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知识链接
案例分析
督查工作的程序和方法
督查工作的特点与原则
督查工作的地位和作用
目录
案例导入
督查是否到位，是促使决策能否实施的重要手段。
2017年5月8日，中央环保督察组向常德市交办L县FD石膏制品厂废气污染问题投诉信访件后，L县责令FD石膏制品厂停产整改，但该厂停产后一直未整改。2018年4月，湖南省开展县级集中式饮用水水源地环境保护专项行动，FD石膏制品厂被要求于2018年6月30前完成拆除任务。2018年7月1日，省环保督察组到该厂现场核查时，L县某镇人民政府正组织人员和机械设备对该厂部分次要厂房进行拆除，但主要生产设备和生产厂房均未拆除，且未能提供主体工程拆除协议，在督察组离开后，厂区拆除工作便停止。通过对相关人员的调查询问发现，FD石膏制品厂的拆除工作进度一直滞后，且存在制造虚假整改现场欺骗督察组的嫌疑。对此，督察组向地方交办该问题以后，L县党委、政府立行产改，7月8日完成对该厂的拆除工作，7月13日完成厂区覆绿工作。
第一节 督查工作的地位和作用
　　一、什么叫督查？
　督促检查，是指对上级或本级领导机关的决策、工作部署和领导批示、指示以及交办事项的落实施加推动力，促使其目标任务的实现而采取的措施和行为。
D
B
C
A
实现领导决策科学化
保证领导决策落实到位
促进工作作风转变
密切上下之间的联系
二、督查工作的地位和作用
E
密切上下级之间的联系
总结和推广先进典型经验
特点：
指令与专指的结合
广泛与单一的结合
程序与督导的结合
督查工作
原则：
领导授权
分级负责
实事求是
注重实效
第二节 督查工作的特点与原则
第三节 督查工作的程序和方法
一、督查工作的基本任务
　　（一）对领导决策落实的督查
　　对领导决策落实的督促检查，称“决策督查”，这是秘书部门督查的主要任务。
　　1.督查文件精神贯彻落实情况；
　　2.督查会议决定、决议贯彻落实情况；
　　3.督查年度工作计划贯彻落实情况。
　　（二）对专项查办件的督促检查。对专项查办件的督促检查，称“专项查办”。
　　1.督办领导的批示交办件；
　　2. 督办人大议案、政协提案；
　　3. 督办新闻媒介反映的意见建议；
　　4. 督办其他一些具体事项。
二、督查工作的程序和方法
（一）决策督查的程序和方法
2.决策督查的工作程序
（1）决策督查工作程序
一是分解立项。
二是跟踪督查。
三是综合反馈。
1.决策督查的基本特征：
一是层次高，二是范围广，三是综合性强，四是难度大。
　　（2）决策督查工作程序管理
　　一是立项管理。立项内容齐全，包括立项事由、办理要求、承办单位、完成时限、反馈形式；立项程序规范，所立项目要领导审批、授权，相关部门要坚决执行；项目分解便于实施，将总任务分解成可操作的相对独立的具体任务。
　　二是协调管理。领导决策的目标任务明确后，就要将任务落实到具体的责任部门或个人，使承办者明确职责。
　　三是运行管理。对重大决策、重要工作部署在运行过程中要进行有效管理。分为事先管理、现场管理、多级管理、事后管理。
　　四是评估管理。决策目标完成后，对督查情况进行阶段性或终结性的评估，并向领导报告。
本级重要会议
本级重要文件
督查预案、分解立项
领导审批
交办：文件（责任分解）督办通知（卡）
督办、催办
综合反馈
督查调研
落实（进展）报告
领导指示
转批办督查
存档
上级重要会议
上级重要文件件
决策督查工作程序图
决策督查
常用方法
催报督查
协助督查
催办督查
协调督查
巡视督查
调研督查
通报督查
媒体督查
监测督查
3.决策督查的方式方法
4.决策督查若干类型
　　（1）“大事要事”的督查
　有针对性地选择以下方法 :
　　运用网络，逐项督查，力求全面，不留死角。
　　全程督查和阶段督查结合，抓好年度目标，确保如期完成。
　　突出重点。“大事要事”中有很多关键性事项和量化目标，督查人员要找出这些事项，有所侧重地进行督查。
　　抓出不落实的事项和环节连续督查。
　　（2）组织大型督查活动
　　大型督查活动是由领导或督查部门协调督查网络，联合有关职能部门，有计划、有组织的对某项重要决策、重要工作部署实施较大规模的督促检查行动。
　　（3）督查调研
　　督查调研的方法：一是单独深入式；二是部门联动式；三是委托或协调式。
　　（5）建立决策落实监测点
　　有选择地在一些单位和部门建立决策落实监测点，及时、客观地将决策落实过程中的情况及问题反映上来，使领导掌握情况，不断推进决策落实。
（6）办好督查内刊、网站
　　（4）暗访督查
　　暗访督查，就是经领导同意，在法律许可的范围内，不打招呼、不暴露身份，直接对有关单位和部门进行暗查暗访，真实了解掌握基层的情况，为领导决策提供可靠依据。
1.专项查办程序
B
E
C
D
A
呈批立项
督办落实
报告结果
立卷归档
审核把关
（二）专项查办的程序和方法
本级领导批办件
上级领导批办件
分解立项
主动立项
办公室主任或秘书长审批
编辑“领导批示汇总”
向有关单位交办
直接督办或催办
审核办理报告
回访核实
退回重办
向领导反馈
领导审批
存档
再交办
专项查办工作程序图
专项查办的主要工作方式：
一是转办。
二是协办。
三是自办。
2.专项查办
方式方法
专项查办“四结合”
　　发函督查与现场督查相结合；
　　秘书部门督查与领导督查相结合；
　　直接督查与网络合查相结合；
　　协调解决与群众参与相结合。
　　3.突发事件的专项查办
　　对突发事件的专项查办，要坚持三个原则、五个环节、六种方法。
　　三个原则：一是实事求是的原则。二是坚持认真督办和依法督办原则。三是坚持注重协调的原则。
　　五个环节：快速处置，控制事态发展；查清事实，抓住主要矛盾；快速督办，尽快解决事件；注重回访，防止事件反弹；总结归类，扩大督办效果。
　　六种方法：群众代表；真情投入；明查暗访；跟踪介入；分而治之；扶正压邪。
思考题
督查工作的特点是什么？
1
督查工作的原则是什么？
2
决策督查的程序和方法有哪些？
3
专项查办的程序和方法有哪些？
4
案例分析
　　案例一评析：督查部门对上级重大决策和重要工作部署进行分解立项时，要明确任务、职责、完成时间。立项要设计督查方案，把决策的内容准确地提炼、要概括为比较集中的、具体的要求，分解为单个的、实在的项目。
　　案例二评析：这是一起督查部门专项查办中协调督办的成功案例。这个案例体现了督查事项办理工作要具备“五个要素”，即有调查、有建议、有批示、有落实、有反馈，这五要素不可缺少，也不可倒置。
D
B
C
A
构建大督查工作网络
督查“三位一体”机制
利用网络进行督查
自下而上督查
　知识链接

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