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第二单元 人民当家作主
考点1 人民民主专政的社会主义国家
(一)人民民主专政的本质：人民当家作主
1．我国的国体——人民民主专政
内涵 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家
意义 ①人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义 ②它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质
特点 ①我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础 a．领导阶级——工人阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量 b．阶级基础——工农联盟，不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证 ②我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素，结成了广泛的爱国统一战线(群众基础)
本质 人民当家作主
2．全过程人民民主
(1)原因
①民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗。
②人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。
(2)特点
我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
①全过程人民民主是最广泛的民主，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。
②全国的人民民主是最真实的民主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，还有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。
③全过程人民民主是最管用的民主。全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起。实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。
(二)坚持人民民主专政
1．坚持民主与专政的统一
对广大人民实行民主 对极少数敌人实行专政
为什么 ①决定因素：人民民主专政的本质是人民当家作主 ②意义：才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机 ①内在要求：人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面 ②必要性：由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化
怎么做 充分发扬社会主义民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权 对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
联系 民主与专政是对立统一的关系。民主是专政的基础，专政是民主的保障
2．社会主义现代化建设的可靠保障
(1)内容
对内职能 维护国家稳定 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序
促进社会发展 在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴
对外职能 内容 主要是防御外来侵略，保卫国家安全
要求 坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境
(2)原因
①必要性：我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应。
②重要性：为社会主义现代化建设提供可靠保障。
1．人民民主专政的本质是公民当家作主。
纠正：人民民主专政的本质是人民当家作主。
2．人民代表大会制度在社会主义制度中具有根本性意义。
纠正：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。
3．人民民主专政是最广泛、最真实、最管用的民主。
纠正：人民民主专政是民主与专政的统一。人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
4．我国实行人民民主，公民直接管理国家各项具体事务。
纠正：我国实行人民民主，但公民并不直接管理国家各项具体事务，而是通过选举，组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
5．人民民主专政包含对公民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
纠正：人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。
6．我国的国家职能决定国家性质，国家性质反映国家职能。
纠正：我国的国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
7．只要坚持人民民主专政就能保证社会主义现代化建设的顺利成功。
纠正：社会主义现代化建设的顺利成功还需要其他条件。
8．中国共产党是我国的领导核心，要切实履行国家职能。
纠正：只有国家机关才能履行国家职能。
考点2 我国的根本政治制度
(一)人民代表大会：我国的国家权力机关
1．人民行使国家权力的机关
(1)人民行使国家权力的方式
人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
人民行使国家权力的方式 在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力
(2)全国人民代表大会及其常务委员会
全国人民代表大会 全国人大常务委员会
性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权
组织系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导
2．肩负人民重托的人大代表
法律地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员 ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员
产生、任期 ①直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生 ②间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级) ③人大代表任期是五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
(二)人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1．我国的政权组织形式
(1)人民代表大会制度的内涵
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
(2)人民代表大会制度的基本功能
人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
(3)人民代表大会制度的地位
地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度
原因 人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求
人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
2．人民代表大会制度的优势
(1)人民代表大会制度的优势
原因 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
表现 ①人民代表大会制度保障了人民当家作主； ②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设； ③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转； ④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
(2)要求
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
1．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
纠正：全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
2．人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
纠正：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
3．人民代表大会是我国的立法机关。
纠正：全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关。
4．人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。
纠正：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，而不是代替。
5．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
纠正：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
6．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
纠正：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
7．人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度。
纠正：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
考点3 我国的基本政治制度
(一)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1．中国特色社会主义政党制度
(1)我国政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
(2)我国民主党派
发展 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进
性质 现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位 我国的参政党，具有法律赋予的参政权
(3)我国政党制度的地位和内容
地位 是我国的一项基本政治制度
基本内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②首要前提与根本保证：中国共产党的领导 ③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权 ④活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
创新性 ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端 ③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端
2．中国人民政治协商会议
性质 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
主题 人民政协围绕团结和民主两大主题
职能 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
要求 人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
(二)民族区域自治制度
1．我国是统一的多民族国家
民族格局 ①特点及表现：多元一体。各民族有自己的历史和文化；各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中 ②形成渊源：各民族共同开拓了辽阔的疆域，共同书写了悠久的历史，共同创造了灿烂的文化，共同培育了伟大的精神
行政区域 ①类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 ②与中央关系：①中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
2．符合国情的民族区域自治
(1)我国的民族关系
我国建设和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(2)我国处理民族关系的方针
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
(3)民族区域自治
①我国的民族区域自治制度是什么
含义 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经济建设自主权、文化自主权等
特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
②我国为什么实行民族区域自治制度
根本原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益
必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
③怎样坚持和完善民族区域自治制度
保证民族自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
维护国家统一 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
增进民族团结 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展
3．我国的宗教政策与法律
(1)宗教信仰自由政策
宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
(2)依法管理宗教事务
权义统一 宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务
遵守法律 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行
政教分离 任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动
原则 我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
(3)坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
重要任务 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化
具体要求 不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策
要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益
支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释
支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献
(三)基层群众自治制度
1．我国基层群众自治的组织形式
(1)村民委员会
①性质：农村基层群众性自治组织。
②主要职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
③意义：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。许多地方采用了村务公开、村委会定期报告工作等形式，对村民委员会和村干部的行为实行有效监督，推动了村民自治的制度化和规范化。
(2)居民委员会
①性质：城市基层群众性自治组织。
②任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
③意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
2．人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1)发展基层民主重要性
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)人民群众直接行使民主权利的实践
民主选举 按法律规定由本居住地的村民或居民选举产生。农村：直接选举产生村委会主任、副主任和委员；城市：由居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展
民主协商 本着有序参与的原则，合理表达意见和建议，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程
民主决策 ①农村：凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定 ②城市：社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主监督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 ②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
(3)基层群众自治制度的地位
地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
1．各民主党派是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
纠正：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
2．多党合作能够依法将党的方针、政策转化为国家意志。
纠正：人民代表大会制度能依法将党的方针、政策转化为国家意志。
3．人民政协已成为致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
纠正：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，各民主党派是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
4．协商民主能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益。
纠正：我国新型政党制度能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益。
5．我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民法院为自治机关，行使高度自治权。
纠正：在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民政府为自治机关，行使一定自治权。
6．我国宗教界不得开展对外交往。
纠正：我国宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展。
7．人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。
纠正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。
8．实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。
纠正：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。
9．实行基层群众自治，有利于扩大村(居)民的民主权利。
纠正：权利是法定的，不能随意更改(扩大/缩小)，扩大基层民主，不等于扩大和增加公民的民主权利。
10．村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
纠正：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
一、答题模板
有关“全过程人民民主”的知识
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
(2)我国人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，这五个环节扩大了人民有序政治参与，集中反映了全过程人民民主的具体形式。
(3)协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，其在政党协商、人大协商等各个方面的统筹推进和制度化发展，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。
(4)全过程人民民主始终有党的领导这一根本政治保证。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。全过程人民民主坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
【例题】1．阅读材料，完成下列要求。
我们党在领导国家制度和法律制度建设中，历来重视科学立法、民主立法，在法律制度设计和立项、起草、审议、论证、评估等全流程各环节充分听取广大人民群众意见和建议，保障人民当家作主。
新中国第一部宪法即“五四宪法”，特别注重充分发扬人民民主，组建了具有广泛代表性的宪法起草委员会，毛泽东同志在宪法草案的说明中指出，“起草宪法采取了领导机关的意见和广大群众的意见相结合的方法。这个宪法草案，结合了少数领导者的意见和八千多人的意见，公布以后，还要由全国人民讨论，使中央的意见和全国人民的意见相结合。这就是领导和群众相结合，领导和广大积极分子相结合的方法。过去我们采用了这个方法，今后也要如此。一切重要的立法都要采用这个方法。”在后续的组织发动群众对宪法草案提出修改意见过程中，共有一亿五千多万人参与学习、宣传和讨论，充分体现了人民民主，彰显了“五四宪法”是一部真正意义上的人民宪法。
结合材料，运用政治与法治知识，说明我们党为什么历来重视民主立法。
【答案】人民立场是党的根本立场。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的性质和宗旨决定了党始终代表最广大人民的根本利益：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。是决定党和国家前途命运的根本力量；民主立法有利于广开言路、集思广益，发挥社会各界在立法中的作用。使中央的意见和全国人民的意见相结合、凝聚社会共识。（其他答案，符合题意，酌情给分）
【分析】背景素材：党高度重视民主立法
考点考查：中国共产党的性质、中国共产党的宗旨、我国的国家性质、最真实的民主
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求为“说明我们党为什么历来重视民主立法”，属于说明类题型，需要调用《政治与法治》的有关知识，结合材料提供的有效信息，分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：我们党在领导国家制度和法律制度建设中，历来重视科学立法、民主立法，在法律制度设计和立项、起草、审议、论证、评估等全流程各环节充分听取广大人民群众意见和建议，保障人民当家作主→可联系：人民立场是党的根本立场。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的性质和宗旨决定了党始终代表最广大人民的根本利益。
关键词②：起草宪法采取了领导机关的意见和广大群众的意见相结合的方法→可联系：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。是决定党和国家前途命运的根本力量。
关键词③：在后续的组织发动群众对宪法草案提出修改意见过程中，共有一亿五千多万人参与学习、宣传和讨论，充分体现了人民民主，彰显了“五四宪法”是一部真正意义上的人民宪法→可联系：民主立法有利于广开言路、集思广益，发挥社会各界在立法中的作用。使中央的意见和全国人民的意见相结合、凝聚社会共识。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料信息等相结合。
2．阅读材料，回答下列问题。
公安部组织全国公安机关深入开展“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，今年1月至9月，重拳打击电信网络诈骗犯罪，侦办案件达68．9万起。今年8月以来，全国电信网络诈骗案件的发案数、造成财产损失数同比分别下降24%和20．5%。截至今年9月底，缉捕电信网络诈骗集团重大头目和骨干387名，狠狠打击了诈骗分子的嚣张气焰。
同时，坚持关口前移、防范为先，公安部采取多种防范措施，最大限度预防案件发生。今年以来，累计向各地推送预警指令3.1亿条，各地自主产出预警信息1.3亿条；会同工业和信息化部建成12381涉诈预警劝阻短信系统，累计发送预警提示短信、闪信6.4亿条；会同中央网信办建设推广国家反诈中心APP，累计预警提示1578.5万次。
公安部还联合中央宣传部开展主题为“预警劝阻别忽视，财产安全要重视”的“全民反诈在行动”集中宣传月活动，持续掀起全民反诈、全社会反诈的新热潮。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明公安机关重拳打击网络电信诈骗犯罪行为的原因。
【答案】（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，公安机关重拳打击网络电信诈骗犯罪行为有利于保障人民的生命财产安全，维护人民的利益，这是由我国国家性质决定的。
（2）我国全过程人民民主是最真实的民主，公安机关重拳打击网络电信诈骗犯罪行为体现了全过程人民民主具有切实可靠的保障。
（3）维护国家稳定和促进社会发展是国家机关的对内职能，公安机关重拳打击网络电信诈骗犯罪行为，有利于维护公共秩序，促进社会稳定和发展。
【分析】背景素材：电信网络诈骗犯罪
考点考查：我国的国家性质、人民民主专政的专政职能等有关知识
能力考查：描述和阐述事物，论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求运用《政治与法治》的相关知识，说明公安机关重拳打击网络电信诈骗犯罪行为的原因，属于原因类试题，结合材料分析即可。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：今年8月以来，全国电信网络诈骗案件的发案数、造成财产损失数同比分别下降24%和20.5%→可联系教材知识我国国家性质。
关键词②：截至今年9月底，缉捕电信网络诈骗集团重大头目和骨干387名，狠狠打击了诈骗分子的嚣张气焰→可联系教材知识人民民主的真实性。
关键词③：公安部还联合中央宣传部开展主题为“预警劝阻别忽视，财产安全要重视”的“全民反诈在行动”集中宣传月活动，持续掀起全民反诈、全社会反诈的新热潮→可联系教材知识维护国家稳定和促进社会发展是国家机关的对内职能。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
1．人大为什么要做某事、怎样做某事？
(1)人大为什么要做某事？
国家性质＋人大＋权力＋其他主体
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。
③这是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。
④其他涉及共产党、政府、公民的关系的角度。
(2)人大怎样做某事？
人大权力＋人民＋民主集中制＋其他主体
①人大行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证。
②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。
③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。
④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。
⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。
⑥其他涉及共产党、政府、公民、政协的关系的角度。
2．人大代表为什么要做某事、怎样做某事？
(1)人大代表为什么要做某事？
地位＋权利＋义务＋人民
①由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。
②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。
③是履行义务的需要(遵守法律、协助宪法和法律实施、联系群众、接受监督)。
④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
(2)人大代表怎样做某事？
权利＋义务＋素养
①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。
②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
③增强履职意识，提高履职能力。
【例题】1．阅读材料，完成下列要求。
2023年11月20日，湖北省人大常委会党组召开会议。会议要求：湖北省人大要围绕“国之大者”“省之要事”，认真总结2023年各方面工作，尤其是总结党和国家重大战略决策在湖北的落实情况，依宪依法治省的情况；精心谋划省人大2024年度立法、监督、代表工作计划；深入推进省人天常委会党组承担的“完善‘双联系’(密切人大常委会同人大代表的联系、人大代表同人民的联系)机制；丰富全过程人民民主湖北实践”改革项目。重视发挥人大代表主体作用；常委会党组成员要带头参与“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，帮助解决市场主体发展面临的实际问题，助力湖北省新型工业化建设。
运用《政治与法治》的知识，简述湖北省人大围绕“国之大者”“省之要事”需要如何发挥作用。
【答案】湖北省人大需要发挥地方国家权力机关的重要作用。围绕“国之大者”，要贯彻落实国家的重大方针和政策，监督宪法和法律的实施（行使监督权），维护中央权威。围绕“省之要事”，要结合本地实际科学民主立法（行使立法权），为湖北发展提供法治保障；充分发挥人大代表的作用，发挥常委会党组成员的带头和示范作用，密切联系群众，密切联系市场主体，为经济和社会发展服好务。坚持求真务实的工作作风，将人大工作落到实处。
【分析】背景素材：湖北省人大常委会党组召开会议
考点考查：政治与法治
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，需调用政治与法治的相关知识结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：湖北省人大要围绕“国之大者”“省之要事”，认真总结2023年各方面工作，尤其是总结党和国家重大战略决策在湖北的落实情况，依宪依法治省的情况→可联系教材人大需要发挥地方国家权力机关的重要作用。要贯彻落实国家的重大方针和政策，监督宪法和法律的实施，维护中央权威。
关键词②：精心谋划省人大2024年度立法、监督、代表工作计划→可联系教材人大科学民主立法、行使监督权。
关键词③：深入推进省人天常委会党组承担的“完善‘双联系’(密切人大常委会同人大代表的联系、人大代表同人民的联系)机制；丰富全过程人民民主湖北实践”改革项目。重好发挥人大代表主体作用。→可联系教材发挥人大代表的作用，发挥常委会党组成员的带头和示范作用，密切联系群众。
第三步：整合信息，组织答案。
2．阅读材料，完成下列要求。
近年来，全国人大及其常委会把人民当家作主贯穿立法全过程，制定了一批能够满足人民群众对美好生活向往和国家治理需要的法律。党的十八大以来，习近平总书记就弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育发表一系列重要论述。2022年7月，根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作。通过召开座谈会、调研等多种方式，广泛听取各方面意见，形成了爱国主义教育法（草案）。2023年6月，提交十四届全国人大常委会第三次会议初次审议，随后全文公布征求社会公众意见，共收到311人提出的586条意见。2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明制定爱国主义教育法是如何体现人民当家作主的。
【答案】①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，制定爱国主义教育法是贯彻落实习近平总书记重要论述精神和党中央决策部署的重要举措，体现了人民当家作主的根本要求。②制定爱国主义教育法过程中坚持科学民主立法，充分反映民意，广泛集中民智，贯彻了民主集中制原则，是人民当家作主的具体表现，体现我国的民主是全过程人民民主。③爱国主义教育法（草案）由人民行使国家权力的机关全国人民代表大会审议通过，经法定程序上升为国家意志，体现人民代表大会制度为人民当家作主提供根本政治制度保证。
【分析】背景材料：《中华人民共和国立法法》
考查知识：党的领导、民主集中制、人大制度等
考查能力：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物
学科素养：政治认同、科学精神
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。注意作答主体为制定爱国主义教育法，需要调用人民当家作主的有关知识，从措施等角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
有效信息①：根据党中央批准的立法工作安排→可联系坚持党的领导。
有效信息②：全国人大常委会第三次会议初次审议，随后全文公布征求社会公众意见→可联系贯彻民主集中制，充分反映民意，广泛集中民智。
有效信息③：十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《爱国主义教育法》→可联系人民代表大会制度为人民当家作主提供根本政治制度保证。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料相结合。
3．阅读材料，回答下列问题。
为向世界奉献一场别样精彩的亚运盛会，杭州市充分发挥人大代表的作用，组织人大代表开展“我为亚运添光彩、我为发展作贡献”的主题活动。代表们深入基层进行亚运场馆等调研，并利用自己的微信号、联络站等，与杭州市民进行线上线下的互动；根据调研情况，代表们联名提出议案，为安全保障、环境整治等建言献策；代表们分阶段、有重点地围绕场馆建设与基础设施保障、无障碍环境建设、文明城市建设、安全生产、安保维稳、食品安全、文明城市建设等内容开展监督助推。代表们积极履职，想人民之所想，推动高质量完成各项筹办工作，助力高水平实现“办好一个会、提升一座城”。
结合材料，运用“肩负人民重托的人大代表”的知识，说明杭州市人大代表是怎样助力杭州亚运会的。
【答案】①人大代表作为国家权力机关的组成人员，应与人民群众保持密切联系，听取群众意见和要求。杭州市人大代表深入基层进行亚运场馆等调研，与杭州市民进行线上线下的互动，助力杭州亚运会顺利举行。
②人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。杭州市人大代表依法行使提案权，为安全保障、环境整治等建言献策，充分发挥监督作用，推动高质量完成各项筹办工作。
【分析】背景素材：人大代表在亚运会中的作用
考点考查：肩负人民重托的人大代表
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求说明杭州市人大代表是怎样助力杭州亚运会的，属于说明类主观题，知识限定明确，需要调用肩负人民重托的人大代表的有关知识，结合材料关键信息进行具体分析。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：代表们深入基层进行亚运场馆等调研，并利用自己的微信号、联络站等，与杭州市民进行线上线下的互动→可联系人大代表作为国家权力机关的组成人员，应与人民群众保持密切联系，听取群众意见和要求。
关键词②：根据调研情况，代表们联名提出议案，为安全保障、环境整治等建言献策；代表们分阶段、有重点地围绕场馆建设与基础设施保障、无障碍环境建设、文明城市建设、安全生产、安保维稳、食品安全、文明城市建设等内容开展监督助推→可联系人大代表行使提案权及发挥监督作用。
第三步：整合信息，组织答案。注意教材信息与材料、时政信息相结合。
关于人民政协的常用答题要点
(1)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展和推进国家治理体系、治理能力现代化中发挥着不可替代的作用。
(2)人民政协是发扬社会主义民主的重要实现形式，是中国人民爱国统一战线的组织，能够团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素参与党和国家事业发展，能够促进民族团结、增进共识，实现建成社会主义现代化强国的宏伟目标。
(3)人民政协通过政治协商、民主监督和参政议政，有利于推动党和国家决策科学化民主化，推动党和国家重大方针政策的贯彻和落实。
(4)人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是实现党的领导的重要途径和方法。实践证明，人民政协既坚持党的领导，又发挥了各方面的积极作用。
【例题】1．阅读材料，完成下列要求。
2023年6月，《中共上海市政协党组关于充分发挥人民政协专门协商机构作用推动上海打造全过程人民民主最佳实践地的意见》（以下简称《意见》）经市政协十四届八次党组会议审议通过，予以印发。《意见》为上海政协“站、室、点”平台载体建设锚定了靶心——加快探索在落实国家发展战略最前沿、改革发展第一线、城市建设主战场设立政协委员工作站和界别委员工作室；根据实际需要，设立政协委员联系服务群众的联系点，更好打通委员联系界别群众的“最后一公里”。“站、室、点”围绕经济社会发展、人民城市建设等重大问题经常交流互动、深入协商议事、广纳社情民意，着力增强政协协商服务基层治理的效能。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析上海市政协在“打造全过程人民民主最佳实践地”中的作用。
【答案】①坚持党的领导，发挥爱国统一战线组织的作用，巩固和扩大党长期执政的群众基础。②设立政协委员工作站和界别委员工作室，有利于政协更好履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，充分发扬人民民主。③设立政协委员联系服务群众的联系点，有利于吸纳民意，汇集民智，让人民当家作主的权利得到充分彰显。④增强政协协商服务基层治理的效能，有利于发展基层民主，激发治理活力，实现人民对美好生活的向往。
【分析】背景素材：上海市政协“打造全过程人民民主最佳实践地”
考点考查：人民政协的有关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：科学精神、政治认同
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求回答上海市政协在“打造全过程人民民主最佳实践地”中的作用，主体限定为政协，需要调用《政治与法治》中人民政协的有关知识，从意义角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：加快探索在落实国家发展战略最前沿、改革发展第一线、城市建设主战场设立政协委员工作站和界别委员工作室→可联系教材知识有利于政协更好履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，充分发扬人民民主；
关键词②：根据实际需要，设立政协委员联系服务群众的联系点，更好打通委员联系界别群众的“最后一公里”→可联系教材知识有利于吸纳民意，汇集民智，让人民当家作主的权利得到充分彰显；
关键词③：“站、室、点”围绕经济社会发展、人民城市建设等重大问题经常交流互动、深入协商议事、广纳社情民意，着力增强政协协商服务基层治理的效能→可联系教材知识有利于发展基层民主，激发治理活力，实现人民对美好生活的向往；坚持党的领导，发挥爱国统一战线组织的作用，巩固和扩大党长期执政的群众基础。
第三步：整合信息，组织答案。
2．阅读材料，完成下列要求。
为了深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步走好城乡融合的乡村振兴道路，2023年7月12日，全国政协“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会在北京召开，部分全国政协委员、专家与有关部委负责同志将围绕该议题深入协商建言，为乡村振兴献计出力。
为了做好此次专题协商会的筹备组织工作，全面深入客观掌握情况，并针对性提出意见建议，全国政协农业和农村委员会贯通融合“线下”“线上”，开展了紧锣密鼓的调查研究与交流探讨，为专题协商会开得务实高效打下坚实基础。32个调研点，2场与当地政府部门的座谈会，2场调研组内部座谈，委员们在调研中收获很多，也思考很多。在调研中和基层群众座谈时，调研组也发现了一些农业基础尚不稳固等短板弱项，并纷纷为之出谋划策。而这些来自基层一线、来自实践探索、来自委员深思熟虑的意见建议，在专题协商会上，以更加成熟凝练的方式得以呈现。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析全国政协在推进乡村振兴过程中是如何作为的。
【答案】①人民政协是国家治理体系的重要组成部分，聚焦党和国家中心任务开展工作。为进一步走好城乡融合的乡村振兴道路，全国政协召开“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会。
②人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。政协委员在统筹城乡发展，推进乡村振兴中保持与人民群众的密切联系，聚民意、汇民智，提高建议的质量，切实发挥了人民政协专门协商机构的作用。
③人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政职能。全国政协农业和农村委员会开展实地调查研究、召开专题协商会、举办座谈会，与会人员踊跃建言，献计献策，协商建言，为乡村振兴献计出力。
【分析】背景素材：全国政协为乡村振兴献计出力
考点考查：人民政协的主题和职能、人民政协的性质和地位、协商民主的重要渠道
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、公共参与
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求为“分析全国政协在推进乡村振兴过程中是如何作为的”，属于措施类题型，需要调用《政治与法治》的有关知识，结合材料提供的有效信息，分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：为了深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步走好城乡融合的乡村振兴道路，全国政协“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会在北京召开，部分全国政协委员、专家与有关部委负责同志将围绕该议题深入协商建言，为乡村振兴献计出力→可联系：人民政协是国家治理体系的重要组成部分，聚焦党和国家中心任务开展工作。
关键词②：全国政协农业和农村委员会贯通融合“线下”“线上”，开展了紧锣密鼓的调查研究与交流探讨，为专题协商会开得务实高效打下坚实基础。在调研中和基层群众座谈时，调研组也发现了一些农业基础尚不稳固等短板弱项，并纷纷为之出谋划策→可联系：人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政职能。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料信息等相结合。
基层群众如何自治
(1)民主选举：村委会、居委会由本居住地的村民或居民选举产生。
(2)民主协商：本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。
(3)民主决策：重大事务召开村民会议或居民会议集体决定。
(4)民主管理：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。
(5)民主监督：为了防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，应采取公开、评议等方式进行民主监督。
(6)基层群众自治要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，构建自治、法治、德治等有机融合的基层治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。
【例题】1．阅读材料，完成下列要求。
中共中央、国务院发布的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调，“基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程”。
张家口某社区探索创新居民自治机制，“小马扎议事厅”应运而生——社区党委牵头，社区居委会、老党员、退休干部、居民代表、物业公司代表和当地政协委员代表支起小马扎，围坐在一起，讨论小区的疑难问题。讨论结束后，社区居委会根据居民的建议，开展入户调查，通过问卷、微信群等形式，征求居民意见，并最终确定整改方案。通过“小马扎议事厅”，社区顺利完成了自管小区引进物业、更换路面照明、新建换热站、改造暖气等事项。
“小马扎议事厅”不仅为反映和解决居民的实际问题提供了渠道，更为社区创设了民主、协商、务实的环境氛围，为暖心社区、宜居社区凝聚建设力量。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明该社区是如何推进基层居民自治现代化的。
【答案】①坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。在党中央的指示下，社区党委牵头统筹，通过探索创新居民自治机制，推进基层居民自治现代化。②坚持多元融合治理，充分调动各方代表参与自治的积极性，畅通居民沟通协商渠道，及时有效解决关系居民共同利益的疑难问题，提高基层治理的工作效率和服务水平。③该社区将全过程人民民主融入基层治理全过程，突出了社区居民的主体地位，广泛听取居民意见，通过民主决策、民主协商、民主管理依法行使民主权利。
【分析】背景素材：探索创新居民自治机制
考点考查：基层居民自治的有关知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类试题，要求说明该社区是如何推进基层居民自治现代化的。解答时，需要调用基层居民自治的有关知识，获取材料信息，多角度结合知识要点作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：中共中央关于基层治理意见的发布以及在“小马扎议事厅”中，社区党委牵头→可联系坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
关键词②：社区党委牵头、社区居委会、老党员、退休干部、居民代表、物业公司代表和当地政协委员代表支起小马扎，围坐在一起，讨论小区的疑难问题。讨论结束后，社区居委会根据居民的建议，开展入户调查，通过问卷、微信群等形式，征求居民意见．并最终确定整改方案→可联系坚持多元融合治理，充分调动基层群众参与自治的积极性，畅通居民沟通协商渠道，及时有效解决关系居民共同利益的疑难问题，提高基层治理的工作效率和服务水平。
关键词③：从“讨论疑难问题”到“入户调查”再到“落实”→可联系全过程人民民主融入基层治理全过程，突出社区居民的主体地位，广泛听取居民意见，通过民主决策、民主协商、民主管理依法行使民主权利。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
2．阅读材料，回答问题。
2023年9月20日到21日，习近平总书记在浙江考察时强调，浙江省不仅是我国实现共同富裕先行示范区，也是打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。
◆基层治理的“示范区”◆
“枫桥经验”是我国发展基层民主的典范，其精髓是群众的事情群众自己解决，民事民议，民事民办，民事民管。2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。新时代，实践中形成了“群众唱主角，干部来引导，德法加智治，有事当地了”的新时代特征。浙江省健全机制，为群众提供家门口的优质服务和精细管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”。绍兴市创建“党建+信访+枫桥经验”机制，借助微信组建、“浙里民情”等数字媒介，以人民建议征集为主线，以党员干部下访接访为载体，真心听取民意、广泛集中民智，实现矛盾和问题解决在当地；目前，浙江已建成县级社会治理中心90个，及时化解矛盾纠纷，紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，采取更多惠民生、暖民心举措，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“枫桥经验”是我国发展基层民主的典范。结合材料，运用政治与法治知识对此加以分析。
【答案】①坚持中国共产党的领导，充分发挥中国共产党在基层治理中的领导核心作用，总揽全局、 协调各方，党建引领，以基层党建凝聚强大工作合力。
②坚持“法治、德治加智治”，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，形成了基层社会治理新模式，为群众提供家门口的优质服务和精细管理。
③发挥基层群众性自治组织的作用，通过自我管理、自我教育、自我服务，深化基层自治，完善自治体系，激发基层治理活力。
④坚持以人民为中心，真心听取民意、广泛集中民智，加强基层民主建设，提升社区治理能力和水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
【分析】背景素材：“枫桥经验”是我国发展基层民主的典范
考点考查：坚持中国共产党的领导、坚持以人民为中心、实行基层民主自治的意义等知识
能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物、论证与探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为分析说明类试题，考查政治与法治的相关知识，注意调动教材相关知识，结合材料作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年→可联系坚持中国共产党的领导，充分发挥中国共产党在基层治理中的领导核心作用。
关键词②：新时代，实践中形成了“群众唱主角，干部来引导，德法加智治，有事当地了”的新时代特征→可联系坚持“法治、德治加智治”，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，形成了基层社会治理新模式。
关键词③：浙江省健全机制，为群众提供家门口的优质服务和精细管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”→可联系发挥基层群众性自治组织的作用，激发基层治理活力。
关键词④：绍兴市创建“党建+信访+枫桥经验”机制，借助数字媒介，以人民建议征集为主线，以党员干部下访接访为载体，真心听取民意、广泛集中民智，实现矛盾和问题解决在当地→可联系坚持以人民为中心，加强基层民主建设，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第三步：整合信息，组织答案。
组织答案时要符合一定的逻辑、层次感、段落化，并且注重使用学科术语。
3．实践蕴含着丰富治理智慧。新征程上，各地强化“党建引领”理念，激活社会治理体系的基层细胞。
某地严格落实村党组织书记县级备案管理制度，突出政治标准，选优配强村级班子，及时调整不胜任不称职不合格“两委”干部，始终把软弱涣散基层党组织整顿作为基层党建工作重中之重，把党的建设有效覆盖至基层“神经末梢”提升了基层治理的效能。 某社区党工委依托12345市民热线平台，加速推动“接诉即办”向“未诉先办、主动治理”延伸，从有一办一到“打包”解决从坐等诉求到主动出击，发现问题提前一步、解决困难向前一步，通过一个个热线诉求“小切口”撬动基层治理“大课题”。 某地成立由业委会，物业、楼道长、志愿者等力量组成的“红管家”服务队，实现小区党支部业主委员会和物业服务企业的横向融合，形成“党员分片，物业协管居民志愿”的协作方式为社区治理提供了有益保障。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析党建引领是如何推进基层治理的。
【答案】加强党的自身建设，提升基层党员的政治素养与领导水平，切实发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，有利于增强党组织政治功能和组织力，把党的组织优势更好转化为基层治理效能。社区党工委创新工作机制，践行全心全意为人民服务的宗旨，积极排解群众的困难诉求，有利于切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感，提升基层社会治理能力。党支部、业委会和物业横向融合，健全了多方参与的基层治理机制，有助于实现社会利益的协调、社会矛盾的化解和社会共识的凝聚。
【分析】背景素材：党建引领推进基层治理
考点考查：中国共产党、基层群众自治的相关知识
能力考查：获取和解读信息，描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求说明党建引领是如何推进基层治理的，注意作答主体为党，需要调用《政治与法治》的有关知识，从党的自身建设、以人民为中心等方面分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：某地严格落实村党组织书记县级备案管理制度，把党的建设有效覆盖至基层“神经末梢”提升了基层治理的效能→可联系教材知识加强党的自身建设，发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。
关键词②：某社区党工委依托12345市民热线平台，积极排解群众的困难诉求→可联系教材知识党的宗旨。
关键词③：党支部、业委会和物业横向融合→可联系教材知识健全了多方参与的基层治理机制。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
二、拓展延伸
第四课　人民民主专政的社会主义国家
1.区分最广泛、最真实、最管用
(1)最广泛：强调的是要让全体人民都能参与，即主体广泛，如“工人”“农民”“知识分子”“干部”“解放军指战员”等；还指权利广泛，如“选举权和被选举权”“政治自由”“监督权”等。
(2)最真实：强调的是必须能真正体现人民的意愿，如：“政治保证”“制度和法律保障”“实现方式”等。
(3)最管用：强调的是途径畅通、合理高效，如“制度体系”“效率提高”等。
2.协商民主重大而深远的意义
(1)在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。(2)协商民主贯穿于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全过程人民民主各个环节，有利于发展全过程人民民主，更好实现人民当家作主的权利。(3)协商的过程，是党保持同人民密切联系的过程，是广泛听取各种不同声音、充分吸收有益意见建议的过程，从而把全党全国各族人民的智慧和力量凝聚到新时代新征程党的中心任务上来。(4)通过协商民主，党和政府在重大决策前和决策过程中，广泛听取各种意见建议甚至批评，推进权力运行公开化、规范化，有利于促进科学民主决策，健全人民当家作主制度体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。
3.民主与专政的关系
民主 专政
区 别 含义 民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务 依靠暴力实行的统治
适用 范围 适用于统治阶级内部 适用于被统治阶级和敌对力量
特征 以政治权利的平等实现和少数服从多数为基本特征 以国家力量的强制实施为基本特征
功能 为了实现统治阶级的意志和要求，更加有效地管理国家 为了巩固特定的国家政权，以保证社会秩序的稳定
联系 二者相辅相成、互为前提：①民主是专政的基础，只有在统治阶级内部充分实现民主，才能使国家政权获得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地实施对被统治阶级和敌对力量的专政；②专政是民主的保障，只有实施对被统治阶级和敌对力量的专政，才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政治地位，保障社会政治稳定，才能使统治阶级内部的民主获得必要的保障
4.我国持续开展扫黑除恶专项斗争的原因
(1)我国是人民民主专政社会主义国家，本质是人民当家作主，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，我国必须对损害人民群众利益的黑恶势力进行依法严厉打击。
(2)人民民主专政的国家政权对极少数敌对分子实行专政。在全国开展扫黑除恶专项斗争，是国家行使对内职能，维护社会稳定的具体体现。有利于维护国内正常社会秩序。
(3)专政是民主的保障。进行扫黑除恶专项斗争，坚持民主与专政的统一，有利于保障人民群众的根本利益。
5.国家职能的内容
对内 职能 政治 统治 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动
社会 治理 组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设
对外 职能 保卫 国家 坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设 的国际环境
特别提醒：履行国家职能的主体
(1)任何行为主体都有其职权、权利、义务。不同行为主体履行不同的职责。
(2)履行国家职能的主体必须是国家机关，其他任何政治、经济、社会组织都不能履行国家职能。
第五课　我国的根本政治制度
1.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的重大事务，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关 全国人大常委会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
2.人民代表大会的四种职权
职权 内容 区分技巧
立法权 制定、修改、废止法律的权力 关于法律的立、改、废、释的决定
决定权 决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 关于国家大政方针、规划的通过(不能简单地根据文字表述中有无“决定” 两个字而判断是否在行使决定权)
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力 对国家机关干部进行任免的决定
监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作的权力 对其他国家机关的工作报告进行审议，监督法律的落实，监督行政机关、司法机关、监察机关工作
名师点拨　我国的国家立法机关只有一个
全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市、其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即拥有立法权的机关有多个，但国家立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。
3.人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生和任期 由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
职权 提案权、表决权、审议权、质询权等
义务 (1)各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求。 (2)应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
要求 (1)珍惜自己的权利，积极认真地行使好职权； (2)与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督，严格履行好人大代表义务； (3)提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力
4.深入理解人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
(1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持中国共产党的领导，就是支持和保证人民当家作主。一方面，我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线、方针、政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。另一方面，要切实完善党的领导，善于使党的主张通过法定程序上升为国家意志，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，切实支持和保证人大依法行使立法权、决定权、任免权、监督权。
(2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，就没有中华民族的伟大复兴。我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，坚持民主集中制，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
(3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化。宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们必须坚持依法治国基本方略，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。
第六课　我国的基本政治制度
1.全面理解中国共产党与各民主党派的关系
类别 中国共产党 各民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段，其成员以各界知识分子为主
地位 是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心 是中国共产党领导下的参政党，是中国共产党领导下的亲密友党
联系 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。在政治上，中国共产党和各民主党派是领导与被领导的关系，中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对的关系；在组织上，是相互独立的；在法律地位上，是平等的关系
2.人民政协的三大职能
政治 协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策之中进行协商 侧重决策机构决策之前征求意见
民主 监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 侧重决策机关决策和执行的建议批评
参政 议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议 狭义的参政议政侧重政协主动建议，广义的参政议政则包括前两个职能
3.正确理解民族区域自治
(1)民族自治机关享有民族立法权、财政经济自主权、文化语言文字自主权、变通执行权、组织公安部队权和少数民族干部具有任用优先权，但不享有独立立法权和司法权。
(2)民族自治地方设立在各少数民族聚居的地方，而不是设立在各少数民族居住的地方，也不是设立在各民族聚居的地方，更不是设立在某一少数民族聚居的地方。
(3)民族自治地方包括自治区、自治州、自治县三级，民族自治地方不包括民族乡，民族乡是与乡、镇平级的行政单位。
(4)自治机关，即自治地方的人民代表大会和人民政府，拥有自治权，自治地方的其他国家机关不是自治机关，不拥有自治权。
4.全面把握影响民族地区经济社会发展的主要政治因素
(1)根本前提：坚持中国共产党的领导，坚持走社会主义道路。
(2)政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(3)处理民族关系的方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
(4)制度保障：坚持和完善民族区域自治制度。
(5)合理的宗教政策：我国实行宗教信仰自由政策，充分尊重少数民族地区的宗教信仰自由，对维护国家的统一和稳定具有重要意义，促进了少数民族地区的繁荣发展。
5.认识各政治生活主体在民族地区发展中肩负的责任
主体 措施
中国共产党 发挥中国特色社会主义事业领导核心的作用，提高执政能力，贯彻立党为公、执政为民的执政理念
人大 行使立法权、决定权、任免权和监督权，为民族地区发展提供制度和法律保障，督促相关国家机关落实有利于民族地区发展的各项政策
国家 在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展民族地区的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设
政协 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，为民族地区发展建言献策
公民 增强中华民族共同体意识，以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系。自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务。反对地方民族主义和大民族主义，维护民族平等。贯彻我国处理民族关系的基本方针，以自身的行动促进民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。尊重少数民族的宗教信仰
6.我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系
基层政权组织 基层群众性自治组织
区别 在农村是指乡镇一级人民代表大会和人民政府；在城市指县或不设区的市、市辖区的人民代表大会和人民政府及其派出机构——街道办事处 包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关
联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
7.人民群众直接行使民主权利的生动实践
农村村民自治 城市居民自治
组织 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
自治内容 选举 村民委员会成员由村民直接投票选举产生 居民委员会成员由过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展
协商 本着有序参与原则，合理表达意见和建议，需求最佳方案，促成基层社会的和谐
决策 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定 社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
管理 农村基层公共事务的管理，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径 城市基层公共事务的管理，一般是通过一定的程序，授权给居民委员会及各专门委员会来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众自治性组织的实际管理工作进行评议

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