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必修2《经济与社会》
第一单元 生产资料所有制与经济体制
核心考点一:公有制为主体 多种所有制经济共同发展
一、公有制为主体
1.物质资料生产 地位 物质资料生产是人类社会存在和发展的基础（必修4）
原因 人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生产。
构成要素 人的劳动和生产资料。人的劳动：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资料是创造物质财富和价值的条件。
2.生产资料所有制 地位 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。
作用 不同社会的生产资料所有制不同，同一社会可以有不同形式的生产资料所有制形式。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
3.我国的生产资料所有制 内容 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
地位及意义 ①地位：这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱②意义：体现了中国特色社会主义制度的优越性。
如何做（要求） 中国社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,必须以习近平经济思想为科学指引,在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上,推动经济高质量发展。
4.公有制经济 组成 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础
为什么坚持/作用 ①是社会主义初级阶段经济制度的根本特征（作出贡献） ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求(发展生产) ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提（实现共富）
5.公有制的主体地位体现★★★ ①公有资产 ≠国有资产 在社会总资产中占优势。（资产占优） 这是就全国而言,有的地方、有的行业可以有所差别。公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高。 ②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。主体 ≠ 主导（控制命脉） 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。 在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点提高公有资产的整体质量。
6.国有企业 ①实现形式：国有企业是国有经济最主要的实现形式 ②作用：是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
【区分】公有制的主体地位和国有经济的主导作用
项目 公有制主体地位 国有经济主导作用
区 别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力
表现 第一,公有资产在社会总资产中占优势。第二,国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上,即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源配置等能力上
联系 (1)国有经济是公有制经济的重要组成部分,坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。 (2)坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为数量分布上占优势。即不仅要有量的优势,更要有质的提高
二、非公有制经济
组成 ①个体经济、②私营经济、③外资经济（港澳台投资经济、外商投资经济）④混合所有制经济中非国有、非集体成分
地位 ★★★非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 社会主义市场经济=公+非公 社会主义经济=公有制经济
作用 ★★★成为稳定经济增长和改善民生的重要力量，创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等
三、为什么坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展
地位 坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
意义 ①有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性。 ②有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济持续健康发展。
全面理解公有制经济和非公有制经济
含义 地位 作用 联系
在国民经济中 在市场经济中
公有制经济 国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分 公有制经济居于主体地位，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础 二者在社会主义市场经济中的地位是平等的。依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争、同等受法律保护，受国家依法监管 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求；是实现共同富裕的基本前提 二者相辅相成、相得益彰、共同发展。统于社会主义现代化建设进程之中。我们不能实行单公有制更不能搞私有化
非公有制经济 个体经济、私营经济、外资经济、混合所有制经济中非公制成分 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础 是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。为经济发展发挥重要作用
核心考点二:坚持“两个毫不动摇”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济 （1）从发展方向看：发展壮大国有经济，要推进国有经济布局和结构调整。 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
（2）从发展原则看：发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。 以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企,加强党对国有企业的全面领导，推进国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
（3）从实现形式看：发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 股份制是现代企业的一种资本组织形式。
2.国企混改的意义 ★★ ①推动国有企业建立现代企业制度，完善治理方式，优化治理结构，提高企业的运行效率和管理的科学性；
②优化企业股权结构，做强做优做大国有资本，增强国有资本活力、控制力、竞争力，发挥国有经济主导作用，增强公有制经济的主体地位；
③实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，增强国际竞争力。
④发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，实现资源优化配置，构建现代市场体系。
3.发展壮大农村集体经济 ①发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 ②发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
【特别提醒】农村土地“三权分置” “三权”就是指农村土地的所有权、承包权、经营权。 “所有权”归农村集体所有; “承包权”归签订承包合同的农户所有; “经营权”则归农村土地流转后负责经营土地的人所有。
二、怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
角度 具体要求 目标方向
发展 环境 制度环境 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境 形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
市场环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
法治环境 要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施
竞争 能力 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力 不断提高企业的效率和市场竞争力
社会 责任 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任。 树立企业的良好社会形象
★高频考点——企业经营成功的因素
①要制定正确的经营战略。面向市场生产适销对路高质量产品；适应国家战略导向。
②要加大研发投入，提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（培育人才/实施人才强国战略；提高产品质量/服务水平，树立品牌；积极申请专利，保护知识产权等等）
③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象，坚持经济效益和社会效益的统一。
④社会责任：坚持经济效益和社会效益的统一。积极承担社会责任——守法经营，公平竞争、诚信守约：讲求社会效益……
⑤激发企业活力：建立健全现代企业制度，提高公司的运行效率和管理的科学性；制定合理的分配政策激发员工积极性提高效率，通过奖金、股权等方式激励员工；要培育有利于激发和保持活力的企业文化，弘扬企业家精神。
⑥加强企业员工的培训，提高劳动者的素质和技能；积极维护劳动者的合法权益，打造和谐的劳动关系。
【补充拓展】科学回答“为什么？”（地位+作用）
为什么 地位 作用
基本经济制度 中国特色社会主义制度的重要支柱，社会主义市场经济体制的根基 多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的职极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短,激发社会主义市场经济的活力，推动经济发展
公有制为主体 是社会主义经济制度的基础，是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是促进生产力发展的根本要求;是实现共同富裕的基本前提
国有经济 国有经济起主导作用 对国民经济性质和发展方向起导向作用。主要体现在控制力上
国有企业 是国有经济的最主要的实现形式 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、你障人民共同利益的重要力量是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
非公有制经济 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础 是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域，技术木创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
核心考点三:使市场在资源配置中起决定作用
一、市场调节
资源 配置 （1）原因：资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾。 （2）基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。 （3）经济体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
市场决定资源配置 （1）规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
（2）机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
市场配置资源的优点 ①（合理配置资源）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②（有效利用资源）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
二、市场缺陷
1.市场调节不是万能的 不能调——国防、治安、消防等公共物品的供给 不让调——枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通 调不好——教育、医疗等与民生息息相关的重要服务
2.市场调节有弊端 自发性：逐利心态导致的不正当行为 表现：为了赚钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗 盲目性：决策与市场供求不符 表现：信息不灵，没有主见，跟风行动，成群聚散 滞后性：信息反馈不及时 表现：事后调节，错过时机，耗费资源，农业多见
3.单靠市场调节有危害 a.会影响资源配置效率，导致资源浪费； b.会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； c.会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平； d.会导致收入差距过大。
对比理解市场调节的三个弊端
自发性 盲目性 滞后性
引发 原因 价值规律的自发调节 生产经营者不能完全和及时掌握市场上所有的信息 市场调节存在一定的时间差
侧重点 利益驱使,不择手段,属于主观故意 决策盲目,一味跟风,属于认识缺乏预见性 调整滞后，造成损失
关键词 “假冒伪劣”“欺诈”“污染环境”“非法垄断” “盲目”“盲从”“一哄而上”“跟风” “事后”“滞后”
快速 识记 为了挣钱,不择手段,制假售假,坑蒙拐骗 信息不灵,多赔少赚,一哄而上,没有主见 事后调节,浪费时间,耗费资源,农业多见
解决 手段 主要运用法律手段和行政手段 主要运用经济手段和法律手段 三种皆可
三、市场体系
1.类型 商品市场、服务市场、生产要素市场（劳动力、土地、金融市场）
2.基本要素 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
3.建设高标准市场体系的原因 （1）统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。 （2）提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
4.如何建设高标准市场体系★ 国家：（1）要强化市场基础制度规则统一 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
（2）要完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
企业：①遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； 个人：①要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益； ②要树立诚信观念，遵守市场道德。
核心考点四:更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的地位及基本特征
地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
基本特征 （1）重要特征：党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）两制相容——显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）共同富裕——根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。(原因P22)
（4）科学调控——内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（原因P22）
二、我国政府的经济职能
角度 经济职能 作用 举例
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、 乡村振兴战略、 中国制造2025
实施宏观经济政策（财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策
良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》
市场管理 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
公共服务 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业
三、宏观调控
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
必要性 市场调节不是万能的；科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一；科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
常用手段 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 ②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行。
【知识拓展】宏观调控最常用的经济手段——财政政策与货币政策
财政政策 货币政策
含义 政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 中央银行为实现特定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施
内容 凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国债等 和银行有关的一系列政策，如存贷款利率及存款准备金率的调整等
制定 由国家财政部制定，必须经全国人大或其常委会通过 中央银行直接制定并实施
关键词 国债、赤字、财政收入、支出、减税、税率、增值税等、财政补贴、营改增等 银行、货币、信贷、存贷款利率、利率、利息、加息、存款准备金率、降准、
联系 (1)都是国家宏观调控最常用的经济手段，通常二者相互配合起作用。(2)根据经济形势的不同，政府选择财政政策和货币政策的不同组合，实施“逆向”调节。①社会总供给>社会总需求：实施扩张性、积极财政、货币政策。②社会总供给<社会总需求：实施紧缩性财政、货币政策。③社会总供给≈社会总需求：实施稳健的、中性财政、货币政策
【知识拓展】通货膨胀与通货紧缩
比较 通货膨胀 通货紧缩
区 别 含义 及 本质 经济运行中出现的物价总水平全面、持续上涨的现象,其实质是社会总需求大于社会总供给。 经济运行中出现的物价总水平全面、持续下跌的现象,其实质是社会总需求小于社会总供给。
表现 纸币贬值、物价持续上涨、经济过热。 物价持续下跌、市场疲软、经济萎缩。
原因 ①货币的实际供应量超过流通中所需要的货币量是引起通货膨胀的重要原因。②供不应求 ①货币供应量小于流通中实际需要的货币量是引起通货紧缩的重要原因。②供过于求
危害 纸币贬值、物价上涨,人民生活水平降低,社会经济秩序混乱。 物价下降,在短期内对人民生活有利,但是会影响企业生产和投资的增长,导致经济低迷、劳动者失业率提高。
解决 措施 实行紧缩的财政政策和紧缩性货币政策,控制货币的供应量。 采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策,适度加大货币供应量。
联系 ①二者都是由社会总需求与社会总供给不平衡造成的。 ②二者都会影响正常的社会经济秩序,一般通过相应的财政政策和货币政策来调节。
第二单元 经济发展与社会进步
核心考点一:贯彻新发展理念
一、以人民为中心的发展思想
1.内涵 坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。让现代化建设成果更多更公平惠及人民。
2.要求 ①发展为了人民:要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民生举措，不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的全面发展。（出发点） ②发展依靠人民:要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神,不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。（动力） ③发展成果由人民共享:要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。（落脚点）
3.原因 ①人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求。②彰显了人民至上的立场、观点、方法。 ③确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。
二、坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展
1.原因 ①时代需要：理念是行动的先导。一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。 ②国情需要：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
2.关系及要求 ①关系：相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。 ②要求：我们要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
理念 目标 重要性 措施
创新发展 注重的是解决发展动力问题 发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力 1.坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。2.不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，3.让创新贯穿党和国家一切工作，4.让创新在全社会蔚然成风
协调发展 注重的是解决发展不平衡问题 协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一 1.要正确处理发展中的重大关系，2.重点促进城乡区城协调发展，3.促进经济社会协调发展，4.促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
绿色发展 注重的是解决人与自然和谐共生问题 人与自然是生命共同体。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。 1.坚持绿色发展必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，2.坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境。3.坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，3.建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。
开放发展 注重的是解决发展内外联动问题 开放是国家繁荣发展的必由之路 1.要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，2.奉行互利共赢的开放战略，3.遵循共商共建共享原则，4.推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体
共享发展 注重的是解决社会公平正义问题 广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现 1.要做出更有效的制度安排，2.坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，3.使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进
新发展理念与时政热词
1.创新：科技创新（互联网+新产业体系、人工智能、新的发明、教育强国）、管理体制创新、思想创新、制度创新等。
2.协调：区域协调、城乡协调发展，经济社会协调发展等。（雄安新区、粤港澳大湾区）
3.绿色：新环保法、环保费改税、黄河“几字弯”攻坚战、塞罕坝精神（治沙）、绿水青山与金山银山等。
4.开放：一带一路、全球治理与中国声音、构建人类命运共同体、金融领域对外开放、中国国际服务贸易交易会等。
5.共享：民生问题、公共服务、扶贫攻坚等。
核心考点二:推动高质量发展
一、全面建设社会主义现代化国家的首要任务
1.首要任务 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
2.高质量发展的含义 就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。
3.要求 这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。
4.为什么要实现高质量发展？ ①进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，必须实现高质量发展。 ②高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。 ③新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。 ④防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。
【拓展】经济增长≠经济发展
核心考点 主要内容
经济增长 经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展。
经济发展 经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等。
二、构建新发展格局
如何推动高质量发展？ 要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。 ①新发展格局是开放的国内国际双循环。 ②要坚持扩大内需的战略基点，使生产分配流通消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。 ③要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 建设现代化产业体系。 （3）全面推进乡村振兴。 （4）促进区域协调发展。 （5）推进高水平对外开放。 总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，///以推动高质量发展为主题，///加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，///以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。
小结：如何推动经济高质量发展？
（1）推动经济高质量发展，基本要求是必须坚持社会主义基本经济制度；（第一课）
（2）充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用；（第二课）
（3）全面贯彻新发展理念，转变经济发展方式，优化经济结构，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系；（第三课）
（4）实施创新驱动发展战略，形成新技术、新产业、新业态、新模式、新动能。
（5）坚持资源节约、环境保护，实现绿色发展、永续和可持续发展。
（6）坚持城乡区域协调发展，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。
（7）积极参与国际竞争与合作，更好利用全球资源和市场。
（8）完善分配激励机制和社会保障制度，促进社会进步和经济持续健康发展。（第四课）
核心考点三:我国的个人收入分配
一、我国的分配制度
内容 按劳分配为主体、多种分配方式并存
地位 我国的基本经济制度之一
决定因素 ①生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 ②从根本上说是由生产力发展状况决定的。
二、按劳分配
1.性质 按劳分配是社会主义的分配原则；只存在于公有制经济中（主体）
2.基本内容和要求 ①首要原则：有劳动能力的社会成员必须参加劳动； ②分配尺度：在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度； ③分配范围：对个人进行分配； ④分配标准：多劳多得，少劳少得
3.表现形式 公有制经济中的劳动收入，即：①公有制经济中职工的工资、奖金、津贴（国有、集体企业—专业合作社/股份合作社、机关事业单位）；②农民承包土地劳动经营收入
4.原因 ①前提：生产资料公有制； ②物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平； ③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点
5.意义 ①提高效率：充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展； ②体现公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
重点突破 理解按劳分配的几个注意点 1、公有制经济中常见的按劳分配形式:国家机关、事业单位、公有制企业及国有资产控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴,农村集体经济中家庭联产承包责任制下的分配所得等。 2、公有制经济中并不都是按劳分配,也存在福利性分配和社会保障分配及一些按生产要素分配。 3、劳动者的工资、奖金、津贴不一定属于按劳分配收入。判定劳动者的工资、奖金、津贴属于按劳分配收入还是按生产要素分配收入,关键要看劳动者所在企业的所有制性质:劳动者在公有制经济中获得的工资、奖金、津贴属于按劳分配收入;在非公有制经济中获得的工资、奖金、津贴则属于按生产要素分配收入。
三、多种分配方式并存——按生产要素分配
含义 按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
具体 形式 ①按劳动要素分配：在私营、外资企业中获得的工资、奖金和津贴 ②按资本要素分配：储蓄存款利息、股息或股权转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 ③按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金收入 ④按知识要素分配：劳动者凭借知识要素获得的收入（如著作版权、知识付费等） ⑤按管理要素分配：企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配 ⑥按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让的收入 ⑦按数据要素分配：通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”而获得的收入
意义 ①提高效率：有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济的发展； ②促进公平：有利于健全市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制
比较按劳分配和按劳动要素分配
按劳分配 按劳动要素分配
表现形式 ①公有制经济中职工的工资、奖金、津贴；②农民承包土地劳动经营收入 非公有制经济中职工的工资、奖金、津贴（个体/私营/外资企业）
存在范围 公有制以及具有公有性质的混合所有制 各种非公有制及带有非公有性质的混合所有制
劳动者地位及关系 劳动者是生产资料的主人，劳动者是平等、互助、合作的关系 除个体外，劳动者不占有生产资料，在生产中处于被雇佣地位，受到一定的剥削
①都是我国社会主义初级阶段的分配方式。②都是由我国现阶段的国情和客观经济条件决定的。③都是发展社会主义市场经济的客观要求
四、我国居民的收入来源
主要来源 劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入 包括工资、奖金、津贴等。 公有制：按劳分配 非公有制：按劳动要素分配
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入 包括存款所得的利息、转让专利、流转土地获得的租金等
其他来源 经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入 如开小店、摆地摊的收入
转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、救灾款等。
五、崇尚劳动
1、重要性： 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 2、要求： ①要弘扬劳动精神，弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 ②要鼓励全体劳动得通过辛勤劳动、诚实劳动、 创造性劳动致富。
六、完善个人收入分配
1.原因 ①分配制度是促进共同富裕的基础性制度。（新增）收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 ②是坚持以人民为中心发展思想，贯彻协调和共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。 ③有利于体现效率、促进公平。
2.完善个人收入分配的措施
根本途径 ①大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。
制度保证 ②完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
两个同步 ③坚持居民收入增长和经济增长基本同步， 劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
初次分配 ④提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重; 坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收人者收入，扩大中等收入群体; （劳动） 完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收人群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（要素）
再分配 ⑤要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
分配秩序 ⑥完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收人，取缔非法收人。
第三次 分配 ⑦重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
重点突破：初次分配、再分配、第三次分配
类型 初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门内部，主要为工业企业 全社会 全社会
主体 主要是企业 国家、政府 社会力量
手段 【无形的手——市场机制发挥作用】 【有形的手——宏观调控发挥作用】 【温柔之手（社会力量）——社会机制发挥作用】
目的 提高效率，体现公平 主要是更加体现公平 更加体现公平
举例 关键词：企业利润、工资、按劳分配、按生产要素分配、劳动报酬、财产性收入、经营性收入等 关键词：转移支付、社会保障、低保、企业所得税、个税、房产税、财产税、遗产税、救助金等 扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等
核心考点四:我国的社会保障
一、完善社会保障的原因
（1）完善社会保障的必要性：（政府和社会承担主要责任） 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（新增） （2）功能作用/意义: ①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（稳定功能）--稳定器 ②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能）-- 平衡器 ③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）--助推器
二、完善我国社会保障体系的措施
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则） ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”; ②更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 （2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 （经济发展是社会保障的基础）（适度原则） （3）要做到权责清晰。（享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 （4）总要求：健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则；按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。（多层次）
三、我国的社会保障体系
基本形式 地位 资金来源 保障对象 内容或作用
社会 保险 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
社会 救助 最先形成的、历史最悠久 政府通过国民收入再分配 对无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障其最低生活水平。保障社会成员生活安全和生存权利的最后一道防线【灾害救助、最低生活保障（低保）】
社会 福利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高（学生证优惠、助学金、奖学金等）
社会 优抚 特殊社会保障 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰（褒扬性、补偿性、优待性、综合性）
知识拓展：社会保险与商业保险
社会保险 商业保险
性质 强制性、福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 国家、单位、个人分摊 个人承担
保障对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求

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