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罗斯福新政
盛世幻影
—繁荣下的危机
1922年到1929年，经济迎来了飞速增长，GDP(国民生产总值)年增长率平均高达5.5%。失业率从战前的11%下降至20年代后期的3.5%。
到1924年，美国掌握的黄金总额已达世界黄金储存量的1/2,控制了国际金融市场，世界金融中心由伦敦移到纽约。到1929年，美国在资本主义世界工业生产的比重已达48.5%,超过了当时英、法、德三国所占比重总和。
凡尔赛-华盛顿体系暂时缓和了帝国主义国家之间的矛盾，使世界处于相对稳定时期。20世纪20年代，美国经济空前繁荣，新兴产业迅猛发展。
柯立芝繁荣
“美国人民已达到人类历史上罕见的幸福境界”
从繁荣到危机
柯立芝
美国第30任总统
柯立芝总统当政时期(1923-1929)恰好是美国经济开始复苏，并趋于繁荣的时期。从1923年到1929年，美国每年生产增长达4%，美国工业生产增长近一倍，国民总收入由1921年的594亿美元上升到1929年的872亿美元，工业总产值从1920到1929年增长近53%，占全球比例的48.5%。汽车工业更是占总值的8%，资本主义世界使用的汽车81%都是美国货。
生产力不断提高，但工人的工资却增长缓慢，购买力严重不足
材料：从1920年到1929年，工人每小时的工资只上升了2%，而工厂中工人的生产率却猛增了55%。越来越多的财富聚集到少数人的手中，5%的人掌握了美国30%以上的财富， 绝大多数家庭挣扎在温饱线上或者连温饱水平都达不到。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
为减轻产品的积压，美国政府和资本家使用了大量刺激手法鼓励人民消费，如压低贷款利息，以分期付款等方式刺激人们提前消费等。当时美国享乐主义盛行，许多人唯利是图，追名逐利，为了享受生活人们纷纷贷款购物。1924—1929年，美国分期付款的销售额，从20亿美元增加到35亿美元。各种昂贵奢华的货物都可以按月分期付款。
买分期的概念越来越普遍，从1920年到1929年，分期付款类的消费增加了500%。到1929年，美国60%的汽车、大型电器和钢琴都是靠分期付款方式购买的。
——[美]弗雷德里克·刘易斯·艾伦《仅仅是昨天：从大繁荣到大萧条》
信贷消费过度，市场虚假繁荣
２0世纪前期美国最富盛名的经济学家、耶鲁大学经济学教授—费希尔在1929年10月22日的《纽约时报》头条表示，“我认为股票价格还很低。”
材料:“想发财，买股票”,大量资金进入股票市场，股票价格狂涨，资本家兴风作浪，普通民众把有限的积蓄用来购买购票，于是出现了全国性的购票投机活动。
股票投机过度，金融体系不稳定
“现在没有担心的理由，这一繁荣的高潮将会继续下去。”
在1928年当选为美国总统的胡佛是一位自由市场经济的坚定支持者，他在竞选时的口号十分鼓舞人心。他说:“如果我当选，将使美国人家家锅里有一只鸡， 家家有一辆汽车”。
“管的最好的政府，就是管的最少的政府”
自由放任经济思想影响，政府不加干预
社会生产力的水平提高
资本家盲目扩大生产
工人收入增长缓慢
生产
消费
商品
过剩
商品数量猛增
购买能力不足
大于
经济
危机
根本原因：生产社会化和生产资料私有制之间的矛盾。（资本主义基本矛盾）
直接原因：贫富差距导致生产与消费的矛盾；
经济危机是资本主义经济发展过程中周期爆发的生产相对过剩的危机，自1825年英国第一次爆发普遍的经济危机以来，资本主义经济从未摆脱过经济危机的冲击。经济危机是资本主义体制的必然结果。
1929年10月24日，美国纽约证券交易所股票价格崩溃，这一天被称为“黑色星期四”。
1929年秋，经济危机首先在美国爆发，很快蔓延整个资本主义世界。
经济危机的爆发
波及范围广
持续时间长
破坏性大
特点
1929年10月29日到11月13日短短的两个星期内，共有300亿美元的财富消失这相当于美国在第一次世界大战中的总开支。
从1929年到1933年，前后共五个年头
影响到整个资本主义世界，造成工业、农业、商业和金融等多部门的危机
大危机爆发后，银行倒闭、生产下降、工厂破产、工人失业。
从1929年到1933年这三年中，至少13万家企业倒闭，汽车工业下降了95%。到1933年，工业总产量和国民收入暴跌了将近一半。经济水平倒退10年。
股市崩溃的1929年，美国14万家企业倒闭，工人大量失业，失业率迅速上升，到1933年达到创记录的25%，这意味每四个人中就有一人失业。
经济大危机的表现：
银行
倒闭
企业
破产
工人
失业
产品过剩
关税大战
股市
崩盘
国际危机
美国 德国 英国 法国 日本 世界
工业 下降 46.2% 40.6% 28.4% 16.5% 8.4% 40%
外贸 缩减 70% 69.1% 50% 48% 50% 66%
失业 人数 1700万 476万 近300万 85万 300万 近3000万
危机期间，美国14万家企业倒闭，近一万家银行破产的，德国6万家，英国3.2万家，全世界失业人数高达4500万，经济损失高达2600亿美元，超过一战造成的损失
危机笼罩下的世界
农产品大量“过剩”，粮食价格下降速度大大加快。美国农产品批发价格指数从1929年的104.9下降到48.2，下降了54%。世界市场上，小麦批发价格下跌70%，大豆、棉花 、黄麻、咖啡等跌价50%以上。
“农民们生产的东西卖不出去，或者抵不上所耗成本。一位牧场主，将牛羊全部射杀后扔进山沟，因为运往市场的运费大大超过了卖掉它们的价钱。地里的棉花没有采摘，果园里挂满正在溃烂的葡萄和橄榄。农产品价格已跌到历史最低点，农民总收入下降了57%，农民负债累累，而千百万的城市人却买不起那贱到使农民破产的农产品。”
资本家为保持商品价格，维持利润大量销毁产品
穷人们艰难度日，食不果腹，衣不遮体。在死亡线苦苦挣扎
这会导致什么？
经济危机导致严重后果
激化社会矛盾
引发政治危机
国际关系日趋恶化，加剧国际矛盾
法西斯实力崛起，对外侵略扩张
纽约工人大游行示威
胡佛村
“梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟，华尔街发出信号，美国往地狱里冲。”
“资本主义制度已经进入了死胡同”
危局新政
——罗斯福新政
有人说：林肯拯救了美国，而他拯救了整个资本主义制度 ；
他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统，也是一位身残志坚的美国总统；
他是唯一一位连任四届的美国总统(1933-1945)；
他是继华盛顿、林肯后最受美国公众欢迎的美国总统。
他是领导美国打赢第二次世界大战的总统；
1932年的大选拉开了序幕。此时，谋求连任的胡佛抱着旧政策不放，他的竞选纲领仍然坚持自由放任的政策，主张联邦政府不对市场进行干预，基本上靠地方政府解决危机。而罗斯福则早在民主党大会上接受提名的演讲中就起誓“我决心为美国人民实行新政”。——摘编自美富兰克林·罗斯福《炉边谈话》
坚持自由放任的政策
我们唯一应该恐惧的只是恐惧本身……我们不该听任命运的摆布，而应该让命运为我们服务。 ——富兰克林·罗斯福
“管的最好的政府，就是管的最少的政府”
罗斯福新政
中心环节：加强国家对经济的调节和控制
目的：通过政府对经济的控制和调整，缓和危机，巩固资本主义制度
罗斯福给山姆大叔开药方
1933年3月5日，罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过《紧急银行法案》：授权总统对银行进行审理，凡有偿付能力的银行才允许开业，同时，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。
3月13日人们开始排起长龙到银行存钱，4月银行存款额超过了提取额。大约13500多家银行复业，纽约股票交易所也重新响起了电锣声，道琼斯股票行情发报机传出了这样的一句话：“幸福的日子又来到了！”
通过《紧急银行法案》，整顿银行，恢复银行信用，克服金融危机
罗斯福新政-金融
加强对工业的计划指导
1933年《国家工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、 产品价格、销售市场的分配……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。
《工资工时法》规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。
把生产从无政府状态纳入到有控制的轨道，加强了政府对工业生产的控制与调节，防止盲目竞争。
1929年-1933年美国国民生产总值变化图
罗斯福新政-工业
材料：1933年制订《农业调整法》并据此成立农业调整署，其措施为： 减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。农民的现金收入从1932年的40亿美元增加到1935年的近70亿美元。 ——齐世荣：《世界通史资料选辑》
调整农业政策
限制农产品产量，稳定农产品价格，农民的损失由政府承担
罗斯福新政-农业
材料：1935—1942年，美国设立的工程进展署花费了大约130多亿美元，雇用了850万名工人，修建了12.2万幢公共建筑、66.4万英里新道路、7.7万座新桥梁、285个新机场和2.4万英里下水道。还修建了公园、游戏场、水库等
——摘自吴于廑、齐世荣主《世界史·现代史编》上卷
增加就业, 稳定社会；刺激消费，复苏工业；改善美国基础设施。
田纳西水利工程
以工代赈
工人失业
增加就业
罗斯福新政-就业
公共工程署（PUBLIC WORKS ADMINISTRATION）主要解决工业复兴和失业问题。前后共投资40亿美元，实施了34000个建设项目，包括公共建筑，高速公路、桥梁、水坝等。
1929年—1940年美国失业率变化图
罗斯福新政-救济
通过《社会保障法》，建立社会保障制度；建立应急的救济机构，利用过剩物资救济失业家庭。
养老金制度
失业保险制度
对残废、无谋生能力者提供救济
有助于稳定社会秩序，摆脱危机。
“一个政府如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年轻人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”。——罗斯福
建立社会保障制度
1. 整顿金融体系 通过《紧急银行法案》，对银行业进行整顿，恢复银行信用。
2. 加强对工业的 计划指导 ①通过《国家工业复兴法》，规定公平竞争法规，协调各个工业部门的活动；规定最低工资和限制工时；
②通过《全国劳工关系法》，在一定范围内维护工人合法权益。
3. 调整农业政策 通过《农业调整法》，对全国农业生产和销售进行调节，限制产量，保护农产品价格。
4. 推行以工代赈 通过投资兴建大量公共设施，为失业者提供就业机会。
5. 建立社会保障 制度 通过《社会保障法》，建立社会福利体制；建立应急的救济机构，利用过剩物资救济失业家庭。
以立法方式加强国家对经济的干预
罗斯福新政
特点：
“三R”，即：复兴（Recovery）、救济（Relief）、改革（Reform）
新政的影响
新政增强了政府的宏观调控能力，恢复了美国人民的信心，对资本主义世界产生了深远影响。
到20世纪30年代末，各州政府明显必须服从于联邦政府。总统成为联邦政府的权威中心，国会再也不能像以前一样随意控制总统的权力。
——（美）艾伦 布鲁克林《美国史（1492-1997）》
新政期间，美国经济开始缓慢复苏，工业生产有所恢复，就业人数逐步增加，人民生活得到改善。新政遏制了美国法西斯势力，使美国避免像德、日、意那样走上法西斯道路，因此，有人说“新政挽救了美国的自由民主制度。”
——《大国崛起》
资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，开启了以国家干预经济为主要特征的国家垄断资本主义时期。
缓和社会矛盾，避免美国走上法西斯道路，巩固资本主义制度
美国国民经济得到改善，摆脱经济危机
局限性：新政是在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整，它没有改变资本主义的本质，无法解决美国社会的根本矛盾
实质：资本主义制度的自我调整和完善
1929-1933年——美国股市崩盘，资本主义世界经济危机；
20世纪70年代初——主要资本主义国家经济危机，生产停止，通货膨胀；
1987年——“黑色星期一”，由于中东局势紧张，华尔街出现崩溃；
1994-1995年——墨西哥金融危机，震撼全球；
1996年——日本楼市泡沫，房价下跌50%；
1997年——亚洲金融危机；
2007-2009年——美国次贷危机…
内容：整顿金融体系
加强对工业的计划指导
调整农业政策
推行“以工代赈”
建立社会保障制度
效果：经济缓慢复苏
从繁荣到危机
繁荣的年代：20年代美国经济大繁荣
席卷资本主义世界的经济大危机：
1929—1933，从美国开始，破坏性极强
罗斯福新政
实质：维护资本主义前提下的调整
局限性：无法解决资本主义基本矛盾
开始：1933年，罗斯福就任总统
繁荣之下的危机：资本主义基本矛盾
罗斯福
新政
特点：增强了美国政府的宏观调控能力
传统
资本主义国家
社会主义国家
市场经济
计划经济
改变
国家干预经济
市场经济
+
苏俄新经济政策
中国社会主义市场经济体制
国家政策要适合自身的发展需求
计划和市场都是经济手段，不是资本主义和社会主义的本质区别；不同国家的经济制度可以相互借鉴和学习。
拓展
罗斯福新政
国家宏观调控经济
市场经济
+

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