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第三单元 全面依法治国
考点1 治国理政的基本方式
(一)我国法治建设的历程
1．我国法律发展的历史
(1)法律的产生、本质和作用
法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
(2)中国古代的法治历程
我国是一个具有五千多年文明史的古国，中华法系源远流长。春秋战国时期，我国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。唐朝时期，我国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
2．马克思主义是我国法治建设的理论基础
法的起源 法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
法的本质及其 决定因素 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志
法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素
法的类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
法的基本特征 法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式
法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
法的职能 政治职能：是指法维护一定阶级统治的作用
社会职能：是指法管理一定社会公共事务的作用
3．新中国法治建设的成就
成就 表现
形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家建设的各个方面实现了有法可依
依法行政和公正司法水平不断提高 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责
人权的法治保障取得巨大成就 通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新高度
(二)全面推进依法治国的总目标与原则
1．全面推进依法治国的总目标
(1)全面推进社会主义法治建设的原因
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
(2)全面推进依法治国总目标
总目标 坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
具体要求 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化
2．全面推进依法治国的原则
原则 原因 要求
坚持中国共产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政
坚持人民主体地位 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕
坚持法律面前人人平等 平等是社会主义法律的基本属性 任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法
坚持依法治国和以德治国相结合 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用 必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰
坚持从中国实际出发 中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循 必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导
1．人类历史上最早的法的思想出现在原始社会初期。
纠正：法是随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
2．西汉时期，中国开始制定成文法。
纠正：春秋战国时期，中国开始制定成文法。
3．法在国家治理中既具有政治职能，又具有经济职能。
纠正：法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
4．制定和实施是国家创制法律规范的两种基本形式。
纠正：制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
5．道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
纠正：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
6．坚持四项基本原则是社会主义法治最根本的保证。
纠正：党的领导是社会主义法治最根本的保证。
7．坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。
纠正：坚持法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
8．我们要既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用。
纠正：我们要既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
考点2 法治中国建设
(一)法治国家
1．法治国家的内涵
(1)内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
(2)具体表现
坚持宪法法律至上 内涵 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
原因 法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从
坚持良法之治 原因 法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力
标准 内容合理、体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一
要求 推进科学立法、民主立法、依法立法
尊重和保障公民权利 原因 公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能
要求 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
规范国家权力的运行 含义 国家的各项权力都必须在法律之下运行
要求 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不易腐的体制机制
2．建设法治国家
(1)措施：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
推进宪法实施 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完备的法律体系 完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
完善法律实施机制 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
(2)意义：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
(二)法治政府
1．法治政府的内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
职能科学 要求政府承担宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能
权责法定 政府的权力是法律授予的，政府要依法行政，不能错位、缺位和越位
执法严明 要求行政机关依照法定程序和方式从事执法行为；要有法必依、执法必严、违法必究
公开公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚持公正执法
智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能
廉洁诚信 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
2．建设法治政府
基本要求 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
重大意义 ①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系
(三)法治社会
1．法治社会的内涵
含义 法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
关系 法治社会是构筑法治国家的基础
特征 法治意识/信法—前提 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求
法律实施/守法—保证 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行
实施效果/用法—目标 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
2．建设法治社会
(1)任务
措施 具体表现
深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
(2)意义
①建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
②通过建设法治社会，能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
1．保护公民的各项权利是法治的首要内容。
纠正：宪法法律至上是法治的首要内容。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
2．建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。
纠正：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
3．我国的法律体系以宪法和法律为核心，行政法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行政法规。
纠正：我国的法律体系以宪法为核心，宪法具有最高的法律效力，行政法规的效力高于地方性法规。
4．完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。
纠正：完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法。
5．转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。
纠正：转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。
6．行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
纠正：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
7．建设法治政府必然消除不依法行政现象。
纠正：建设法治政府有利于减少不依法行政现象。
8．法治社会意味着规则得到公认和普遍遵从。
纠正：法治社会意味着法律得到公认和普遍遵从。
9．法治社会就是全社会信仰法律。
纠正：法治社会除了信仰法律，还应遵守法律、运用法律。
10．社会纠纷主要通过和解、调解来解决。
纠正：在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。
考点3 全面推进依法治国的基本要求
(一)科学立法
1．科学立法的内涵
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
具体 内涵 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 ②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求 ③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
2．推进科学立法
要做到依 法立法 ①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 ②在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发 扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识
要合理设 定权利与 义务、权 力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应 ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任
(二)严格执法
1．严格执法的内涵
(1)严格执法的含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。
(2)严格执法对行政机关的要求：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
(3)严格执法的意义
①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
③严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
2．推进严格执法
全面履行 政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规 范执法 ①严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 ②要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公 正执法 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
坚持文 明执法 ①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体 ②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
(三)公正司法
1．公正司法的内涵
(1)公正司法的含义
公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
(2)公正司法的表现
表现 含义 必要性
司法的程序要公正 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行 通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
司法的结果要公正 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的
2．推进公正司法
(1)必须确保审判权和检察权依法独立行使
①各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。
③任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
(2)必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
(3)必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
(4)必须加强人权司法保障
①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
(四)全民守法
1．全民守法的内涵
(1)含义
指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。
(2)必要性
建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
(3)具体要求
全民守法要求依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
全民守法要求依法履行义务 在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序
全民守法意味着依法维护自己的正当权益 当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段
2．推进全民守法
(1)要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
(2)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
(3)要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
1．科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。
纠正：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2．立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。
纠正：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
3．维护法律权威和尊严，政府必须科学立法。
纠正：维护法律权威和尊严，政府必须带头严格执法。
4．严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
纠正：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
5．行政执法要充分地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。
纠正：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
6．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。
纠正：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
7．程序的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
纠正：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
8．推进全民守法，建设法治中国，有利于使全体人民都成为社会主义法治的监督者。
纠正：推进全民守法，建设法治中国，有利于使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
9．当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取一切手段加以维护。
纠正：当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取合法手段加以维护。
10．推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。
纠正：推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
一、答题模板
怎样建设法治政府
(1)建设法治政府要求政府做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。
(2)要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(3)各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究。
(4)全面履行政府职能，坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进严格、规范、公正、文明执法。
(5)规范执法自由裁量权。
(6)坚持以人民为中心，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(7)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一。
【例题】1．阅读材料，完成下列要求。
为推进法治政府建设，S县人民政府加强政务公开工作，全面主动落实政务公开，提高政府工作透明度，建立“民生实事任务分解表”，分条列出任务名称、责任单位、责任人和责任领导，定期调度、定期评比，清单化管理、项目化推进；始终坚持以人民为中心，把增进人民福祉作为根本出发点和落脚点，重点聚焦快批快办等发展“堵点”“痛点”就业养老等民生“热点”“难点”，开展专题研究，落实专人跟进，采取专项督导，做到在第一时间发现问题并协调解决；引入人工智能、大数据等技术手段促进依法行政，提高政务服务的智能化水平，为地方经济社会发展和百姓生活提供更好服务。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析S县人民政府是如何推进法治政府建设的。
【答案】①S县人民政府全面主动落实政务公开，提高政府工作透明度，让群众更好地监督政府工作，推进了公开公正的政府建设。②建立“民生实事任务分解表”，分条列出任务名称、责任单位、责任人和责任领导，推进了权责法定的政府建设。③聚焦快批快办等发展“堵点”“痛点”、就业养老等民生“热点”“难点”，开展专题研究，落实专人跟进，采取专项督导，做到在第一时间发现问题并协调解决，推进了人民满意的政府建设。④引入人工智能、大数据等技术手段促进依法行政，提高政务服务的智能化水平，推进了智能高效的政府建设。
【分析】背景素材：S县人民政府推进法治政府建设
考点考查：法治政府的有关知识
能力考查：描述和阐述事物的能力
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题的设问需要运用《政治与法治》的知识，分析S县人民政府是如何推进法治政府建设的。运用课本原理结合材料回答即可。
第二步:审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：S县人民政府全面主动落实政务公开，提高政府工作透明度，让群众更好地监督政府工作→可联系推进了公开公正的政府建设；
有效信息②：建立民生实事任务分解表，分条列出任务名称、责任单位、责任人和责任领导→可联系推进了权责法定的政府建设；
有效信息③：聚焦快批快办等问题，开展专题研究，落实专人跟进，采取专项督导→可联系推进了人民满意的政府建设；
有效信息④：引入人工智能、大数据等技术手段→可联系推进了智能高效的政府建设。
第三步:整合信息，组织答案，注意教材信息与材料、时政信息相结合。
2．阅读材料，完成下列要求。
2023年7月，S市“城市大脑”正式上线运行，初步搭建起集智慧城市运行管理、综治网格中心、新一代智慧公安指挥中心等功能于一体的数字政务运载平台。S市“城市大脑”依托5G、大数据、云计算等信息化技术，围绕“一网通办、一网统管、一网智用”数字政务能力建设，目前已完成“12345”“110”“96110”平台互联互通、数据共享，首批三维地图导入和多部门信息专网接入，覆盖政务管理、政务决策、服务民生等多个领域。“城市大脑”是支撑S市城市治理跨部门、跨行业、跨地区信息共享和业务协同的新平台，畅通数据共享“大动脉”，打破“信息孤岛”，推动治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合。以信息化赋能城市“智”理，全面提升政务服务数字化、普惠化、智慧化水平，让人民群众感受到智慧城市生活的便利感、获得感、幸福感。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析“城市大脑”对提升S市政府治理能力的作用。
【答案】①“城市大脑”覆盖政务管理、政务决策、服务民生等多个领域，畅通数据共享，有利于提高政府行政管理效能、决策的时效性和科学性。②全面提升政务服务数字化、普惠化、智慧化水平，有利于提升政府的服务能力，更好地满足人民群众对美好生活的需要；③推动治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合，有利于完善城市治理体系，推进城市治理能力的现代化。
【分析】背景素材：“城市大脑”
考点考查：法治政府的有关知识
能力考查：获取解读信息、调动运用知识、描述阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求分析“城市大脑”对提升S市政府治理能力的作用，可依据材料中“城市大脑”功能发挥的不同方面进行提炼概括。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“城市大脑”覆盖政务管理、政务决策、服务民生等多个领域，畅通数据共享→可联系提高政府行政管理效能、决策的时效性和科学性。
有效信息②：全面提升政务服务数字化、普惠化、智慧化水平，让人民群众感受到智慧城市生活的便利感、获得感、幸福感→可联系提升政府的服务能力，更好地满足人民群众对美好生活的需要。
有效信息③：推动治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合→完善城市治理体系，推进城市治理能力的现代化。
第三步：整合信息，组织答案，注意教材信息与材料、时政信息相结合。
如何做到科学立法(如何提高立法质量)
(1)要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
(2)符合国情和实际。
(3)遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程科学化。
(4)要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
(5)要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。
(6)要合理设定权利与义务、权力与责任。
(7)要坚持党的领导。
【例题】1．阅读材料，完成下列要求。
为保障国家数据安全，保护个人信息权益，进一步规范和促进数据依法有序自由流动，依据有关法律，国家网信办起草了《规范和促进数据跨境流动规定(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网(www.moj.www.chinalaw.)，进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
2.通过电子邮件将意见发送至:shujuju@cac.。
3.通过信函将意见寄至：北京市海淀区阜成路15号国家互联网信息办公室网络数据管理局，邮编：100048，并在信封上注明“规范和促进数据跨境流动规定征求意见”。
意见反馈截止时间为2023年10月15日。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，谈谈国家网信办在立法过程中征求公众意见的积极影响。
【答案】①多渠道征求意见有利于保障社会公众的参与权，调动社会公众参与数据跨境流动治理的积极性、主动性和创造性。②有利于发扬全过程人民民主，保证人民当家作主的地位，把国家的意志、人民意愿紧密融合在一起，使国家和人民成为目标相同利益一致、相互交融、同心同向的整体。③有利于广泛凝聚社会共识，保证政府制定的法律法规更加科学、民主，提高立法质量。
【分析】背景素材：《规范和促进数据跨境流动规定(征求意见稿)》
考点考查：人民当家作主、科学立法、民主立法
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类主观题，考查的范围为《政治与法治》，属于大切口宏观知识考查，要求谈谈国家网信办在立法过程中征求公众意见的积极影响，考生可调用人民当家作主、科学立法、民主立法的知识，从这样做对谁有积极影响进行思考分析。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：公众可通过多种途径和方式提出反馈意见→可联系有利于保障社会公众的参与权，调动社会公众积极性、主动性和创造性。（对公民的意义）
关键词②：国家网信办就《规范和促进数据跨境流动规定(征求意见稿)》，多种途径和方式向社会公开征求意见→可联系有利于发扬全过程人民民主，保证人民当家作主的地位。（对人民民主的意义）
关键词③：为保障国家数据安全，保护个人信息权益，依据有关法律，就《规范和促进数据跨境流动规定(征求意见稿)》向社会公开征求意见→可联系有利于凝聚社会共识，科学、民主立法，提高立法质量。（对立法的意义）
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
2．2023年7月1日，新修订的《中华人民共和国反间谍法》（以下简称《反间谍法》）正式施行。同学们围绕“从《反间谍法》修订看科学立法”议题进行探究活动，请你参与其中。
良法之下才有法治国家。结合同学们的分享，运用《政治与法治》知识分析《反间谍法》的修订是如何实现良法之治的？
【答案】①良法要顺应时代发展要求，符合国情和实际，《反间谍法》的修订聚焦现行反间谍法实施中存在的问题，适应新形势、新需要对现行反间谍法进行修改完善，尊重和体现了社会发展的客观规律，提高了反间谍法的法律质量。
②党的领导是社会主义法治最根本的保证，《反间谍法》的修订坚持党对立法工作的领导，有利于确保立法工作的正确方向。
③全国人大通过法定程序将党中央对反间谍工作的重大决策部署转化为国家意志，推进了依法立法。
④在法律修订过程中坚持全过程人民民主，坚持民主立法，广泛听取各方面意见建议，广开言路，集思广益，符合社会和人民需要。
⑤新修订的反间谍法兼顾赋权与限权，合理设定权利与义务、权力与责任，促进法律机制体制完善，推进国家治理体系和能力现代化。
【分析】背景材料：同学们围绕“从《反间谍法》修订看科学立法”议题进行探究活动
考点考查：科学立法
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、法治意识
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，可从“如何做”角度作答，注意知识限定是《政治与法治》的知识，结合同学们的分享进行分析。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：《反间谍法》的修订聚焦现行反间谍法实施中存在的问题，适应新形势、新需要对现行反间谍法进行修改完善→可从科学立法的内涵和良法要顺应时代发展要求，符合国情和实际角度分析《反间谍法》的修订尊重和体现了社会发展的客观规律，提高了反间谍法的法律质量。
关键词②：在习近平法治思想指导下→可从党的领导是社会主义法治最根本的保证角度分析《反间谍法》的修订坚持党对立法工作的领导，有利于确保立法工作的正确方向。
关键词③：全国人大通过法定程序将党中央对反间谍工作的重大决策部署转化为国家意志→可联系推进了依法立法。
关键词④：广泛听取部门、地方和专家学者的意见建议→可联系在法律修订过程中坚持全过程人民民主，坚持民主立法，符合社会和人民需要。
关键词⑤：新修订的反间谍法兼顾赋权与限权→可联系合理设定权利与义务、权力与责任，促进法律机制体制完善，推进国家治理体系和能力现代化。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
怎样全面推进依法治国
(1)基本要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
(2)宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
(3)中国共产党角度：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。
(4)立法机关角度：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(5)行政机关角度：建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
(6)司法机关角度：公正司法，独立公正行使审判权和检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(7)公民角度：推动全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，建设法治社会。
(8)总要求：要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
【例题】1．阅读材料，完成下列要求。
2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。爱国主义教育法规定了爱国主义教育的主要内容，涵盖思想政治、历史文化、国家象征标志、祖国壮美河山和历史文化遗产、宪法和法律、国家统一和民族团结、国家安全和国防、英烈和模范人物事迹等方面。规定面向全体公民开展爱国主义教育的同时，突出学校和家庭对青少年和儿童的教育，并对公职人员、企业事业单位职工、村居民、港澳台同胞和海外侨胞等不同群体的爱国主义教育，分别作出相应规定。任何公民和组织都应当弘扬爱国主义精神，自觉维护国家安全、荣誉和利益，不得有违法行为，构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
结合材料，运用“全面依法治国的基本要求”的相关知识，就如何落实《中华人民共和国爱国主义教育法》提出建议。
【答案】①从严格执法角度看，政府应全面履行职能，规范、公正、文明执法，将爱国主义教育监管常态化，打击爱国主义领域一般违法行为，规范学校、家庭、企业事业单位、村居民、港澳台同胞和海外侨胞等不同群体的爱国主义教育行为；②从全民守法角度看，应积极开展爱国主义教育法宣传，着力增强全民法治观念，让爱国主义教育深入人心；③从公正司法角度看，司法机关应以事实为根据、以法律为准绳，依法追究爱国主义领域犯罪分子的刑事责任。
【分析】背景素材：《中华人民共和国爱国主义教育法》
考点考查：全面依法治国的基本要求
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：法治意识
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求可转换为如何落实《中华人民共和国爱国主义教育法》，注意作答主体为考生，需要调用全面依法治国的基本要求的有关知识，从措施角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：规定面向全体公民开展爱国主义教育的同时，突出学校和家庭对青少年和儿童的教育，并对公职人员、企业事业单位职工、村居民、港澳台同胞和海外侨胞等不同群体的爱国主义教育，分别作出相应规定→可联系教材知识从全民守法角度看，应积极开展爱国主义教育法宣传，着力增强全民法治观念，让爱国主义教育深入人心；
关键词②：任何公民和组织都应当弘扬爱国主义精神，自觉维护国家安全、荣誉和利益，不得有违法行为，构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任→可联系教材知识从严格执法角度看，政府应全面履行职能，规范、公正、文明执法，从公正司法角度看，司法机关应以事实为根据、以法律为准绳；
第三步：整合信息，组织答案。
2．阅读材料，完成下列要求。
党的二十大报告提出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。
2023年6月至9月，全国人大常委会湿地保护法执法检查组分赴黑龙江、安徽、江西、山东、海南、四川等6省份，对湿地保护法实施情况开展执法检查检查中发现，湿地保护和修复仍面临一些问题：部分湿地修复过多强调人工修复和景观功能，忽视自然恢复，人为减损湿地生态系统功能；有的重要湿地修复未编制方案，有的修复方案缺乏科学论证，修复效果不理想。为此，检查组建议，强化湿地保护领域行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的有效衔接，健全案件线索移交、信息共享等机制，助力湿地综合治理和系统保护。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析人大是如何助力湿地综合治理和系统保护的。
【答案】坚持以习近平法治思想为指导，贯彻依法治理，保护湿地系统，做到人与自然和谐共生。全国人大坚持科学立法，发挥法治的社会管理职能，为湿地保护提供法治保障；全国人大常委会依法开展执法检查工作，加强对行政机关和司法机关的监督，推动行政机关严格执法、规范执法，促使司法机关切实履行职责，积极开展公益诉讼，助力湿地综合治理和系统保护。
【分析】背景素材：人大助力湿地综合治理和系统保护
考点考查：全面依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求分析人大是如何助力湿地综合治理和系统保护的，主体是人大，属于措施类主观题，需要调用全面依法治国的有关知识分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：党的二十大报告提出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展→坚持以习近平法治思想为指导，贯彻依法治理。
关键词②：检查组建议，强化湿地保护领域行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的有效衔接→全国人大坚持科学立法，发挥法治的社会管理职能。
关键词③：全国人大常委会湿地保护法执法检查组分赴黑龙江、安徽、江西、山东、海南、四川等6省份，对湿地保护法实施情况开展执法检查检查中发现，湿地保护和修复仍面临一些问题→全国人大常委会依法开展执法检查工作，加强对行政机关和司法机关的监督，推动行政机关严格执法、规范执法，促使司法机关切实履行职责。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
二、拓展延伸
第七课　治国理政的基本方式
1.正确理解法的本质
法的本质就是统治阶级意志的体现。法是被提升为国家意志的统治阶级的意志的体现。
(1)法是统治阶级意志的体现。这说明法的阶级性。法不是超阶级的，它总是一定阶级的意志的体现。
(2)法只能属于统治阶级。法只能是在经济上、政治上居于支配地位的阶级，即是统治阶级的意志的体现。
(3)法是统治阶级的阶级意志的体现。法是通过自己所掌握的国家政权，把自己的意志上升为国家意志，既不是统治阶级中个人意志的体现，也不应是统治阶级个别或部分(阶级、阶层)意志的体现。
(4)法是统治阶级的基本意志的体现。不是全部意志的体现。统治阶级的意志要靠多种方式、多种途径去体现、去贯彻。法不可能包罗万象。它只规定和调整有关统治阶级基本利益和社会基本制度的主要的社会关系。
(5)法所体现的统治阶级意志的内容，是由这个阶级的物质生活条件——统治阶级所代表的、与一定生产力发展水平相适应的生产关系所决定的。
2.准确理解法的政治职能和社会职能的关系
职能 政治职能 社会职能
区 别 含义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表现 ①体现国家政权的性质，确认统治阶级的统治地位；②镇压被统治阶级的反抗；③调整统治阶级内部联系；④维护经济基础 ①维护人类社会的基本生活条件；②发展社会生产力；③发展社会文化；④规范某些技术指标
联系 政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统一的
3.推进全面依法治国必须坚持党的领导
(1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
(2)党的领导和社会主义法治是一致的。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
(3)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，法治是中国特色社会主义事业不可缺少的组成部分，因此必须把坚持党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面。
(4)全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
4.坚持依法治国要尊重人民主体地位
法治建设要为了人民 恪守“以民为本、立法为民”的理念，将事关人民群众的利益需求，尽可能纳入法律调整范围，转化为能够充分反映民意并为大多数人接受的法律规则，让每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把人民作为衡量法治建设水平和能力的最高裁决者和最终评判者，畅通社会监督渠道，把法律监督工作真正置于人民群众监督评判之下
法治建设要依靠人民 要创新公众参与立法的方式，深入推进科学立法、民主立法
法治建设要造福人民 把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程
法治建设要保护人民 促进严格规范公正文明执法，坚定不移深化司法体制改革，让公平正义之光普照每一个人
5.比较依法治国和以德治国
(1)区别
依法治国 以德治国
实施方式不同 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
作用不同 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
(2)联系
依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用。
第八课　法治中国建设
1.良法与善治的关系
(1)良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。
(2)良法要求科学立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
(3)良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。
2.依法行政的基本要求
(1)合法行政。强调行政主体在行使行政权时必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。
(2)合理行政。要求行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
(3)程序正当。要求行政机关按照正当的法律程序行政，执法不仅要公正，而且要以看得见的方式来实现公正(如告知、听取申辩、说明理由、回避等)。
(4)高效便民。强调行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
(5)诚实守信。行政机关发布的信息必须真实可靠，因客观需要确需变动的，要尽可能事先规定过渡期，给公民、法人和其他组织明确的预期；制定的法规、规章和政策、决定应当保持相对稳定，不能朝令夕改、出尔反尔；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更已经生效的行政决定，行政机关可以依法撤回或者变更。
(6)权责统一。行政机关必须依照法律规定的职权、职责行政，行使多大的权力就要承担多大的责任。
3.法治政府
(1)法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。
(2)要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相连，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，并用法律加以固定即为法治政府。关键是要推进政府依法行政的法律制度。
(3)要求政府全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济平稳健康发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。
4.全社会信仰法治的条件
(1)立良法。良法必须紧扣本国实际，否则立法就是无本之木。
(2)正司法。公正是司法的灵魂，也是培育国人法律信仰的关键。有了良法，司法不公，法律信仰只能是纸上谈兵；没有良法，即使司法公正，法律信仰亦是墙上芦苇。
(3)严执法。严格执法是政府取信于民的重要保证，不仅事关政府的光辉形象，而且关乎民众法律信仰的形成。
(4)重守法。必须继续坚定不移地推进普法教育，让普通百姓在知法懂法的基础上守法。
5.司法救助与法律援助的区别
(1)司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织，法律援助的律师为经济困难或特殊案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度。
(2)司法救助范围只限于民事、行政诉讼过程中，法律援助范围是刑事、民事、商事、行政诉讼过程中和非诉讼调解；司法救助是减免诉讼案件的诉讼费，法律援助是免收法律服务费用。
6.行政仲裁、行政复议、行政诉讼的区别与联系
行政仲裁 行政复议 行政诉讼
区别 受理的机关不同 由当事人选定的仲裁庭作出裁决 由行政机关受理 由人民法院受理
适用的法律不同 仲裁委员会依据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷 根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查 根据《行政诉讼法》的规定，原则上人民法院只能对行政主体行为的合法性进行审查
法律的后果不同 对仲裁决定不服，可提起民事诉讼 行政机关处理行政争议属于行政行为的范围 属于司法行为，适用《行政诉讼法》
联系 是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代
第九课　全面推进依法治国的基本要求
1.科学立法、民主立法、依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
核心 尊重和体现经济社会发展规律和法律自身特点 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定权限和程序行使立法权
措施 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要合理设定权利与义务、权力与责任 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
关系 坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
2.执法与执法机关
(1)执法，亦称法律执行，是指国家行政机关依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。狭义的执法是指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。
(2)在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律、法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。
3.正确区分严格执法、规范执法、公正执法和文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
意义 全面推进依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明
联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
4.全面理解司法公正的重要性和意义
角度 意义
公民 角度 司法公正与公民权益密切相关。实现司法公正，有利于打击犯罪，保障人权，维护公民的合法权益
法治 角度 司法公正是法治的组成部分和基本内容。实现司法公正，有利于推动法治国家建设
社会 角度 司法公正是现代社会政治、民主进步的重要标志，也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。坚持司法公正，有利于促进社会和谐稳定
5.程序公正与结果公正
类别 程序公正 结果公正
区 别 含义 司法过程中坚持公开、公正原则。即诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的，所得到的权利主张机会是公正的 裁判在认定事实和适用法律方面都是正确的，对待诉讼参与人的实体权利和义务关系作出的裁判或处理是公正的
侧重 司法过程是否公正 司法结果是否公正
要求 在立案、审理、判决等司法环节都坚持公正公开 法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理
联系 司法公正包括结果公正与程序公正两个方面，结果公正与程序公正是辩证统一的。程序公正是结果公正的前提和基础，结果公正是程序公正的结果和目标　
6.全民守法的意义
(1)全民守法是维护社会稳定的要求。法是规范市场行为、调节利益关系、维护社会秩序的重要手段，法治是市场经济的基石。“人人守法、事事依法”的法治环境，有利于化解各类矛盾冲突，降低交易成本和社会成本。一个有活力的稳定社会，必然是一个全民守法的社会。
(2)全民守法是促进社会和谐的保证。要加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。大力推进全民守法，努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰，从源头上减少各种矛盾的产生，将有效促进民众依法维护权益、表达诉求，将促使各种社会矛盾的解决纳入法治轨道，为社会和谐稳定提供重要保证。
7.坚持依法治国方略的要求
(1)总要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
(2)宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
(3)中国共产党角度：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。
(4)立法机关角度：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。
(5)行政机关角度：建设法治政府，推进依法行政，规范公正文明执法。
(6)司法机关角度：公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(7)公民角度：全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家，必须推动全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

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