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必修二《经济与社会》
专题：我国的个人收入分配与社会保障
“三新”背景下高三政治一轮复习资料
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LIST
第一环节：研读课标把握考向
第二环节：分析考情预测考向
第三环节：讲练结合突破难点
第四环节：典型分析易错易混
第一环节：研读课标把握考向
课程标准 把握考向
了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；
评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策；
列举完善社会保障体系的措施。
1.从命题内容上看,我国的分配制度、实现收入分配公平的措施是高考考查的重点；
2.从考查形式上看,选择题和非选择题都有考查；主要是以选择题形式考查为主。
3.命题常常结合我国收入分配领域的最新热点来考查学生调动和运用知识的能力；特别要注意数据要素按贡献参与分配、我国建成全世界规模最大的社会保障体系等内容。
本专题多考查各种分配方式的区分、社会保障体系的内容等，以我国关注社会公平正义、完善社会保障体系的情境素材为载体，考查我国分配制度、促进社会公平正义的收入分配的措施以及完善社会保障的措施及意义等。
第二环节：分析考情预测考向
年份 试题类型 考查考点
2023山东高考真题 选择题 考查社会保障的必要性和意义
2023湖南高考真题 选择题 考查社会保障的必要性、作用、要求
2023浙江高考真题 选择题 考查创造财富的源泉充分涌流
2022江苏高考真题 选择题 考查实施乡村振兴战略，有利于促进城乡协调发展，提高农民收入，从而扩大中等收入群体
复习一 我国的个人收入分配
学习目标：
理解按劳分配为主体、多种分配方式并存等社会主义基本经济制度；
解释个人收入分配政策的完善；
评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策。
第三环节：讲练结合突破难点
课标重难点精讲
一、理解我国分配制度形成客观必然性
核心知识 主要内容
内容 按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度。
原因 生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度。
课标重难点精讲
二、我国个人收入的方式
核心知识 主要内容
1、按劳分配 （1）性质：社会主义的分配原则。
（2）内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
（3）原因：
必要性：我国实行按劳分配原则，由我国现实的经济条件决定。
①前提:生产资料公有制。②物质基础:生产力发展水平。③直接原因:劳动的性质和特点。
重要性:①有利于调动积极性和创造性②激发劳动者努力学习科技，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展③它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
2、按要素分配 （1）原因：在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式
（2）内容：让劳动、知识、技术、数据、管理、资本等要素参与收入分配
（3）意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让－切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
（4）途径：从个人收入获取途径看，居民收入包括（含BP46相关链接）
①劳动性收；②财产性收；③经营性收；④转移性收入
弊端：拉大收入差距
区别 按劳分配 按生产要素分配
适用范围 公有制经济 包括公有制经济在内的各种所有制经济
形式 公有制经济中劳动者的工资、奖金、津贴 按劳动、资本、技术、管理、土地、数据等生产要素分配
分配依据 多劳多得,少劳少得 按贡献参与分配
原因 意义 社会主义的分配原则，是生产资料社会主义公有制决定的，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 发展社会主义市场经济客观要求，让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置
地位 在我国所有分配方式中居于主体地位 是我国分配制度的重要组成部分
按劳分配与按生产要素分配的比较
拓展延伸
注意：按劳分配只存在于公有制经济中，
但是公有制经济除了按劳分配还存在按生产要素分配。
类别 对应形式
按资本要素分配 储蓄存款利息、股息、股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
按土地要素分配 土地、房屋的租金和转让金
按管理要素分配 企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式
按劳动要素分配 在私营、外企中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入
按信息要素分配 提供市场信息、管理方案的收入
按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入
按数据要素分配 通过数据收集、整理、分析等获得的收入
按生产要素分配
拓展延伸
拓展延伸
居民收入来源多样化
课标重难点精讲
三：个人收入分配政策完善的原因
必要性 收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现
意义 效率与公平关系 有利于调动劳动者积极性，推动生产发展，提高经济效率，增加社会财富
分配与消费关系 有利于缩小收入差距，提高社会总体消费水平，扩大内需，推动经济发展
实现共同富裕 有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共回富格的目标
新发展理念 坚持协调共享发展的要求，让发展成果更多更公平惠及全体人民
现代化经济体系 建设现代化经济体系的必然要求和内容之一
课标重难点精讲
三：个人收入分配政策完善的措施
措施 内容
分配制度 完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
三次分配 在初次分配方面: 要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重;要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。
在再分配方面:健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制， 强化税收调节。 要重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业。
规范秩序 规范收入分配秩序，规范财富积累机制。调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局。
消除贫困 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、求效再可持续
财政作用 要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保险。完善社会保际体系。扩大厦盖面
新发展理念 贯彻新发展理念，加强宋观调控，纯筹城乡、区域经济协调发展
拓展延伸
初次分配和再分配
初次分配 再分配
范围 物质生产部门内部 全社会
主体 主要是企业 国家、政府
手段 市场机制决定 政府宏观调控（税收、社会保障、等）
目的 提高效率，体现公平 更加体现公平
举例 最低工资标准 事业单位工资，个人所得税，社会保障制度等转移支付、社会福利、社会救济和社会优抚
注意：初次分配和再分配都要兼顾效率和公平。
复习二 我国的社会保障
学习目标：
评析实现共同富裕、促进社会公平的社会保障政策
例举完善社会保障的措施。
课标重难点精讲
一、我国的社会保障体系
基本形式 缴费主体 保障对象 作用 地位
社会保险 政府企业和个人 缴纳社会保险的社会公民 保障社会成员的基本生活 社会保障体系的核心
社会救助 政府 无法维持最低生活水平的公民 保障社会成员最低生活水平 历史最悠久、最后一道防线
社会福利 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 满足和促使公民改善和提高其生活质量 最高层次的社会保障
社会优抚 政府和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 优待、奖励和精神抚慰 特殊社会保障。
拓展延伸
社会保险和商业保险
社会保险 商业保险
不同点 性质 强制性和福利性质 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都能规避风险，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿 ，都是风险规避与转移机制。
课标重难点精讲
二、完善社会保障体系的意义
1）必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用
（2）重要性：
①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。（减震器）
②社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节器）
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。（助推器）
课标重难点精讲
三、完善社会保障体系的措施
覆盖全民 就是要把所有符合条件的人员都纳入社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少
城乡统筹 就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设
权责清晰 主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边。
保障适度 主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高
应保尽保 兜底线、织密网、建机制，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
典例分析
B
1.（2023·浙江·高考真题）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于( )
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则 B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化 D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
A：《促进个体工商户发展条例》有利于贯彻按生产要素分配的政策，不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则，A与题意不符。
C：我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并在的分配制度，居民收入来源已经多样化，C错误。
D：《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，而不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D错误。故本题选B。
典例分析
C
2．（2023·山东·统考高考真题）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是( )
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
①：医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。
③：医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误。
典例分析
C
3．（2023·湖南·统考高考真题）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是( )
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】①：发放育儿补贴，可以减轻育儿经济压力，提升人们的生育意愿，但与“减轻税费负担”无关。①排除。
④：从长期来看，提高教育质量，推动教育均衡发展，有利于降低生育、养育和教育成本，提高优生优育服务水平。④排除。故本题选C。
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