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8.2 联 合 国
第八课 主要的国际组织
第四单元 国际组织
第一目
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
探究与分享
1945年4—6月，在第二次世界大战即将结束之际，来自50个国家的代表共聚美国旧金山，决定建立一个组织以捍卫世界和平，建设一个更加美好的世界。本次会议堪称有史以来最盛大的一次国际会议，参会代表共有850人，加上他们的顾问、工作人员以及会议秘书处人员，总人数达到了3500人。此外，还有2500多名新闻界代表及社会团体的观察员。在经历了数百次大大小小的会议之后，各国代表签署了《联合国宪章》和《国际法院规约》。
议学任务：结合上述材料，谈谈你对联合国的认识
2015年6月，联合国举行《联合国宪章》签署70周年纪念活动
1、联合国（UN）的概况
(1)联合国性质/地位
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，各主权国家几乎都是其会员国。
(2)产生的背景
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
(3)成立的意义
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
2、联合国的宗旨
①维护国际和平与安全；
②发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
③促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
④构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
简单概括为：
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
3、联合国的原则
①各会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行宪章规定的义务；
③各会员国应以和平方法解决国际争端；
④各会员国不得进行武力相威胁或使用武力；
⑤各会员国对于联合国依宪章而采取的任何行动应给予一切协助；
⑥应确保使非会员国遵循上述原则；
⑦联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事项。
注意：
1.各国义务并非相同。②
2.支持联合国的各项/一切工作。（X）⑤
3.联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。⑦
第二目
联合国的主要机构
联合国是一个国际性组织，于1945年成立，现有会员国193个。联合国的宗旨和工作以《联合国宪章》中规定的机构目标和原则为出发点。联合国有六个主要机关：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处，均设立于1945年联合国成立之时。
安理会是联合国的常设机构，担负着维护世界和平与安全的责任，共有15个理事国，包括5大常任理事国和10个非常任理事国（注：非常任理事国席位按地区分配，即亚洲2个、非洲3个、拉丁美洲2个、东欧1个、西欧及其他国家2个），被不少人称为是国际社会“权力最大的部门”。
1946年的《联合国宪章》第23条明确规定：安理会的5大常任理事国为：美、苏（注：1991年12月苏联解体后席位由俄罗斯联邦接替）、中、英、法。5大常任理事国的地位从此被正式确立。
宪章同时也规定了“大国一致”原则：即安理会就非程序问题投票表决时，只要一个大国不同意，决议就不能通过。这被称为“否决权”，对于保持大国一致行动，集中力量反对地区危机起到了很大的作用，体现了人类千百年来希望建立一种国际安全机制，以消除发生世界大战的危险，维护世界和平的意愿。
探究与分享
思考：结合上述材料，谈谈你对联合国机构的认识？
1、联合国的主要机构
联合国是有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。总部设在纽约。在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
联合国大会
安理会
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
联合国
秘书处
位于海牙
最高的权力机构
主要审查、审议和
监督机构
2、联合国大会
(1)地位：大会是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权（注意：不能决定联合国的一切事务）
(2)组成：由全体会员国的代表组成（193个会员国）
(3)表决原则：每一个会员国都有一个投票权。
重要问题：如和平与发展，接纳新会员国和预算事项的决定，三分之二多数通过；
一般问题：其他问题则以简单多数通过决定。（半数通过即可）
3、安全理事会
(1)职权：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
(2)构成：安全理事会由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
(3)原则：①安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。②对于实质性问题的决定也需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是"大国一致"原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为"否定权"。
(4)地位：联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
知识拓展：什么是安理会的程序性问题和实质性问题？
程序性问题有：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构；邀请在安理会中没有代表的会员国在对该国利益有特别关系时参加安理会讨论；邀请在安理会正在审议的争端中为当事国的任何国家参加关于该争端的讨论。
实质性问题是：解决争端，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏。关于和平解决争端的决议，作为争端当事国的理事国不得投票，但是关于采取执行行动的决议，可以投票和行使否决权。此外，安理会在作出关于建议大会接纳新会员国、中止会员国的权利、开除会员国和向大会推荐秘书长人选等问题时，也需包括五个常任理事国在内9个理事国的可决票来决定。
4、经济及社会理事会
5、托管理事会
6、国际法院
由大会选出的54个理事国组成。是负责联合国经济和社会事务的最主要机构。
负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
7、秘书处
(1)组成：由秘书长及办事人员组成；
(2)职责：从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构指定的方案与政策；
(3)秘书长：秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
现任联合国秘书长
安东尼奥·古特雷斯
相关链接
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
世界知识产权组织
第三目
联合国的作用
全球气候变化、金融危机、经济衰退、粮食和能源短缺、核裁军进展缓慢、中东地区局势动荡不安……一系列影响空前相互交织的全球性危机使得全世界面临前所未有的严峻挑战，对全球发展构成严重威胁。面对多重危机，联合国带领所有会员国积极拓展“新多边主义”，协调全球力量，体现了其作为最重要的国际多边合作机制的核心主导作用。
思考：结合上述材料，谈谈联合国在国际社会中发挥着什么作用？
探究与分享
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
1、联合国的总体作用
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就 。
促进
人类文明
总体作用
促进
人类文明
维护
世界和平
推动
共同发展
2、维护世界和平与安全
(1)表现：联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)具体地：①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。
相关链接
联合国推动达成的部分多边军备限制和裁军协定有《不扩散核武器条约》《禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大规模毁灭性武器条约》
《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展生产及储存以及销毁这类武器的公约》《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》
《全面禁止核试验条约》等。
协定的达成及落实艰难曲折，军备限制和裁军工作任重道远。
3、促进经济、社会发展
(1)工作的重点：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
(2)表现：联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
(3)具体地：①联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
②联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
③联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策。（开发援助）
思考：联合国是不是一直发挥着积极作用？
联合国自成立以来发挥着重要的积极作用，但不能简单地认为联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用。联合国也有其局限性，被某些大国所利用。
因此，联合国应积极推进改革，以发挥更大作用
4、全面推进联合国改革
(1)原因：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
(2内容：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、安理会规模以及工作方法。
(3)措施：①发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进的原则；②遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。
全面理解联合国的作用
(1)坚持历史的观点
既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点
既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
联合国的主要机构
国际关系基本原则
1.联合国的概况（地位、产生背景、成立意义）
2.联合国的宗旨
3联合国的原则
联合国
联合国的作用
课堂小结
1.总体作用
2.维护世界和平与安全
3.促进经济社会发展
4. 全面推进联合国改革
大会、安理会、经理会、托管会、国际法院、秘书处

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