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　 第八课 主要的国际组织
一轮复习
《当代国际政治与经济》
第四单元 国际组织
当代国际政治与经济
第一单元：各具特色的国家
第二单元：世界多极化
第一课 国体与政体
第二课 国家的结构
第三课 多极化趋势
第四课 和平与发展
第五课中国的外交
第四单元：国际组织
第三单元：经济全球化
第六课 走进经济全球化
第七课 经济全球化与中国
第八课 主国的国际组织
第九课 中国与国际组织
第四单元知识体系
第八课
主要的国际组织
《国际组织》
8.1 日益重要的国际组织
8.2 联合国
8.3 区域性国际组织
9.1 中国与联合国
第九课
中国与国际组织
9.2 中国与新兴国际组织
国际组织与联合国
课时1
核心考点一　
国际组织概况
国际社会的主要成员
主权国家
国际组织
基本成员、基石
重要成员。是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
1、国际组织含义：
国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
主体
方式
性质
划分标准 类型 主要特点
按成员的性质
按地理范围
按职能范围
政府间国际组织
非政府间国际组织
成员是主权国家或地区的政府
成员主要是团体或个人，非官方性、公益型及一定程度的志愿性。
世界性国际组织
区域性国际组织
向全世界开放,任何主权国家都可以申请加入
成员限于某一特定的地域范围,或基于某一共同的军事、经济利益,或基于某种共同的文化、宗教、民族背景
一般性国际组织
专门性国际组织
职能范围广泛,涉及政治、经济、文化、社会等方面
具有专业职能,主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动
2、国际组织的类型——依据不同的标准，国际组织可分为不同类型。
判断下列国际组织的类型
类型 名称 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间 非政府间 世界性 区域性 一般性 专门性
联合国
世界贸易组织
亚太经合组织
国际奥委会
红十字会
世界卫生组织
欧盟
上海合作组织
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国际组织的机构 参加成员 职能
议事和决策机构
执行机构
秘书处
司法机构 （有些国际组织有）
全体成员参加的大会
享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报表。
大会休会期间，部分成员组成
执行相关决议，履行各项职能
由全体成员大会产生
由全体成员大会产生
处理日常事务，为其他机构提供服务
解决成员间的矛盾、纠纷
3、国际组织的机构
探究分享-----国际组织的主要特征
国际性
目的性
组织性
自主性
国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或个人才能建立国际组织。
国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。
①产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,
其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求,也表明人类
交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
②发展：国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化；二战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
经济全球化
生产力
4、国际组织的产生和发展：
5、作用
①积极作用：
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展
②局限性：
国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具
③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
提醒：
不同的国际组织其宗旨不同，机构的设置有很大的差异，但必须有常设机构，否则就不是国际组织。
核心考点二　
联合国
1.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
(1)联合国的地位：
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)联合国的宗旨：
维持国际和平及安全； 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系； 促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题； 构成一个协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
联合国的宗旨：
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
(3)《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
从主权国家方面 权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
争端解决 各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
从关系 方面 各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应尽力给予一切协助
确保使非会员国遵循上述原则
联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内政的事项
联合国的主要机构示意图
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
安全安理会（安理会）
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
产生
位于海牙
联合国
联合国大会
2、联合国主要机构及职责
主要机构 联合国大会 （联大）
安全理事会 （安理会）
经济及社会理事会 由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题（下辖多个专门机构）
托管理事会 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
国际法院 是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成，位于荷兰海牙，不在总部纽约
秘书处
专门机构：联合国粮农组织/国际货币基金组织/联合国教科文组织/世卫组织等
注意：安理会是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个非常任理事国组成。每一个理事国均有一个投票权；安理会决议：程序性问题（修改规则、推选方法等）9/15通过；实质性问题（解决争端等）9/15+“大国一致”原则通过（弃权≠反对）
由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命（现：古特雷斯）
专门机构
联合国设有多个专门机构，如国际货币基金组织、世界银行集团、世界卫生组织、世界知识产权组织等。
世界知识产权组织
提醒：
安全理事会
①组成：安全理事会由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成。（兼顾地域公平）
②职能：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
③地位：联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
④原则：安理会关于程序问题（修改规则、推选方法等）的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题（国际和平与安全，接纳新会员，终止会员权力，推荐秘书长）的决定也需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是"大国一致"原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为"否定权"。
①安理会五大常任理事国的否决权是历史形成的，反映了集体安全决策机制中理想的规范和国际政治现实之间的妥协，是一种兼顾公平与效率的折中措施。
②从联合国集体安全决策机制的历史沿革来看，以否决权保证“大国一致原则”的实现有一定的合理性。这种机制对处理当今国际社会中存在的许多复杂、尖锐的矛盾，应对传统安全与非传统安全威胁的挑战具有重大意义。
安理会常任理事国的否决权
提醒
提醒：关于秘书处
①组成：由秘书长及办事人员组成,秘书长是联合国的行政首长,由大会根据安理会的推荐任命。
②职权：为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
③行政首长及任期：秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
3.联合国的积极作用
总体
具体表现 安全
发展
其他
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
（1）发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
（2）联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
（3）联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
（4）联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
联合国 -----促进经济、社会发展：
4、联合国的改革
（1）联合国改革的核心问题：安理会改革
（2）联合国改革的意义：
联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
（3）联合国改革的要求：
联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进
历史地、辩证地理解联合国的作用
(1)坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其局限性和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
归纳提升
【易混易错】中国在国际事务中的作用
中国是负责任大国，也是发展中国家和爱好和平的国家，但在国际事务中发挥的是建设性作用，而不是主导作用。
易错点一：　误认为中国支持联合国的一切工作
对于联合国的活动，我国是有原则地支持和参与的。我国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国根据《联合国宪章》精神所进行的各项工作。
提醒
易错点二 联合国改革就是推进安理会改革。
【分析】联合国改革包括安理会改革、财政改革、危机处理机制改革等。
1.中国与联合国关系的历史演变
(1)创始国：
在第二次世界大战中，中国是世界反法西斯同盟主要成员国，参与了酝酿、筹建联合国的过程。中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国。
(2)曲折
1949年，中国共产党领导中国各族人民推翻国民党政权，建立了中华人民共和国。新政府要求取代已经根本不能代表中国的旧政府，参加联合国工作。但是，美国采用各种手段，对新中国恢复联合国席位设置重重障碍。
考点精讲
核心考点二 中国与联合国
(3)恢复席位：
经过长期斗争，1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒多数通过著名的第2758号决议。决议决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利。
（4）意义
①从政治上、法律上和组织上彻底解决了中国在联合国的席位问题。这是中国与广大坚持原则、主持正义的国家的重大胜利。
②从此，中国以崭新的姿态出现在联合国舞台上，与联合国的关系步入正轨，双方在各个领域的合作不断加强。
2.中国与联合国
(1)中国在联合国的地位
①中国是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。
②作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。
(2)中国在联合国的作用和主张
作用
主张
①中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用
②中国坚持以多边主义实现共同安全
③中国坚持以互利合作实现共同繁荣
④中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一
中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家代表权和发言权，切实维护其利益
（1）中国坚持以多边主义实现共同安全。（维和平）
中国积极推动多起地区冲突走向政治解决。（解决冲突）
中国是联合国维和行动的坚定支持者和积极参与者。（维和行动）
在国际军控、裁军与防扩散领域，中国努力维护现有多边条约的权威性和有效性，支持发挥联合国在防扩散领域的核心作用。（国际裁军）
对于“俄乌战争”，中国在联合国呼吁各方要继续开展对话协商，通过和平方式寻求解决彼此关切的合理方案。”
中国是安理会常任理事国第一大维和出兵国
（2）中国坚持以互利合作实现共同繁荣。（促发展）
中国积极参与经社系统的重要国际会议和其他活动。（经济社会）
中国积极推动南北对话和南南合作，敦促发达国家为实现全球普遍、协调、均衡发展承担更多责任。（南北南南）
中国加入多项国际人权公约并认真履行公约义务，与联合国在人权事务上保持良好合作，与多国展开人权对话。（人权对话）
有力带动周边国家和世界经济发展
巴以冲突何时休，中国作用显突出
中方已经决定向巴勒斯坦提供紧急人道主义援助，包括医疗物资、食品、水等。同时中国红十字会也向巴基斯坦红新月会提供30万美元紧急现汇援助。此外中国驻巴使馆和巴驻华使馆也在联系有关企业和各界募捐。
中国与沙特联合做出重大行动，促进中东和平
在巴以冲突持续升级的背景下，中国与沙特等中东国家保持着密切的沟通和协调。9日至10日王毅外长先后与土耳其、伊朗、沙特等国外长通电话，就巴以局势交换意见。
以色列生气了！两份巴以草案都未通过，中国投了反对票！张军表示，“以色列把中国当成对手，选错了对象。你应该明白，从这轮巴以冲突一开始，中国就以非常明确无误的语言，谴责一切伤害平民，违反国际法的行为。我们所说的平民，既包含巴勒斯坦平民，也包括以色列平民。
谈谈中国在巴以冲突中作用
单边主义，是指在处理国际事务中仅仅从自身国家利益出发，独断专行，不考虑国际社会的共同利益，不同其他国家进行磋商。这是美国追求世界霸权的一种表现。
多边主义，是指解决国际问题和纠纷，应通过国际合作，进行协商，充分发挥多边机制的作用以取得共识，达成协议。
拓展：单边主义和多边主义
不要混淆联合国大会和安理会的职权。大会是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
易错提醒
不要认为中国是联合国行动的坚定支持者。对于联合国的活动，我国是有原则地支持和参与的。我国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国根据《联合国宪章》精神所进行的各项工作。
易错提醒

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