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第二课 我国的社会主义市场经济体制
第二框 更好发挥政府作用
目录
02
社会主义市场经济体制的基本特征
01
我国政府的经济职能
01
社会主义市场经济体制的基本特征
一、社会主义市场经济体制的基本特征
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
1、重要地位
我国的基本经济制度
资源配置：社会主义市场经济体制
所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展
分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存
一、社会主义市场经济体制的基本特征
（1）重要特征： 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2、基本特征
党的地位：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
（2）显著优势：在我国，把社会主义制度与市场经济结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
2、基本特征
一、社会主义市场经济体制的基本特征
（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
2、基本特征
一、社会主义市场经济体制的基本特征
优越性：既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
2、基本特征
一、社会主义市场经济体制的基本特征
（4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
1、基本特征
一、社会主义市场经济体制的基本特征
优越性：能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
2、基本特征
1.完善社会主义市场经济体制,迫切要求政府从“越位”的地方“退位”,在“缺位”的地方“补位”,把不该管的事交给市场,把该管的事不折不扣地管好。这说明(　　)
A.市场经济应该完全由市场自由调节
B.市场经济应弱化政府的宏观调控
C.宏观调控对资源配置具有决定性作用
D.市场调节与宏观调控应有机结合[
【答案】D
【解析】题干中提到的政府从“越位”的地方“退位”,在“缺位”的地方“补位”,把不该管的事交给市场,把该管的事不折不扣地管好，说明要把市场调节和宏观调控有机结合，D项符合题意；市场调节和宏观调控是市场经济的“两只手”，市场经济不能完全由市场自由调节,A项观点错误；市场经济的健康发展离不开国家科学的宏观调控,B项观点错误；市场对资源配置起决定性作用,C项观点错误。故答案选D。
课堂达标
2.2018年10月24日,港珠澳大桥正式通车。港珠澳大桥是国家工程、国之重器,其投资额度达到了1 269亿元,是中国中央政府支持香港、澳门和珠三角地区城市快速发展的一项重大举措,是“一国两制”下粤港澳密切合作的重大成果。由此可见(　　)
A.国家宏观调控比市场调节更具有优越性
B.社会主义市场经济具有市场经济的共性
C.社会主义市场经济能够集中财力办大事
D.社会主义市场经济具有自己鲜明的特征
课堂达标
【答案】C
【解析】港珠澳大桥的建设是我国建设史上里程最长、投资最多、施工难度最大的跨海桥梁项目,之所以能够建成,是因为社会主义市场经济能够集中财力办大事,C项符合题意；社会主义市场经济要将宏观调控和市场调节有机结合,既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好发挥政府的作用,A项观点错误；题干没有体现BD两项。故答案选C。
3.我国持续加大对“三农”的扶持力度,对农产品实行最低保护价格,完善农村医疗保障系统,加大农业基础设施建设,加强水利设施和设备的利用及投入,使农民增产又增收,城乡发展一体化进程不断推进。这主要反映了我国市场经济的特征是(　　)
A.坚持公有制的主体地位 B.以共同富裕为根本目标
C.能处理好政府和市场的关系 D.以宏观调控作为资源配置的基本手段
【答案】B
【解析】材料中的做法主要反映了我国的市场经济以促进全体人民实现共同富裕为根本目标,B项符合题意;A、C两项在材料中没有体现,AC项不合题意；计划和市场是配置资源的两种基本手段，D项观点错误。故答案选B。
课堂达标
02
我国政府的经济职能
二、我国政府的经济职能
(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济发展规划制度，实现经济社会发展目标;
(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;
(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力;
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展;
(5)通过加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷;
(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
1、经济职能和作用：
职 能 作 用
①国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
②宏观经济政策 保持宏观经济稳定
③产业政策 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力
④区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
⑤市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
我国政府的经济职能及作用：
实施稳健货币政策
推动供给侧结构性改革
振兴东北老工业基地
查处假冒伪劣产品
推动文化事业发展
满足人民美好生活需要
保持宏观经济稳定发展
促进产业结构优化升级
推动区域经济协调发展
加强监管规范市场秩序
连一连
二、我国政府的经济职能
小试牛刀：
探究问题：1、我国为什么要对经济进行宏观调控？宏观调控手段有哪些？
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
①促进经济增长。
②增加就业。
③稳定物价。
④保持国际收支平衡
含义
目标
手段
主要任务
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局的优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能之一
二、我国政府的经济职能
2、科学的宏观调控
宏观调控常用经济手段
财政政策和货币政策
政府
财政政策 货币政策
区别 制定者 国务院财政部（政府） 中国人民银行（央行）
手段 财政收支、国债 控制货币的供应量、信贷量、利率等
联系 都是经济政策，都是宏观调控的重要手段，都有扩张性和紧缩性之分，目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供货平衡，实现国民经济平稳运行。
二、我国政府的经济职能
2、科学的宏观调控
宏观调控的其他手段
知识拓展：
法律手段：
制定和运用经济法规。
关键词:经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等
行政手段：
关键词:行政命令、指示、规定等
二、我国政府的经济职能
2、科学的宏观调控
宏观调控的主要任务：
保持经济总量平衡
经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡
加热
降温
经济滞缓
经济过热
①是什么？
二、我国政府的经济职能
2、科学的宏观调控
②怎么完成宏观调控的任务使经济平稳运行
通过宏观调控的常用经济手段
财政政策和货币政策
经济平稳运行的前提：社会总供给、社会总需求基本上保持平衡
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
政府 扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债 紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债
央行 扩张性货币政策：降存贷款利率和准备金率 紧缩性货币政策：升存贷款利率和准备金率
目的 刺激需求（加热） 抑制需求（降温）
口决：
冷扩扩——增支 减税
多借钱
降双率
热紧紧——减支 增税
少借钱
升双率
二、我国政府的经济职能
2、科学的宏观调控
存款准备金和存款准备金率
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
存款准备金率与流通中的货币量的关系
提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少
降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加
二、我国政府的经济职能
2、科学的宏观调控
我国当前采取的财政政策和货币政策
实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。
实施积极的财政政策：减税降费，增加债积极的财政政策券规模。
实施稳健的货币政策：要松紧适度，保持积极的财政政策
货币流动性合理充裕，提高直接融资比重,解决民企和小微企业融资难融资贵问题。
二、我国政府的经济职能
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,推动有效市场和有位政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
3、构建高水平社会主义市场经济体制
市场是有效的资源置方式
(基础）
国家宏观调控
（弥补）
资源优化配置
＋
本框小结
更好发挥政府作用”
我国政府的经济职能
1、经济职能的内容
1、含义
2、宏观调控
社会主义市场经济的基本特征
1、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
2、促进全体人民实现共同富裕
3、科学的宏观调控、有效的政府治理
2、目标
3、任务
4、手段
3、加快完善社会主义市场经济体制
1．改革开放以来，世界上唱衰中国的舆论不绝于耳，各式各样的“中国崩溃论”从来没有中断过。但是，中国非但没有崩溃，反而成就了综合国力与日俱增，人民生活水平不断提高的中国经济奇迹。之所以能够成就中国经济奇迹，得益于( )
①坚持和完善社会主义市场经济体制 ②找到了中国特色社会主义的发展道路
③始终坚持“一个中心”和“两个基本点” ④坚持党的领导，发挥领导核心作用
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
课堂达标
【答案】D
【解析】①②③④：之所以能够成就中国经济奇迹，得益于坚持和完善社会主义市场经济体制；找到了中国特色社会主义的发展道路；始终坚持“一个中心”和“两个基本点”；坚持党的领导，发挥领导核心作用，故①②③④符合题意。故本题选D。
2．10月14日，第44届国际货币与金融委员会（IMFC）会议以现场及视频会议形式召开，会议主要讨论了全球政策议程及当前的政策挑战等议题。中国人民银行行长易纲介绍到，中国政府将继续采取积极的财政政策和稳健的货币政策支持经济复苏。下列属于积极的财政政策的措施有( )
①减免抗疫类企业的相关税收 ②下调银行贷款利率支持企业发展
③提高税率，增加政府财政收入 ④国家增加对公共服务领域的投入
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂达标
【答案】B
【解析】①④：减免抗疫类企业的相关税收、国家增加对公共服务领域的投入都属于积极的财政政策，故①④符合题意。②：下调银行贷款利率属于货币政策，故②不符合题意。③：提高税率，增加政府财政收入属于紧缩性的财政政策，故③不符合题意。故本题选B。
3.面对经济下行压力，稳增长仍是2022年我国经济工作首要任务。对此，从财政政策角度看，政府可采取的措施有(　　)
①适当降低存款准备金率 ②鼓励社会资本发展养老产业
③加大基础设施建设的财政支出 ④降低制造业增值税税率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】D
【解析】面对经济下行压力，稳增长仍是2018年我国经济工作首要任务，对此，从财政政策角度看，政府可采取扩张性财政政策，加大基础设施建设的财政支出，降低制造业增值税税率，③④正确且符合题意；①属于宽松的货币政策，不是从财政政策角度，排除；②也不是从财政政策的角度，排除。故本题答案选D。
课堂达标
4．我国实施一对夫妻可以生育三个子女政策已经落地，但很多公共服务还没有跟上，比如带多个儿童乘坐公共交通仅免一名儿童车票，在教育方面更是资源不足负担重。针对此问题，政府的应对办法是(　　)
①依靠市场机制，促进社会资本向教育产业流动
②及时调整社会公共服务政策，让公共服务政策与计生政策相契合
③提高个人所得税的税率，保障三孩时代财政收入增长
④增加财政支出，大力推进教育公平与优质教育资源供给
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案C
解析　材料强调政府的作为，而且解决材料中存在的问题应主要依靠政府，并未涉及依靠市场机制，故①不选；提高个人所得税的税率的做法不可取，会加重人民负担，故③不选。
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5．中国人民银行决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.1%。一般来说，下调存款准备金率对经济产生影响的推导路径正确的有(　　)
①存款准备金率降低→增加市场货币流通量→消费需求提升→促进经济增长
②存款准备金率降低→企业融资成本减少→企业效益提高→实现经济增长
③存款准备金率降低→银行贷款额度增加→促进企业发展→实现经济增长
④存款准备金率降低→银行基准利率降低→居民存款减少→降低消费需求
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
答案　B
解析　存款准备金率降低，不一定使得贷款利率降低，企业融资成本不一定减少，②说法错误；存款准备金率降低，银行基准利率不一定降低，④说法错误。
6．阅读材料，完成下列要求。
材料　中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，在党的坚强领导下，我国国民经济持续快速增长，人民生活水平显著提高。坚持社会主义市场经济改革方向，是实现经济发展的“关键一招”。
随着经济体制从计划经济转变为社会主义市场经济，市场在资源配置中的作用从“基础性”转变为“决定性”，生产要素配置效率不断提高。通过建设服务型政府、法治政府等更好发挥政府作用，市场主体的制度性成本不断降低。我们不断深化国有企业改革，鼓励支持引导非公有制经济发展，积极稳妥推进混合所有制改革，市场主体的活力得到有效激发，为我国经济发展注入强大动力。
结合材料，从社会主义市场经济体制的角度，分析我国经济发展取得巨大成就的原因。
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答：①我国社会主义市场经济体制坚持党的领导，能够发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
②在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③我国社会主义市场经济体制以共同富裕为根本目标。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能促进效率提高，又能维护社会公平正义，实现共富。
④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的内在要求。能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
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