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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
4.1 我国的个人收入分配
第一单元
生产资料所有制与经济体制
第一课
我国的生产资料所有制
第二单元
经济发展和社会进步
第二课
社会主义市场经济体制
第三课
我国的经济发展
第四课
我国的个人收入分配与社会保障
必修二
经济与
社会
分好蛋糕
做大蛋糕
体制保障
制度基础
本册教材内容是围绕“蛋糕”展开的
让人民吃好蛋糕
国民收入
分给谁？
怎么分？为什么？
蛋糕：社会财富（国民收入）
做蛋糕：发展生产
分蛋糕：收入分配
分什么？
第一目
按劳分配为主体 多种分配方式并存
1.国民收入的合理分配
（1）国民收入的含义：
①是一个国家或地区在一定时期内所有常住单位（包括居民、企业、政府等）所获得的收入。
②反映国民收入的常用统计数字是国内生产总值(GDP)
（2）国民收入为什么要进行分配？
社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。
政府收入用于财政支出、企业收入主要用于扩大再生产、个人收入主要用于消费。
2.生产资料所有制决定分配方式
生产力
生产资料所有制
分配方式
人与人关系
公有制为主体
决定
决定
按劳分配为主体
生产关系
决 定
多种所有制经济共同发展
多种分配方式并存
直接原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体，多种分配方式并存。
根本原因：社会主义初级阶段生产力状况决定的。
3.认识我国的分配制度
①有劳动能力的社会成员必须参加劳动；
②在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
按劳分配是社会主义的分配原则
1.满足社会再生产需要
2.满足社会公共需要
3.个人消费品的分配
（1）按劳分配的含义
（2）按劳分配的地位
没有劳动能力的人，有劳动能力但下岗失业的人都应得到社会保障。
因而在按劳分配中不能提“不劳不得“！
存在福利性分配
按
劳
分
配
生产资料公有制（可能性）
生产力发展水平（现实性）
劳动的性质和特点 （必要性）
前提条件
物质基础
直接原因
（3）实行按劳分配的原因及意义----①必要性
3.认识我国的分配制度
实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。
（3）实行按劳分配的原因及意义----②重要性
3.认识我国的分配制度
提高效率
①有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
提高效率
≠按需分配≠平均分配
按需分配
根据社会成员需求，对社会产品进行分配，即需要什么就分配什么
平均分配
不论工作态度、工作成绩、贡献大小、效率高低、干多干少干好干坏等等，实行大平均
不行！
平均主义干多干少一个样，容易滋生“懒汉”，导致人人都不努力工作，挫伤劳动者积极性，它严重束缚生产力的发展，最终会导致普遍的贫穷。
前提：人们素质极大提高，物质极大发展，能满足人民各种需求。
我国社会主义初级阶段生产水平有待提升
不行！
1.原因（必要性）：由一定的经济条件决定
①生产资料公有制实行按劳分配的前提；
②社会主义公有制条件下的生产发展水平，是实行按劳分配的物质基础；
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
2.意义（重要性）：
①有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，促进社会生产的发展。(效率)
②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。(公平）
（3）总结：实行按劳分配的原因
（4）按要素分配的必然性、内容
3.认识我国的分配制度
多种分配方式并存——按生产要素分配
（1）含义：是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
（2）具体形式：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素。
【注意】十九届四中全会第一次提出“数据”要素：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”
A.按要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。
B.单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊。
意义： 有利于让各种要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
类别 分配形式
按劳动要素
按技术要素
按资本要素
按管理要素
按土地要素
按信息要素
按数据要素分配
存款利息、股息分红、股权转让所得、债券的利息、股票收入，私营企业主的税后利润
公司经理、高管、CEO等 管理才能的收入
出租土地、房屋租金；农民土地流转所得收入
（注意：承包集体土地种植收入属于按劳分配 ）
提供市场信息、管理方案等的收入
数据产生、收集、处理、转移、使用、储存后参与分配
技术入股、专利使用、发明转让等的收入
私营、外企的工资、奖金，津贴,个体劳动者的劳动成果（是非公有制范围）
劳动性收入：工资、奖金、津贴等。
财产性收入：银行存款利息、房屋出租租金、股票分红等。
经营性收入：生产经营活动获得的收入。（如：开小店、摆地摊）
转移性收入：养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性
生活补贴、救灾款等。
注意：转移性收入具有无偿性质（白送的）
劳动性收入≠按劳分配≠工资收入
4.居民获得收入的途径
判断的依据
公有制范围---按劳分配是社会主义的分配原则
劳动收入---以工资、奖金、津贴的形式表现
劳动性收入≠按劳分配≠工资收入
按劳分配：
①在国家机关，公有制事业单位的职工工资、奖金、津贴 （但福利不是）
②公有制经济中（国企、央企）的工资、奖金、津贴 （但福利不是）
③农村经济中的承包集体土地获得的收益 如：种植、饲养、承包山林、鱼塘等 （土地流转收入不是）
知识拓展：“三权分置”下农民收入的分配方式
（1）农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。
（2）农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。
（3）农民到流转后获得经营权的公司去打工，其收入为按劳动要素分配收入。
（4）农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入、土地转包收入。
（5）农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
三权：土地所有权、农户承包权、经营者经营权
科技人员的收入不一定都是按技术取得的收入。
①公有制经济的科技人员的工资、奖金、津贴---按劳分配
②私营或外资的科技人员的工资、奖金、津贴---按劳动要素分配
③技术入股、自己研究,转让成果专利取得的收入---按技术要素分配
小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的爸爸和妈妈周六和周日都休息，趁着双休日来到小吕乡下的姑姑家探望，姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间还喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔可观的收入。姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金，姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴
探究问题：小吕爸爸妈妈、姑姑姑夫获取收入的途径有哪些
跟着爸爸、妈妈看收入
劳动性收入
（按劳分配）
劳动性收入
（劳动、管理要素）
财产性收入（资本要素）
财产性收入（资本要素）
转移性收入
经营性收入
（劳动、资本要素）
财产性收入（土地要素）
转移性收入
劳动性收入（技术要素）
1.劳动的重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
2.要求（对待劳动的态度）：
（1）要弘扬劳动精神，弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，
（2）树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。
（3）要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
别想着通过歪门邪道来赚钱
5.勤劳合法致富
第二目 完善个人收入分配
1.完善个人收入分配的必要性
议一议：收入分配不公对经济社会生活可能带来哪些危害？
危害：
1.影响社会公平公正（注意：公平≠平均）
2.打击付出劳动多收入却不高的劳动者的积极性，影响社会生产力的良性发展
3.加剧社会矛盾，不利于社会稳定、社会和谐
4.违背以人民为中心的发展思想，不符合共享发展理念，不利于经济社会的持续健康发展
1.完善个人收入分配的必要性
收入分配公平是社会公平的重要体现。
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配。
完善我国个人收入分配，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度（目标）。
就业是民生之本
①初次分配:是指在创造国民入的物质生产部门内部进行的分配
②再分配:在全社会范围内继续进行分配,国家通过财政、税收、社会保障、转移支付等手段。
③第三次分配:慈善等社会公益事业（企业和个人、社会组织）
2.完善个人收入分配的措施
①根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。
②制度保障：
完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
总体要求：
2.完善个人收入分配的措施
具体措施：
③两个同步：要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、
劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
④初次分配方面：
a.要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；（提高“两个比重”）
b.坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（增低、扩中）
c.完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
以下属于初次分配：
人们的劳动收入（如工资、奖金、津贴）；
财产性收入（如存款利息、房屋租金、股票分红）；
按生产要素分配获得的收入（如个人经营收入）。
初次分配主要存在于企业部门
2.完善个人收入分配的措施
具体措施：
⑤再分配方面：
a.要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度；
b.完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制；
c.保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
指个人所得税、企业所得税、遗产税
再分配：政府通过财政、税收、社会保障、转移支付等手段进行的分配，属再分配。
隐性收入：指未公开的账外收入，包括账外存在的个人福利、隐性财产收入、灰色收入与黑色收入等。
灰色收入：指为来路不明、没有记录在案、没有纳税、游离在申报之外的个人隐秘收入。
黑色收入:一般指非法收入。
转移支付
●又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。
●具体内容及相应的
①政府向个人的转移支付大都具有社会保障性质
②上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差距
③企业对非盈利组织的捐赠也是一种重要的转移支付
●是国家对个人所得征收的一种税种。
●如何征收
居民个人每年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。
●重要性
是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
P48相关链接：个人所得税
免除额按每月5000计，5000×12 = 6万
超额累进税率和比例税率
个人所得税的应税项目见P49图示
2.完善个人收入分配的措施
具体措施：
⑥第三次分配方面：完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善公益事业。
技巧：凡慈善、公益，都属第三次分配。
注意：慈善的主体是政府之外的组织和个人。
类型 初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门内部，主要为工业企业 全社会 全社会
主体 主要是企业 国家、政府 企业、社会组织和个人
手段 市场机制决定 政府调控机制 （税收、政策、法律） 通过个人自愿捐赠
目的 提高效率，体现公平 主要是更加体现公平 更加体现公平
举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配的收入，企业职工最低工资标准。 转移支付、社会保障、低保、企业所得税、个税、房产税、财产税、遗产税、救助金等。 捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等。
判断初次分配 、再分配、第三次分配
1.提高最低工资标准
2.加强社会保障体系的建设
3.建立企业职工正常工资增长机制
4.提高城市居民最低生活保障
5.加大对农产品的补贴
6.鼓励资本、技术等要素参与分配，增加收入
7.提高个税起征点，调节个人收入分配
8.疫情发生后，博大集团捐给一线医院等急需防护物资的地方，总计捐款捐物1300余万
初次分配
再分配
初次分配
再分配
再分配
初次分配
再分配
第三次分配
①根本措施：大力发展生产力，促进经济高质量发展，为收入分配公平奠定物质基础。
②制度保证：理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
③两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
④在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
⑤在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
⑥要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
总结：如何完善个人收入分配（措施）
按劳分配为主体 多种分配方式并存
完善个人
收入分配
我国的个人 收入分配
1、必要性（原因）
2、完善个人收入分配的措施
1、国民收入的合理分配：
2、生产资料所有制决定分配方式
3、认识我国的分配制度
4、居民获得收入的途径
5、勤劳合法致富

总体要求
①根本途径
②制度保障



具体措施
③坚持“两个基本同步”
④初次分配方面
⑤再分配方面
⑥第三次分配方面
①含义
②地位
③原因+意义
（1）按劳分配
（2）按要素分配的必然性、内容
①劳动性收入
②财产性收入
③经营性收入
④转移性收入

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