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第一课 国体与政体
第二框 国家的政权组织形式
第一单元 各具特色的国家
美国总统
中国主席
德国总理
英国首相
日本首相
韩国总统
巴西总统
意大利总理
俄罗斯总统
阿根廷总统
印尼总统
土耳其总统
南非总统
沙特王储
法国总统
加拿大总理
印度总理
澳大利亚总理
各国领导人不同的称呼，与该国的国体和政体有关。
国家的政权组织形式
第一目
人民代表大会制度
第一课第二框 国家的政权组织形式
探究与分享
从1953年7月到1954年5月，我国进行了全 国范围的基层人大代表选举据统计，全国登 记选民总数为3.2381亿，占18周岁以上人口总 数的 97.18%，投票率为 85.88%。此次选举共选 出近570万名基层人大代表。在此基础上自下而 上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表 大会的召开奠定了组织基础。1954年9月15—28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开标志着人民代表大会制度在我国建立。
为什么人民群众对选举有这么高的热情？
查找历史资料，讲述中国共产党带领中国人民建立人民代表大会制度的艰辛探索历程。
探究与分享
为什么人民群众对选举有这么高的热情？
查找历史资料，讲述中国共产党带领中国人民建立人民代表大会制度的艰辛探索历程。
（1）广大人民通过民主选举，选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，真正实现人民当家作主。
中国共产党在带领人民为推翻三座大山而浴血奋战的同时，对建立新型人民民主专政政权及其组织形式进行了不懈探索。从大革命时期的“农民协会制度”、土地革命战争时期的“工农兵代表会议制度”、全民族抗日战争时期的“参议会制度”，到全国解放战争时期的“人民代表会议制度”，真正体现人民当家作主的政权组织形式一步步发展。1949年召开的中国人民政治协商会议在特定情势下代行了全国 人大职权；1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立。
相关链接
人民代表大会制度是中国共产党领导人民在长期的革命斗争中作出的历史抉择和伟大创造，是马克思主义国家学说与中国实际相结合的产物。
大革命时期
农民协会制度
土地革命时期
工农兵代表会议制度
农民协会是东南各省农村革命斗年的主要组织形式。尽管农民协会只是农民群众自愿组成的群众组织，但由于实行“一切权力归农会”的原则，已初步具有政权组织形式的特征。城市的工人阶级组建的领导罢工的工人代表大会，也履行了革命政权的某些职能。因而，农会和工人代表大会都具备了人民代表大会制度的萌芽形态。
中国共产党在革命根据地建立的工农兵代表大会和中共执行委员会，是人民代表大会制度的早期形态。为统一各革命根据地的工农民主政权，1931年11月，党在江西瑞金召开第一次全国工农兵代表大会。大会通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》，明确规定国家的最高政权为全国工农兵会议（苏维埃）大会；闭会期间，全国苏维埃临时中央执行委员会为最高政权机关，由中央执行委员会组织人民委员会处理日常政务，发布一切法令和决议案。
拓展：人大制度的由来
全民族抗日
战争时期
参议会制度
解放战争时期
人民代表会议制度
全国解放我我时期的人民代表会议制度是由抗日战手附期的参议会制度演变而来的，最早建立人民代表会议制度的是政甘宁边区。 1916年4月通过的《陕甘宁边区宪法原则》规定，“边区、县、乡人民代表会议（参议会） 为人民管理政权机关”，“人民普遍直接平等无记名选举各级代表，各级代表会选举政府人员”，以立法的形式确立了人民代表会议制度。1947年11月，中共中央批转关于政权组织形式问题的指示信，要求在土地改革中，应使解放区政权自下而上地实行人民代表会议制。
根据地政权为抗日民族统一战线性质的工农民主专政政权。当时的重要宪法性文件是 《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》。 根据地的各级参议会主要由人民直接选举的议员组成，由它选出的同级政府对它负责并报告工作。为了广泛团结抗日力量，各级参议会和政府均实行“三三制”的政权组织形式，即共产党员、党外进步分子和中间分子各占三分之一。1940年1月，毛泽东在 《新民主主义论》中明确提出：“中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。’
拓展：人大制度的由来
新中国
政协会议
一届人大
新中国成立后，作为国家的政权组织形式，人民代表大会制度在《共同纲领》和几部宪法中都得到确认。
《共同纲领》规定，中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。但在新中国成立之初，建立在普选基础上的全国和地方人民代表大会还不具备召开的条件，有的地方还实施军事管制。在军事行动已完全结束、土地改革已彻底实现、各界人民已有充分组织的地方，才有条件召开地方的人民代表大会。1953年选举法通过后，基层普选在全国范围内举行。到1954年8月，除个别地区外，全国各省、自治区、直辖市都已召开了普选的第一届人民代表大会，选举出参加全国人民代表大会的代表，为全国人民代表大会的成立奠定了法律基础和组织基础。
1954年9月15 日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，会议通过了新中国第一部宪法。该宪法第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
拓展：人大制度的由来
一、人民代表大会制度
1. 地位
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造
是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、 历史的必然。
政体
探究与分享
衡量一个国家的政治体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热热闹闹的民主形式，而要从本质上看人民的意志是否得到充分体现，人民根本利益是否得到充分保障。
在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国根据国情和实际不断完善选举制度，逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。在2016年开始的全国新一轮县乡两级人民代表大会换届选举中，登记选民10亿多人，直接选举产生近250万名县乡两级人民代表大会代表。我国建立健全常态化的法律草案公开征求意见工作机制，不断完善政务公开制度体系，拓宽公众参与立法和重大行政决策的渠道。截至2018年，国家立法机关共有172件法律草案向社会公开征求意见，收到1.5亿多人次提出的510多万条意见。我国健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、 风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
衡量一个国家的政治体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热热闹闹的民主形式，而要从本质上看人民的意志是否得到充分体现，人民根本利益是否得到充分保障。
在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国根据国情和实际不断完善选举制度，逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。在2016年开始的全国新一轮县乡两级人民代表大会换届选举中，登记选民10亿多人，直接选举产生近250万名县乡两级人民代表大会代表。我国建立健全常态化的法律草案公开征求意见工作机制，不断完善政务公开制度体系，拓宽公众参与立法和重大行政决策的渠道。截至2018年，国家立法机关共有172件法律草案向社会公开征求意见，收到1.5亿多人次提出的510多万条意见。我国健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、 风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
探究与分享
我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主，参与民主，协商民主。
结合材料，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。
我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主，参与民主，协商民主。
结合材料，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。
探究与分享
结合材料，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。
我国的人民代表大会制度有利于充分保障人民当家作主，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有广泛的权利和自由。
我国的人民代表大会制度有利于全面动员全体人民以国家主人翁地位投身社会主义建设，把各方面智慧和力量凝聚起来，坚定不移朝着国家发展的宏伟目标前进。
我国的人民代表大会制度有利于有效保证国家机关协调高效运转，实行民主集中制，保证国家统一有效组织各项事业、开展各项工作。
我国的人民代表大会制度有利于切实维护国家统一民族团结和社会和谐稳定，充分发挥中央和地方两个积极性，巩固和发展全国各族人民大团结。
我国的人民代表大会制度有利于支撑国家治理体系和治理能力，推动国家法律法规和制度体系更加成熟、更加定型，推动中国特色社会主义制度不断完善发展。
一、人民代表大会制度
2. 作用
作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
人民代表大会制度
（根本政治制度）
政治制度
经济制度
文化制度
司法制度
教育制度
社保制度
环保制度
军事制度
其他制度
决定
唯一途径（×）
一、人民代表大会制度
3. 意义（优越性）
人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
相关链接
世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。中国特色社会主义政治制度 过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。
第二目
民主共和制和
君主立宪制
第一课第二框 国家的政权组织形式
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看
探究与分享
从政体角度看，为什么这两个国家的元首称谓不同？
白宫：美国总统的官邸和办公场所
白金汉宫：英国国王居住和办公的场所
白宫：美国总统的官邸和办公场所
白金汉宫：英国国王居住和办公的场所
伊丽莎白二世
在巴尔莫勒尔堡去世
查尔斯三室继承王位
拜登赢得2020美国大选
二、民主共和制和君主立宪制
1. 划分标准
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
国家元首是否通过选举产生并有一定任期
国家 元首 产生 权力
英国
美国
女王、国王
总 统
世 袭
无实权，是虚位元首
国家最高行政权
选 举
英国的国王是世袭产生，美国的总统是选举产生。
英国实行君主立宪制的政体，资产阶级革命不彻底，对君主制进行改良，从而保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
美国实行民主共和制的政体，总统是选举产生。
第一、最高国家权力的归属（个人/集体）
第二、最高国家权力机关产生方式及任期
第三、中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系
贵族君主制
等级君主制
专制君主制
立宪君主制
贵族共和制
民主共和制
最高国家权力事实上或象征意义上集中于君主一人，君主一般是世袭的，没有任期限制
最高国家权力都通过某种形式选举产生，并且一般有严格的任期限制
君主制政体
共和制政体
议会共和制
总统共和制
人民代表大会制度
二元制君主立宪制
议会制君主立宪制
2. 民主共和制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）产生
在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（3）实施情况
虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
二、民主共和制和君主立宪制
中、美、法、德
民主共和制
总统共和制
议会共和制
人民代表大会制度
人民是国家主人，一切权力属于人民
国家元首同时担任政府首脑，拥有实权
国家元首没有实权，也不担任政府首脑
总统
2. 民主共和制
（4）弊端
在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
二、民主共和制和君主立宪制
2. 民主共和制
（4）弊端
当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
二、民主共和制和君主立宪制
泽连斯基
哈维尔·米莱
3. 君主立宪制
（1）含义
在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）成因
一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
二、民主共和制和君主立宪制
3. 君主立宪制
（3）实施情况
在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
二、民主共和制和君主立宪制
二元制君主立宪制
议会制君主立宪制
立宪君主制
存在君主和议会两个权力中心，如约旦、摩纳哥
议会是最高国家权力中心，政府由议会产生；君主受到宪法和议会的实际限制，一般只具有国家象征意义。
民主共和制和君主立宪制的比较
民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首产生办法 选举产生 由世袭的君主担任
国家元首的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成 原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型 国家 现代大多数国家采用，中国、美国、法国、德国、俄罗斯 少数国家采用，如英国、日本、西班牙等
联系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式； 相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
知识总结
第三目
议会制和总统制
第一课第二框 国家的政权组织形式
从立法机关与行政机关的关系看
探究与分享
查阅相关资料，在表格相应位置画“√”。
国家 立法机关与行政机关的关系
议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
√
1. 划分标准
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为【议会制国家、总统制国家、半总统制】国家。大多数国家实行议会制或总统制。
三、议会制和总统制
英国政体结构
美国政体结构
法国政体结构
2. 议会制基本特征
在英国、日本、 意大利等议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
三、议会制和总统制
政党A
政党B
政党C
议会
政府
（行政）
政党D
政党C
多数党
定期报告
监督
一般是该国的君主或总统
思考：什么是议会制的权力中心？
议会制
【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。
三、议会制和总统制
2. 议会制基本特征
当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
三、议会制和总统制
注：1.行政机关由立法机关产生，对其负责，受其监督
2.能否成为行政首脑在于其代表的政党能否在议会中占有多数席位
（君主、总统）
当前西方议会制度分为两院制和一院制。
两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。
两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、 财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
3. 议会制度（相关链接）
三、议会制和总统制
4. 总统制基本特征
在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。
总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。
总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
二、民主共和制和君主立宪制
国会
（立法）
联邦法院
（司法）
总统
（行政）
典型国家：美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、印度尼西亚等。
可否决国会法案
可弹劾总统
任命联邦法官
可宣布总统违宪
任命司法官员需参议院确认
可宣布法律不合宪法
议会制vs总统制
议会制 总统制
权力中心 议会 总统
元首权力 无实权（君主、总统） 既是国家的象征和代表，又掌握最高行政权
政府或总统 产生 政府由议会选举产生，总揽国家行政权力 总统由选民直接或者间接选举产生
政府或总统与议会的关系 政府由议会选举产生，向议会负责，受议会监督 总统独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
代表国家 英国、日本、意大利、荷兰、丹麦、新加坡、新西兰等 美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等
联系 ①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体； ②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。
知识总结
4. 半总统制
二、民主共和制和君主立宪制
相关链接
在法国等少数国家，总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
马克龙
伊丽莎白·博尔内
（总统制）
（议会制）
国家 权力机关和国家元首的产生及职权 立法机关与权力机关的关系
民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
中国
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
人民代表大会制度
议会君主立宪制
民主共和制
议会共和制
议会共和制
议会君主立宪制
总统共和制
总统共和制
如果是总统制则总统是权力中心（如美、韩、叙）
如果是议会制，则总理是权力中心（如德、意、新加坡），
如果同时还是君主立宪制的议会制，则首相是权力中心。（如英、日、柬埔寨）
如果是半总统制，总统还是权力中心，权力大于总理，但权力受到了议会的一定限制。（如法、俄、乌、芬）
zrbj-007
知识拓展
国家的政权组织形式
民主共和制与君主立宪制
议会制与总统制
半总统制
人民代表大会制度
产生
优越性
地位
要求
西方政体
体系构建
代议制
稿定PPT
稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你
02
易混易错
×
×
在总统制国家里，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
×
国体决定政体，我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的国体决定的。
×
议会制民主共和国的国家元首有的也称总统。例：德国
1、人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国采取人民民主专政的国体。 （ ）
2、在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。（ ）
3、在总统制国家里，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。（ ）
4、某国的国家元首为总统，该国一定是总统制国家。（ ）

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