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(共26张PPT)
西方国家古代和近代政治制度的演变
课程标准
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程
（一）、雅典：民主政体
（1）机构构成：公民大会、议事会、官员和陪审法庭
城邦国家 政治制度 权力机构 产生及职能
雅典 民主制度 公民大会 全体成年男性公民组成，国家最高权力机关；决定国家法律和政策
议事会 议员从公民中抽签产生；为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；大多一年一任，接受监督。
陪审法庭 抽签产生，主要司法机关
雅典民主制的实质：奴隶主阶级的民主
（2）雅典民主政治的特点：
特点 人民主权 公民掌握国家政权（公民积极参与国家管理）
集体领导 少数服从多数
轮番而治 公民既可以是统治者也可以是被统治者
法律至上 公民内部平等
城邦至上 个人自由屈从于集体
“公民……没有抛弃公务照管私务的自由 ,……相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力”——库朗热《古代城邦》
雅典民主政治家伯利克里在一次演讲中说：“我们的制度被称作民主政治”，那是千真万确的，因为政权不是在少数人手中，而是在多数人手里。就法律而言，一切人解决他们私人纠纷方面都是平等的；就人的价值而言，无论任何人以何种方式显露出优于他人担任一些荣耀的公职，那不是因为他们属于特殊的阶级，而是由于他们个人才能。”——摘自《希腊伯罗奔尼撒战争史》
(3)【课堂探究】根据材料并结合所学知识，简要评价雅典民主政治。
（雅典政体的根本缺陷）在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当有既有专业知识又有道德的人去管理，统治者不再是有王的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用强术骗术的人，而是有统治知识的人。
——苏格拉底
局限性：直接民主使不同素养的人享有国家管理权，导致权力滥用；
民主范围狭小，仅限于成年男性公民，具有明显的排他性。
进步性：开创民主政治先河，为近现代西方政治制度的建立奠定基础。
（二）古希腊斯巴达：寡头政治
斯巴达 寡头政治 公民大会 全体成年男性公民，名义上是国家最高权力机关
国王 世袭继承，垄断军事统帅权
长老会 仅30人，终身任职（实际最高权力机关）
监察官 从全体公民中选举产生，主持公民大会、审判国王，但权力受限
寡头政治，是一种政体形式，其中大部分甚至全部权力有效地掌握在一小撮特权阶级手上。少数贵族的集体统治
（2）特征：实行分权，有民主色彩
城邦
内容
雅典
斯巴达
地理环境


生产活动


政治制度


社会生活


对比古代希腊重要城邦
濒临爱琴海，多良港。
境内三面环山，中间为平原。
航海、工商业发达
农业较发达
少数奴隶主贵族专政
奴隶主民主政治
尚武，注重军事训练
文化学术发达
时期 权力机构 产生方式 职能 特征
罗 马 共 和 国 （前509年——前27年） 执政官
元老院 公民大会 有两人，一年一任，
由全体公民选举产生
担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
由卸任高级官员组成，终身任职
向官员提出建议，协调他们的行动
全体成年男性公民
有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制
名义上的最高权力机关
所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。罗马共和政体具有浓厚的贵族寡头特征
实际上的最高权力机关
（三）罗马共和国和罗马帝国的演变
公元前32-前23年
连任执政官，并于公元前19年为终身执政官
公元前30年
被授予终身保民官的职权
公元前29年
凯旋罗马后获“统帅”尊衔。进而统摄军队，是其掌握一切大权的关键
公元前28年
荣膺首席元老，元老院成为其御用机构
公元前27年
召集元老院会议，假意恢复共和，以退为进，元老院授予其“奥古斯都”（意为至尊、神圣）的称号和国家的最高权力
屋 大 维 的 专 权 之 路
(四)罗马帝国——元首制
1．某学者认为，“从当代民主的视野来看，希腊民主在理论上和实践上都存在一个重要的局限性，那就是，公民资格具有高度的排他性。”这种“排他性”使古希腊民主制度
A．是所有城邦居民的民主 B．是仅限于公民内部的民主
C．导致权力的滥用和误用 D．开近代西方间接民主先河
2．公元前4世纪，法律和法令都是雅典法律体系的重要部分，陪审员必须宣誓根据法律和公民大会、五百人议事会通过的法令判决案件。如果有人提起违法法令的诉讼，公民大会的法令就会受到陪审法庭的审查。这说明雅典当时
A．最高权力机关出现变迁 B．民主制度达到极盛
C．权力制衡体制开始发端 D．司法独立法律至上
3．雅典由贵族制走向共和制，而罗马却由共和制走向帝制。造成这种差异的原因主要是
A．两国统治阶级的意愿 B．两国的地域大小
C．两国经济、政治和社会发展的需要 D．两国民族传统的差异
4．公元前27年，屋大维建立罗马帝国。他保留了共和国传统的官职和政府形式，但政府所有重要的政令都出自他手，常备军将领也只对他一人负责。据此可知，当时的罗马帝国是
A．军事政治集权的共和政体 B．军人皇帝的专制独裁政权
C．共和制与君主制的混合物 D．披着共和制外衣的君主制
教皇为查理大帝加冕
卡诺莎觐见
2.世俗王权和基督教会的权力长期并立
王权依靠教会支持获得合法性，教会依靠王权维护权威。
王权和教权间也发生冲突。
1.封建封臣制度（采邑制）及贵族长期割据
（一）中古西欧封建制度的特征
（1）原因：自然经济；社会动荡。
（2）内容：（双向权利与义务）
①封君：授予土地者，保护封臣；拥有司法、行政和经济等权力
②封臣：领取土地者，效忠封君、服兵役等
（3）基础：封土制
（4）实质：封建贵族等级制度
（5）特点：①以土地为纽带；②等级森严；③双向权利与义务；④依次主从关系
（6）影响：查理大帝时期，通过封君、封臣建立起庞大帝国；国王只是名义上的最高统治者，实际权力有限；封建领主在领地内独立行使权力，政治上出现分裂割据
（二）中古西欧封建制度的特征
1.基本特征--封建封臣制度（采邑制）及贵族长期割据
（二）中古西欧政治制度的代表
1.法国：等级君主制
教士是第一等级，贵族是第二等级，他们都是统治阶级；第三等级主要由资产阶级、城市平民和农民组成，属被统治阶级。前两个等级占总人口2%，但是他们拥有约35%的土地，并享有政府保护人大部分好处。
（1）标志：
三级会议的召开
国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。
（2）影响：
2.英国：议会君主制
《大宪章》
（1）背景：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》，
（2）内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障教俗封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。
议会制的形成的做用：国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。
上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权
下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权
3.德意志：神圣罗马帝国选帝侯制（了解）
帝国崛起：中古初期，德意志王权一度强大。962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝，德意志王国演变为神圣罗马帝国。帝国强盛时，领土主要包括今德国、奥地利、意大利北部和中部等地。
帝国分裂：
（1）诸侯独立：皇帝把主要力量用于控制意大利，忽视了对德意志本身的治理，导致国内封建主势力不断壮大，很多诸侯实际成为独立的君主。
（2）诸侯选举皇帝：1125年后，国王由诸侯选举成为制度
（2）分裂加剧：1356年，查理四世发布“黄金诏书”使德国七大诸侯（“选帝侯”）取得了选举皇帝的权力，皇帝只是名义上的统治者；分裂进一步加剧，意大利等地也逐渐脱离皇帝控制。
帝国结束：1618—1648年的三十年战争以德意志地区为主战场，战后帝国皇帝只是名义上的统治者，帝国成为松散的联合体。1806年，帝国正式被废止。
国家 时间 手段 纲领文献 结果
英国 1640-1688 内战和“光荣革命” 《权利法案》 《王位继承法》 资产阶级君主立宪制
美国 1775-1783 独立战争 《独立宣言》 1787年宪法 资产阶级共和制
法国 1789-1875 法国大革命和历次革命、战争更迭 《人权宣言》 1875年宪法 经过数年动荡，最终建立资产阶级共和制
英国君主立宪制
1、1689年颁布《权利法案》，奠定了英国君主立宪制的基础。此后，英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征收新税和招募常备军。
2、18世纪，英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。
3、19世纪中后期，英国先后进行了3次议会改革，英国议会民主制度基本形成
①1832年议会改革：随着工业革命的开展，新兴工业资产阶级力量壮大，通过议会改革，在议会中取得更多席位；
②1867年议会改革使工人阶级大多得到了选举权；
③1884—1885年第三次议会改革后，英国基本实现成年男性的普选权
民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式（政体）。联邦制：中央集权，地方保留一部分自治权力（国家结构）
原因 ⑴（资本主义）生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；
⑵社会矛盾尖锐激化
条件 ⑴18世纪，北美社会基础变化：生产方式、阶级关系和启蒙思想传播；
⑵经过1775—1783年的独立战争，建立了美利坚合众国；
⑶独立后的美国面临严峻形势——邦联体制的危机；
⑷18—19世纪，工业革命开展→南北战争
原因和条件
（二）美国：联邦制共和制
②三权分立原则：总统、国会、联邦院分掌行政、立法、司法权
①联邦制原则：联邦政府对外代表国家主权，各州拥有一定的自治权。
③民主原则：总统、议员都由选举产生
（三）法国：议会共和制
艰难原因 内因：①法国的封建势力强大。②共和国时期政局动荡，引起人民不满。
③法国小农经济发达，君主制传统浓厚。④法国工业资本主义经济发展相对缓慢，致使工业资产阶级力量相对弱小，而法国同一时期的大资产阶级与金融贵族的力量比较强大。
外因：周边国家都是君主制，法国率先废除君主制，必然遭到反对或武装干涉。
确立原因 (1)人民为维护共和进行了长期的斗争,民主共和观念深入人心(2)法国共和派力量不断壮大。(3)工业资本主义经济的发展,壮大了资产阶级的队伍。(4)欧洲大陆封建势力衰落,资本主义民主政治建设加快。
建立：
1875年宪法标志着法国共和制的确立
法国议会制共和制
大革命以来，法国先后颁布了13部宪法，……经历了两次王朝复辟，两次推行帝制，五次实施共和。……第三共和国的建立、共和制的确立与巩固，最终的瓦解，历经了半个多世纪。
—何成刚《国家制度与社会治理》
1、国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。参议院由间接选举产生，众议院由普选产生(妇女、军人无投票权)。
2、行政权由总统和内阁掌握。共和国总统由两院联合组成的议会依绝对多数票选出，任期七年，可连选连任。总统是国家元首、军队最高统帅，可任命文武官员，提出法案，经参议院同意有权解散众议院。内阁由总统任命，但是对议会负责。总统的命令须经各部部长副署（在政治实践中，由于内阁对议会负责，总统实际权力有限，法国实际上成为议会制共和国）。
1875年宪法的主要内容
【课堂探究】比较英、美、法的政体
比较项 英国 美国 法国
政体
元首
产生
任期 4年，可连选两届 7年，可连选连任
实权
政府
产生
权力中心
行政权属
首脑与议会的关系
立法权属
相同点 议会制君主立宪制
总统制共和制
议会制共和制
国王
世袭
终身
“统而不治”无实权
首相
议会产生
议会
内阁
内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责
议会，实际由内阁操作
总统
选举
有实权
总统
总统任命
总统
总统
总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约
国会
国王
选举
有实权
内阁总理
总统任命
参众两院
总统，但须内阁部长副署
总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院
参众两院
都是资本主义政体，是资本主义发展的产物，都是以法律形式确立的政体
课堂小结
西方国家古代和近代政治制度的演变
古希腊罗马的政治制度
中古西欧的封建制度
西方资本主义政治
制度的产生与发展
古希腊的政治制度
古罗马的政治制度：从罗马共和国到罗马帝国
古希腊城邦国家的发展
雅典——古希腊民主政治的代表
斯巴达——古希腊寡头政治的代表
中古西欧封建国家的形成
中古西欧封建制度的特征
中古西欧政治制度的代表
以封君、封臣为基本特征
王权和教权长期并立
法国：等级君主制
英国：议会君主制
英国：君主立宪制
美国：总统制共和制
法国：议会制共和制

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