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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
第二框 我国的社会保障
　第一目 多种多样的社会保障
一、多种多样的社会保障
1、社会保障的含义：
面对现实生活中人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活，贫困等各种问题。国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
责任主体
基本生活需求
一、多种多样的社会保障
2、建立社会保障的原因
（1）必要性：是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
保障功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
（2）重要性
农民工
一、多种多样的社会保障
2、建立社会保障的原因：
②调节功能：通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③互助功能：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
（2）重要性
社会保障表现方式
经济保障
服务保障
满足基本的生活需求
货币、
有价证券
社会保险金
社会保障金
社会福利金
日常照料
医疗护理
满足多样化的
生活保障需求
●国家提供和社会服务机构和设施
●各类养老服务机构和设施
●儿童收养救助机构
●社区服务机构和设施
●残疾人服务
知识拓展
一、多种多样的社会保障
3、社会保障的内容：
社会保险
社会福利
其他社会保障形式
社会救助
社会优抚
企业年金
社区服务
我国社会保障构成
补充性社会保障
基本保障
（1）社会保险：是我国社会保障的核心，通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助，包括：社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【“五险”】
一、多种多样的社会保障
3、社会保障的内容：
商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。相关链接 社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享社会保险的人 签订保险合同并受按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。 商业保险和社会保险区别
一、多种多样的社会保障
3、社会保障的内容：
（2）社会救助
地位:是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
含义:它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
一、多种多样的社会保障
3、社会保障的内容：
（3）社会福利：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化的服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。
一、多种多样的社会保障
3、社会保障的内容：
（4）社会优抚：是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾，生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
一、多种多样的社会保障
3、社会保障的内容：
功能: 具有为基本社会保障“查缺补漏”的功能，它能够提高人们的保障标准，增进特定人群的福利，具有满足人们施与仁爱之心、促进社会和谐的功能。
形式：企业年金、社区服务等
◆企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
◆ 社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
基本形式 地位 保障对象 内容 作用
社会 保险 社会保障体系的核心 缴纳社会保险的劳动者 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
社会 救助 最先形成，历史最悠久；“最后一道防线” 无法维持最低生活水平的公民 现金和物资资助。例如：灾害救助、最低生活保障（最常见） ①保障最低生活水平；
②保障社会成员生活安全和生存权利。
社会 福利 最高层次的社会保障 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
社会 优抚 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 军人及军烈属等优抚对象 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 ①有利于社会稳定；
②鼓舞士气，提振民族精神。
总结社会保障的主要构成
判断下列各项属于哪一类社会保障？
（1）按时足额发放基本养老金。
（2）衡阳消防勇士家属获得抚恤。
（3）北方国有企业职工的取暖补贴。
（4）云南地震灾区得到政府救助。
（5）休闲娱乐广场的建设。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
社会福利
社会救助
练一练
1、2023年初，福建厦门市民张某购买了一份专属商业养老保险。这款产品有保底收益，能终身领取，投保人还可选择月缴、年缴或趸缴保费。手头宽裕时可以多缴，资金紧张时可以暂时不缴。数据显示，截至2023年9月末，专属商业养老保险承保保单合计63.7万件，其中新产业、新业态从业人员和灵活就业人员投保保单约7.9万件。专属商业养老保险（ ）
①增加养老保险产品供给，延缓人口老龄化进程
②减少社会保障支出，弥补社会保障体系的不足
③丰富保险产品供给，巩固多层次的养老保险体系
④创新商业保险形式，有利于稳住新经济、新业态就业岗位
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
C
对点演练
2、2023年8月16日，国务院总理李强主持召开国务院第二次全体会议强调，要着力保障和改善民生，加大困难群众社会救助兜底保障力度。社会救助是（ ）
①最高层次的社会保障
②我国社会保障体系的核心
③最先形成、历史最悠久的社会保障形式
④保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
对点演练
　第二目 完善社会保障体系
①要建立起覆盖全民、城乡统等、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（1）完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则）
一、完善社会保障体系
1、如何完善社会保障体系：
第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。同时，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
结合材料，谈谈经济发展水平同社会保障之间的关系。
探究与分享
（2）完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度原则）
①通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
②经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
一、完善社会保障体系
1、如何完善社会保障体系：
根据规定，职工个人基本养老保险费需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。
某企业职工小王,每月个人缴纳约600元养老保险费.他算了算账:自己才30岁，还有几十年才能领取养老金,现在每月交这么多钱，影响当前生活质量,不太划算，于是他想“退保”。
思考：你如何评价小王的“退保”想法？
探究与分享
小王认为基本养老保险费这笔支出影响他目前的生活，萌生“退保”的想法，这一想法是错误的，也是不可行的。
《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国社会保险法》都规定缴纳社会保险费是用人单位和劳动者应尽的法律义务。
基本养老保险具有较强的社会共济性，有利于养老保险制度的可持续发展，也有利于为劳动者解除养老后顾之忧。
（3）完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（权责统一原则）
①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
一、完善社会保障体系
1、如何完善社会保障体系：
一、完善社会保障体系
1、如何完善社会保障体系：
（4）总要求：总之，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
①兜底线：发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
②织密网：要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。
③建机制：要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。
覆盖全民：就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少。
城乡统筹：就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。
权责清晰：主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边。
公平统一：城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明，基础养老金实行全国统筹，城乡医保制度与管理的整合等
可持续：则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
知识拓展
1、为应对我国经济发展遇到的挑战，民政部会同财政部部署各地为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动，加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度。民政部的政策措施（ ）
A．重视发挥社会福利再分配功能，保障居民基本生活
B．属于政府运用社会救助，让人民群众共享发展成果
C．提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现共同富裕
D．规范了我国的收入分配秩序，降低了高收入者收入
B
对点演练
4.2 我国的社会保障
（一）为什么要建立社会保障体系（原因）
（二）我国的社会保障体系什么样的（内容）
（三）怎样完善
社会保障体系（措施）
公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
要做到权责清晰
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他形式
必要性
重要性
本框知识体系
加快健全多层次社会保障体系
稳定
调节
互助

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