉他国内政的职权。我国的这一立场符合《联合国宪章》规定的宗旨、原则的要求，有利于维护世界的和平与发展，②④符合题意。③：维护我国的主权、安全、和发展利益是我国外交政策的首要目标，且材料强调的是我国在朝鲜人权问题上的立场，不强调维护我国的国家利益，③排除。故本题选C。

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