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(共26张PPT)
第二课 国家结构形式
第二框 单一制和复合制
探究与分享
世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。查阅相关资料，判断下列国家的国家结构形式。
国家名称 国家结构形式
中华人民共和国
巴西联邦共和国
古巴共和国
德意志联邦共和国
印度尼西亚共和国
伊朗伊斯兰共和国
摩洛哥王国
俄罗斯联邦
南非共和国
大不列颠及北爱尔兰联合王国
塞内加尔共和国
单一制
复合制（联邦制）
单一制
复合制（联邦制）
复合制（联邦制）
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
出于历史上的原因，有些国家采用单一制的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式，复合制包含联邦制和邦联制。
单一制
复合制
联邦制
邦联制
中央集权型
地方分权型
国家结构形式
第一目
单一制
第二课第二框 单一制与复合制
（1）组成单位
单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
（2）权力划分
在单一制国家中，中央享有最高权力；
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
一、单一制
注：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。
地方政府
23个省（含台湾），市，县
特别行政区、
民族自治地方
知识拓展
单一制具体特征（以中国为例）
法律体系
权力划分
单一制
国家机构
只有一部宪法，《中华人民共和国宪法》
一个中央政府，国务院
一个立法机关，全国人大及其常委会
中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖，坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导
对外关系
公民只有一个国籍，中华人民共和国公民
中央政府统一行使外交权，地方无外交权，国务院统一行使外交权
一、单一制
3.单一制国家分类（相关链接）
在中央集权型单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员， 或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。法国是典型的中央集权型单一制国家。 （中国）
在地方分权型单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。英国是典型的地方分权型单一制国家。（日本）
知识拓展
在法国，起主要作用的地方国家机关是地方行政机关，地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份。
一方面代表中央，依照中央的命令行事，对国家内政部负责；另一方面，作为地方官员，管理一切地方行政事务，中央可撤换地方行政首长。
法国走的是一条以中央代表为轴心的行政途径。
中央集权型单一制国家
大区—省—市镇
诺曼底大区（Normandy）—加来海峡省（Calvados）—卡昂（Caen）
知识拓展
英国分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。1999年，苏格兰和威尔士相继选举成立地方议会，北爱尔兰成立自治政府，这大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。此后苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务，但外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。
在英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务；中央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方——司法机关纠正。
地方分权型单一制国家
第二目
复合制
第二课第二框 单一制与复合制
探究与分享
美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权？
结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。
探究与分享
你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权？
结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。
（1）美国联邦最高法院的判决保护联邦权。
（2）美国国家结构形式采取的是联邦制。
在美国，联邦的地位高于州，联邦宪法在全国范围内有效，当州宪法与联邦宪法相抵触时，州宪法则无效，二者发生冲突时，联邦宪法优先。
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
二、复合制
联邦制
（1）组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
（2）权力划分
在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定， 都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
注：联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）。
法律体系
权力划分
联邦制
国家机构
多部宪法（联邦宪法、州宪法）
一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关
权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
对外关系
联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；
美国联邦制的特点：联邦的权力是源于州的授权，联邦与州分享权力，且在各自范围内享有最高权力。
联邦制具体特征（以美国国为例）
知识拓展
2. 邦联制
（1）含义
邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
（2）性质
邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
二、复合制
一般而言，我们可以从国家的名称来判断国家结构形式，但也有例外。比如“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国际组织。又比如欧洲联盟， 人们一般认为它是一个区域性国际组织，然而它在货币、关税、边境控制等方面的共同政策已大大超出传统意义上的邦联。
相关链接
英联邦
东盟
欧盟
非盟
3. 国家结构形式的影响因素
一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
无论采取什么样的国家结构形式，人口、 领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
二、复合制
zrbj-007
课程总结
单一制
和
复合制
单一制
复合制
特征
组成单位
权力划分/具体特征
联邦制
邦联制
组成单位
权力划分
具体特征
含义
性质
分类
国家结构形式的影响因素
1．2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。意见指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。这说明，我国（ ）
①中央政府主要负责国家级事务
②是单一制国家，坚持民主集中制原则
③地方各项事务统一接受国务院领导
④地方政府权力是其自身作为政治实体所固有的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：地方各级人民政府是地方各级国家行政机关，接受国务院统一领导，不是各项事务都接受国务院领导，③说法错误。在联邦制国家，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，而我国是单一制国家，④说法错误。
A
随堂练习
2．2023年2月举行的M国联邦议院选举，执政的联盟党仅获得近30%的选票。随着得票最多的政党与另外两党就联合组阁达成初步共识，联盟党即将结束执政。由此推断M国（ ）
①从政权组织形式看，该国一定不是民主共和制
②从国家结构形式看，该国可能就是议会制国家
③从国家管理形式看，政府以议会为基础产生向议会负责
④从国家结构形式看，其组成单位的权力是它自身所固有
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：从材料中不能确定国家元首是总统还是君主，该国也可能是民主共和制，①不合题意。议会制国家是从国家政权组织形式或国家管理形式的角度来看，不是国家结构形式，②错误。
D
随堂练习
3．美国宪法对联邦和州的立法权限作了比较明确的划分，联邦和州分别在各自的立法权限范围内进行立法。宪法第十修正案规定了联邦和州立法权限划分的准则：联邦拥有宪法“授予的权力”，州拥有“保留的权力”。材料表明美国联邦政府与州政府的关系有以下特征（ ）
①联邦与州分享政治权力
②联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力
③联邦与州的分权不利于美国经济的发展
④联邦地位高于州
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
解析： 材料信息主要强调的是美国联邦政府与州政府的关系，而不涉及联邦制的利弊问题，③不符合题意。材料强调的是美国联邦政府与州政府的权力划分问题，未体现联邦地位高于州，④不符合题意。
C
随堂练习
4．德国柏林12日举行州议会选举，联合政府总理奥拉夫·朔尔茨所属社会民主党遭遇重挫，20多年来首次在首都地区输给中右翼的基督教民主联盟。从材料可推知（ ）
①德国柏林是一个拥有相对主权的完整政治实体
②德国政府和柏林都在各自范围内拥有最高权力
③在德国政党的根本利益是不一致的
④政党领袖是德国议会制国家的政府首脑和元首
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
解析：在德国政党的根本利益是一致的，都代表资产阶级的利益，③错误。德国是议会共和制国家，政府首脑由议会中占多数席位政党或政党联盟的领袖担任，德国国家元首由联邦大会选举产生，④不符合题意。
A
随堂练习
5．由于对经济现状不满，英国苏格兰下属行政区之一的奥克尼群岛正考虑改变其在英国辖下的治理模式，甚至考虑成为北欧国家的一个自治领地。奥克尼群岛议会定于2023年7月4日讨论这一动议。对此，下列解读正确的是（ ）
①奥克尼群岛议会是当地的权力机关
②英国是由若干政治实体组成的复合制国家
③奥克尼群岛享有自主管理本地事务的权力
④英国与奥克尼群岛相互间不得任意干涉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：奥克尼群岛是英国苏格兰下属行政区之一说明英国是单一制国家，②排除。国家整体与其组成部分相互间不得任意干涉是复合制国家的特点，英国是单一制国家，④排除。
B
随堂练习
6．2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：材料中“自由党—国家党联盟主导的联邦政府、工党获得联邦议会多数席位”等关键词可知A国实行多党制，但不能简单的说多党制就更民主，②排除。材料中“工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。”可知A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④排除。
B
随堂练习
7．阅读材料，完成下列要求。
2022年5月8日，香港特别行政区第六任行政长官选举圆满完成，李家超先生以1416票高票当选为第六任行政长官，特区各界对此表示热烈祝贺。这次选举进一步贯彻“爱国者治港”原则，彰显新选制的进步性优越性，是发展香港特色民主的又一次成功实践。
欧盟外交与安全政策高级代表等外国政客公然违背国际法和国际关系基本准则，诋毁特区选举制度和选举结果，抹黑中央对港政策，赤裸裸干预香港事务和中国内政。外交部驻港特派员公署发言人5月8日表示强烈不满和坚决反对，要求欧盟政客摆正位置、认清大势，立即停止插手香港事务的徒劳之举。
结合材料，运用国家的结构形式的相关知识，谈谈中方态度的正确性。
随堂练习
7．参考答案：
①国家主权是国家最重要的构成要素，是一种自主自决的最高权威。少数国家插手干预香港事务，损害了我国的主权，不利于香港的繁荣稳定。
②主权国家享有独立权和管辖权等基本权利，特区选举制度和选举结果是中国内政，不受他国干涉，我国坚决维护国家主权，绝不屈服于任何外来压力。
③我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。香港特别行政区高度自治权的唯一来源是中央授权，特区选举制度和选举结果是中国内政，任何外部势力无权干涉。
随堂练习

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