资源简介

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人教版
高中思想政治
必修2
经济与社会
第四课
我国社会保障
第二框 我国的社会保障
政治认同：通过学习，认识到我国的完善社会保障体系的原因，认同我国的社会保障体系以及国家的各项社会保障政策。
科学精神: 认识到我国的社会保障体系是根据我国的国情，与经济社会发展水平相适应。
公共参与：运用社会保障体系的相关知识，针对我国当前社会保障领域存在的问题，提出合理化建议，增强知识的运用能力。
核心素养
思考：832个贫困县是如何一步步脱离贫困，实现我们最终的全面归零的
分议题一：忆往昔●初心——实施社会保障的初心
分议题二：看今朝●力量——感受社会保障的作用
分议题三:再起舞●方向——完善社会保障的措施
总议题：我国的社会保障
忆往昔 ● 初心
1.完善社会保障的必要性
一、多种多样的社会保障
现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾 害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
看今朝 ● 力量
某县某村杨叔叔，住在山上，因为意外滚落瘫痪，为了治疗家里十几口人倾家荡产，短短几年时间负债十几万。扶贫小组帮其申请了医保，可以报销70%的治疗费用，极大地减轻了家庭负担。
某县某镇吴奶奶有残疾，不能走路，老伴有眼疾，看不清东西，老两口每天炖一锅白菜帮子，配上卡米糊糊，扶贫小组了解到这一情况，为他家申请了低保，接受社会救助，每个月可以从政府领取低保金。
某县某村小陈，父母离婚之后跟随奶奶生活，父亲在外打工常年不回，到达上学年龄也没有去上学。扶贫小组为其申请助学金，满足基本生活需要，并联系最近的学校使其入学，接受义务教育。
某县某村涂叔叔几年前入伍当兵，退伍后被安置在县里的某单位工作，短短几年就有了不少的积蓄，摆脱了贫困。
社会保险
地位:是我国社会保障体系的核心。
含义:它通过政府、单位、个 人三方共同筹集资金，保障劳动者在因年老、疾病、工伤、失业、 生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收人来源时, 能够依法从国家和社会获得物质帮助。
主要内容：社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
失业保险
　　商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。
相关链接
　商业保险和社会保险的比较
商业保险 社会保险
区 别 性质 建立在商业原则基础上，是自愿的市场行为，追求利润 具有强制性和福利性质，保障社会成员的基本生活，维护社会稳定。
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 只保障社会成员的基本生活水平
费用 完全由个人承担 个人、单位和政府共同负担或由政府承担
保险 对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享有社会保障的人
保险 范围 保障项目广泛，保障范围大小与缴纳的保险费成正比 社会成员最迫切的保险项目
相同点 ①都是减少灾害、防范后患、保障生产、安定社会的有效方法；②都是保险中的一部分；③都有规避风险的作用
社会救助
地位: 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
含义：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
社会福利
社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化的服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。
社会优抚
社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
2.我国的社会保障体系构成：
一、多种多样的社会保障
我国的社会保障体系
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他社会
保障形式
小结：社会保障
地位 资金来源 对象 作用 特点
社会保险 是我国社会保障体系的核心。 它通过政府、单位、个人三方共同等集资金 有权利享有社会保险的人 包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
社会救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。 它是政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 以保障其最低生活水平。是保障社会成员生活安全和生存权利的 “最后一道防线”
社会福利 是最高层次的社会保障。 它是政府通过国民收入再分配 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 它是政府通过国民收入再分配 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 褒扬性、补偿性、优待性、综合性
3.社会保障的作用
一、多种多样的社会保障
（1）（稳定功能）社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
灾害救助
（2）（调节功能）社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）（互助功能）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
再起舞● 方向
余干县社会保障方面的成就
2019年，138个“十三五”贫困村和6个省定深度贫困村全部退出，34011户126073名贫困人口全部脱贫，一举甩掉戴了33年的贫困县帽子，抓住就业这个民生之本，千方百计增加就业。五年累计新增城镇就业2.75万人;累计转移农村劳动力5.5万人。鄱阳湖区禁捕退捕“洗脚上岸”群众的生产生活得到妥善安置。五年平均城乡居民人均可支配收入预计分别增长8%和10.5%左右，其中农村居民人均可支配收入增幅保持全市前列，2019年末，全县参加城乡居民基本养老保险人数43.83万人，参加城镇职工基本养老保险人数8.875万人，参加基本医疗保险人数88.5万人;享受最低生活保障人数4.8万人。发展医养结合养老院5家，建成农村幸福食堂253家，解决了6600余名农村独居老人、空巢老人“吃饭难”的问题。教育投入持续增加。先后投入10.8亿元新建维修农村中小学校281所、乡镇中心幼儿园23所;投入9.7亿元新建城区中小学10所。教学条件和师资水平明显改善。医疗服务保障能力大大增强。公共卫生服务均等化覆盖城乡，服务水平全面提升。全面推进了700余个新时代文明实践中心（所、站）建设，打造村级文化综合服务中心412家，农村文化生活丰富多彩。居民生活得到全面改善。
弱有
所扶
病有所医
学有所教
劳有
所得
住有
所居
老有
所养
余干县社会保障存在的问题
虽然余干县实现了脱贫，但是在社会保障方面还存在着许多的问题，比如由于余干县面积较大，是人口大县，所以依旧存在着没有参与到社会保障中的群众，同时已经享受到社会保障的城乡群众也存在着保障不均的现象;此外，社会保障的普及激起了一些群众的懒惰之心，部分群众不顾余干县刚刚脱贫的现实状况，要求实行更大力度的社会保障;最后，在余干县社会保障的 实践过程中也存在着社会保障主体(企业、个人)互相推卸，不认真履行责任的状况。因此，采取措施实现社会保障的进一步完善刻不容缓!
小组讨论:假如你是余干县社会保障工作的负责人，根据余干县的问题，思考你可以采取怎样以措施完善社会保障体系
问题一：依旧存在着没有参与到社会保障中的群众，同时已经享受到社会保障的城乡群众也存在着保障不均的现象
（1）完善社会保障，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障要更多地维护好弱势群体的利 益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
二、完善社会保障体系
问题二：部分群众不顾余干县刚刚脱贫的现实状况，要求实行更大力度的社会保障
（2）完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。（因地制宜 符合国情 步子要稳）
二、完善社会保障体系
为什么高福利会拖累国家经济发展？
问题三：在余干县社会保障的 实践过程中也存在着社会保障主体(企业、个人)互相推卸，不认真履行责任的状况
（3）完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
二、完善社会保障体系
按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系
——2017年10月18号，习近平在十九大报告中的讲话
如何加强
社会保障体系建设
完善社会保障，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障要更多地维护好弱势群体的利 益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
完善社会保障体系要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
我国的
社会保障：
2.“调节功能”调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义P51
构成：
5.其他社会保障：慈善、企业年金等P51
3.“互助功能”发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展。P51
措施
1.“稳定功能”保障他们的基本生活权利，P51
1.社会保险：①地位②资金来源③对象④范围⑤内容P52
2.社会救助：①地位②资金来源③对象④范围⑤作用⑥特点P53
3.社会福利：①地位②资金来源③对象④范围⑤作用⑥特点P53
4.社会优抚：①地位②资金来源③对象④范围⑤作用⑥特点P53
功能：
思维导图：
3.要做到权责清晰P56
4.要建成多层次的社会保障体系 P56
2.要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应P55
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益P54
初 心
分享学习本课后的感受
课堂训练
1．根据中央要求，民政部、财政部下发通知，向部分健在的抗战老战士、老同志发放一次性生活补助金。这属于社会保障制度中的（ ）
A．养老保险 B．社会救济
C．社会福利 D．社会优抚
【答案】D
2．近年来我国的老龄化速度正在加快，养老改革已迫在眉睫，为此，我国政府正加快步伐通过改革建立更加公平可持续的养老保险制度，来保证人民群众“老有所依”。这里的养老保险属于
A．社会福利 B．社会救济
C．社会保险 D．社会互助
【答案】C
3．为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明（ ）
①城乡居民的实际收入得到较大提高
②我国坚持以人民为中心的发展理念
③初次分配更加注重公平
④再分配是促进社会公平的重要举措
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
4．习近平总书记在十九大报告中强调，党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命激励中国共产党人不断前进，按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶”的总要求，进一步完善社会保障体系，不断提高人民群众的获得感。完善社会保障体系需要(　　)
①确保每个公民享有完全一样的社会保障权益　
②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　
③搞好慈善活动　④做到权责分明
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
5．我国初步形成的社会保障体系的内容不包括(　　)
A．基本养老保险
B．基本医疗保险
C．职工培训制度
D．工伤保险
【答案】C
6．经济学家辜胜阻教授在接受记者采访时表示，社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障(　　)
①是居民规避风险的投资方式　
②是国家财政中重要的民生支出　
③包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚　④社会保障程度越高越好
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【答案】B
7．2019年深圳将加快推动住房新政落地实施，加大人才住房和保障性住房筹集和供应力度，全年计划开工筹集8万套、供应3.4万套。这表明(　　)
A．国家满足社会成员高层次的保障需求
B．我国建立了十分健全的社会保障制度
C．国家加大社会保险的力度
D．国家保障社会成员的基本生活权利
【答案】D

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