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第二单元 经济发展与社会进步
第四课 我国个人收入分配与社会保障
4.1 我国的社会保障
①视频反映了超龄农民工面临着哪些人生难题？背后是怎样的社会问题？
②我国要如何做才能切实帮助超龄农民工们解决人生难题？
zrbj-001
20221120
面临人生难题：就医难、养老难；
反映社会问题：我国社会保障体系仍有完善空间
第一目
多种多样的社会保障
一、多种多样的社会保障
1. 社会保障的含义（是什么）P50第一段
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
谁建立？
谁承担？
P50相关链接
社会保障表现方式
经济保障
服务保障
满足基本的生活需要
社会保障金
社会保险金
社会福利金
货币
有价证券
日常照料
医疗护理
满足多样化的生活保障需要
满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障体系
一、多种多样的社会保障
2. 社会保障的地位与功能（为什么）
“保障功能” “调节功能” “互助功能”
通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
（1）地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障
是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。P50第一段
一、多种多样的社会保障
3. 社会保障的形式 P50最后一段
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
我国的社会保障体系
其他社会
保障形式
企业年金
社区服务
（P51相关链接）
失业保险
3、我国的社会保障体系
基本形式 地位 资金来源 保障对象 内容或作用
社会 保险 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
社会 救助 最先形成的、历史最悠久 政府通过国民收入再分配 对无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障其最低生活水平。保障社会成员生活安全和生存权利的最后一道防线【灾害救助、最低生活保障（低保）】
社会 福利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高（学生证优惠、助学金、奖学金等）
社会 优抚 特殊社会保障 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰（褒扬性、补偿性、优待性、综合性）
社会救助
社会优抚
社会保险
消防烈士家属获得抚恤金
足额发放基本养老金
对城市流浪人员给予帮助
对低收入家庭给予低保
困难职工获得取暖补贴
社会福利
给公民免费接种新冠疫苗
连一连
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由_____承担 由_____、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的___________
基本生活需求
商业保险和社会保险区别
个人
国家
购买商业保险是规避风险的有效措施(≠避免风险)
第二目
完善社会保障体系
议一议：北欧高福利制度有何值得中国借鉴的经验？又有何值得我们警惕的教训？
优点：从摇篮到坟墓的保障制度，形成一张没有漏洞的安全网，养娃、上学、就业、养老，生老病死都有保障，很好的维护了弱势群体的利益。基尼系数小，社会相对和谐。
缺点：企业负担重、个人负担重、政府债务高、经济增长乏力
缺点：养了一些懒人，动不动就罢工，只要获取不想工作，不思进取。
建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的安全网，要更多地维护好弱势群体的利益。
要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。
议一议：北欧高福利制度有何值得中国借鉴的经验？又有何值得我们警惕的教训？
总结归纳：完善我国社会保障体系的措施
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则）
①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”;
②更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 （经济发展是社会保障的基础）（适度原则）
（3）要做到权责清晰。（享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（4）总要求：健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则；按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。（多层次）
课堂小结
课堂小结
我国的社会保障
社会保障的内涵
社会保障的构成
完善社会保障体系
公平对待每个公民
与经济社会发展相适应
权责清晰
健全覆盖全民...多层次社会保障体系
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
其他社会保障形式
调节功能
稳定功能
互助功能
社会保障的作用
是什么
为什么
怎么办
全覆盖原则
适度原则
典例训练
1．近年来，我国社保基金运行总体平稳。截至2022年末，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人。2023年12月1日起，我国社会保险重要新规将会正式施行，这次实施的新政策旨在进一步完善和优化社会保险制度，提高人民群众的幸福感。下列说法正确的是（ ）
a．社会保险是保障人民生活安全和生存权利的“最后一道防线”
b．社会保险满足人民群众最高层次保障需求，提升人民生活水平
c．社会保险是社会保障体系的核心，事关人民群众的切身利益
d．社会保险是社会成员通过互助形式避免基本风险的有效途径
C
社会救助是 “最后一道防线”
社会福利是最高层次保障
不能避免基本风险
典例训练
2．为切实保障生活无着落的流浪乞讨等人员的基本生活，及时做好夏季高温天气下救助管理工作，2023年7月3日，邵阳市救助管理站启动“夏季送清凉”专项救助行动，该行动持续至9月30日。这一行动（ ）
①充分发挥了第三次分配的作用
②有利于保障社会成员的生存权利
③有利于发挥民生保障安全网作用
④推进了多层次社会保障体系建设
a．①③ b．①④ c．②③ d．②④
C
社会救助不是第三次分配
没有体现多层次社会保障体系建设
典例训练
3．习近平总书记指出，社会保障是治国安邦的大问题。随着我国社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障面临新挑战，必须进一步完善覆盖全民的社会保障体系。实现社会保障全覆盖需要（ ）
①完善按要素分配政策制度，更多维护好弱势群体的利益
②发展慈善等社会公益事业，形成没有漏洞的“安全网”
③以经济建设为中心，厚植社会保障的财富基础
④坚持应保尽保原则，健全多层次社会保障体系
a．①② b．①④ c．②③ d．③④
D
按要素分配是初次分配，社保是再分配
慈善是第三次分配
典例训练
4．从下图中我们可以得出的结论是，辽宁省（ ）
①做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任
②践行应保尽保原则，使公民都能享受到相应的社保权益
③完善社会保障制度，防范化解退休人员的晚年生存危机
④发挥再分配的调节功能，协调不同利益群体之间的关系
a．①② b．①③ c．②④ d．③④
D
无关
材料讲的是退休人员

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