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单一制
联邦制
邦联制
复
合
制
中央集权型
单一制和
复合制
地方分权型
第一单元 各具特色的国家
第二课 国家的结构形式
第二框 单一制和复合制
单一制
——单一制国家的权力划分是什么？
——中央集权型单一制和地方分权型单一制有什么特点？
壹
议题一：从香港特首任命看我国国家结构形式
第六任行政长官选举李家超当选为香港特别行政区人选，2022年5月20日，国务院全体会议决定任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。
中央政府坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”，全力支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升香港国际竞争力，发挥香港独特优势，更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。
思考：有人认为，实行“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式。你认为呢？
“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。
所以我国仍是单一制国家。
单一制
1.组成单位：按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
我国的行政区划类型
省、市、县
普通行政区域
内蒙古自治区
自治区域
香港、澳门
自治区域
2.单一制国家的特点：
①中央享有最高权力；
②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。只有一个中央政府，一部宪法，一种法律体系。（自上而下）
（1）中央集权型
单一制国家
02
（2）地方分权型
单一制国家
3、 单一制国家的类型
中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：中国、法国。
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
例如：英国、日本。
划分标准：地方自治程度不同。
复合制
——什么是联邦制？联邦制的特点是什么？
——什么是邦联制？邦联制的特点是什么？
贰
◎肯塔基州：“人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。”
◎加州安大略市：“禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。”
◎加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰：“如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为。”
◎纽约州的卡迈尔市：“如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元。”
◎亚利桑那州的诺加利斯市：“男人穿背带裤是违法的。 ”
◎印地安纳州：“冬浴是违法的。”
◎蒙大拿州: “禁止游泳时在水里吹水泡。”
◎宾夕法尼亚州：“洗澡时不准唱歌。”
◎俄勒冈州：“如果在一个浴盆里洗两个孩子是违法的，但是如果
超过两个，则不违法。”
思考：为什么美国的各州法律可以不同？
2021年纽约州州长库莫正式签署了大麻合法化法案，至此纽约州成年人娱乐用途大麻合法化，纽约成为全美第15个娱乐用途大麻合法化州。
但是美国联邦法规定大麻并未合法化，在联邦层面上在美国境内使用、售卖、持有大麻等行为都属于违法。
美国国家结构形式是联邦制。
联邦：美国联邦地位高于州。
宪法规定，联邦宪法法律在全国范围适用，各州必须遵守；
州：各州有各州的宪法和法律，州宪法或法律与联邦宪法法律或条约相抵触者一律无效。
联邦
政府
州
政府
州
政府
1.组成单位：享有相对主权的完整政治实体。
2.中央与地方关系（特点）
①权限范围：
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
②权力授予：
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
3.典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。
注意①：先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。
注意②：联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。
注意③：州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因）
联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上）
邦联制:“国家的联合”
(1)含义：
邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。
(2)特点：
①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。
③成员国是具有独立的主权国家。
国家结构形式的影响因素
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。（多样性）
(2)人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（同一性）
01
03
探究与分享
1、有材料可以看出，联邦最高法院的判决是在保护联邦权。
麦卡洛克诉马里兰州案是美国历史上最著名的判例之一和具有深远影响的经典判例之一。该案在法律上的争议焦点是：
第一，国会组建合众国第二银行是否属于宪法的授权范围；
第二，如果属于宪法的授权范围，州政府对其进行征税是否有宪法上的依据。
该案之所以成为美国历史上的经典案件，并不存在解决了这个具体的法律问题，而在于解决了困扰美国早期政治的核心问题，即联邦主权和州主权的关系问题。
2、美国实行联邦制的国家结构形式，其基本特点之一在于联邦地位高于州。美国宪法规定，联邦宪法、法律在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。美国联邦最高法院充当着宪法和法律的解释者、权力的限制者和权利的维护者以及社会与政治发展的平衡者的角色。马里兰州的征税法案因违反联邦宪法而无效，所以麦卡洛克最终胜诉。美国联邦最高法院通过这一案例确立联邦至上的原则，这对于美国从邦联性质的政治共同体逐步发展为统一的主权国家发挥了至关重要的作用。
单一制 联邦制
构成 普通行政区域或自治区域 有相对主权的完整政治实体
从中央与地方权力划分看/权力来源 各行政区域接受中央政权机关的统一领导；地方权力由中央授予并依法行使职权 国家整体与部分在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各成员的权力并非由联邦授予，而是自身固有的。相反，联邦的权力是由成员单位让予的。
从国家机构组成看 一个中央政府，一个立法机关 联邦及组成成员有着各自的立法、行政和司法机关，相互独立
从法律体系看 一部宪法/一套法律体系 两部宪法/两套法律体系
从公民国籍看 公民只有一种国籍 每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是联邦成员公民
世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
文莱达鲁萨兰国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
单一制
联邦制
联邦制
联邦制
单一制
单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
探究与分享
知识框架：
国家结构形式
单一制
复合制
中央集权型单一制：委派选举、严格控制
地方分权型单一制：监督、不干涉
区别： .
是否有自治权
联邦制：联合的国家
邦联制：国家的联合
（权力自下而上）
多种因素
基本条件
基本问题
（权力自上而下）
区别：
是否真正意义国家
权力集中

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