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第4课 中国历代变法和改革
【学习目标】
通过辨析史料，掌握春秋战国时期商鞅变法的背景，北魏孝文帝改革的影响。客观评价王安石变法和戊戌变法，
通过了解新中国成立以来的重要改革，认识国家治理体系和治理能力现代化的重要性。
【基础知识】
一、中国古代的重要变法和改革
1.春秋战国时期
（1）背景
1）历史上大变革时期；
2）铁器的使用和牛耕的推广，社会生产力得到进一步发展；
3）生产关系处于急剧变动之中；
4）兼并战争不断
（2）目的：为了适应社会变动，实现富国强兵
（3）表现：1）魏国的李悝变法；2）楚国的吴起变法；3）秦国的商鞅变法
（4）代表：商鞅变法
1）措施
①经济上：废除井田制，奖励耕织；
②政治上：废除世卿世禄制，奖励军功，实行什伍连坐，建立县制。
2）影响
①打击了贵族特权；
②促进了封建政治、经济、军事发展；
③使秦成为政治军事强国，为秦统一全国奠定基础。
2.两晋南北朝
（1）背景
1）内迁游牧民族纷纷建立政权；
2）前秦统一北方但迅速瓦解；
3）北魏重新统一北方；
4）战乱给各族人民带来灾难，在长期冲突与交往中，民族融合成为历史发展的潮流。
（2）孝文帝改革
1）措施
①前期（在其祖母冯太后的支持下）：实行俸禄制，推行均田制、三长制；
②后期（亲政后）：迁都洛阳、易服饰、改汉姓、说汉话、通婚姻。
2）影响
①有效巩固了北魏政权，促进北方社会经济的发展；
②加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾，缩小南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出重要贡献。
拓展：1.孝文帝改革成功的原因
①根本原因：顺应当时历史发展的潮流；
②民族融合趋势的推动；
③改革从实际出发，内容全面，措施得当，符合人民群众的愿望；
④冯太后的支持和孝文帝本人的改革决心；
2.俸禄制、均田制、三长制
（1）俸禄制：官吏俸禄由国家筹集发放，严惩贪污。
（2）均田制推行的原因、内容及影响
①原因：土地兼并严重，影响国家赋税收入，引起社会动荡。
②内容：政府把控制的土地分配给农民，农民向政府承担一定的徭役和兵役。
③影响：提高农民生产积极性；遏制土地兼并；有利于国家征收赋税徭役；北方经济恢复发展。
（3）三长制的内容与意义
①内容：设邻长、里长、党长三长，直属州郡，负责清理户口和田亩，征发徭役和兵役。（五家为一邻，设邻长；五邻为一里，设里长；五里为一党，设党长。）
②意义：地方政权掌握在国家手中，有利于中央集权。
3.北宋
（1）范仲淹改革
1）背景：北宋中期政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部受到游牧民族的袭扰。
2）措施：范仲淹主张改革腐败的官僚机构。
3）结果：新法触犯了大官僚大地主的利益，仅推行一年多。
（2）王安石变法
1）人物：宋神宗、王安石。
2）措施：针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施。
3）目的：富国强兵。
4）评价
①变法初期取得显著成效；②变法涉及面广、阻力大、有些措施欠妥当终被废止。
4.明朝张居正改革
（1）背景
①统一多民族封建国家进一步发展；
②明朝中期政治日益腐败，统治危机不断加深。
（2）措施：整顿吏治，加强官吏考核，裁剪开支，清丈土地，改革税制。
（3）评价：财政收入增加，社会矛盾相对缓和，统治危机得到暂时缓解，但他死后改革措施除一条鞭法外，几乎全部废止。
二、中国近代的改革探索
1.维新变法
（1）背景
①鸦片战争后中国逐步沦为半殖民地半封建社会；
②一些爱国的有识之士求变求新，走上了探索救亡图存之路；
③甲午中日战争失败极大地震撼了中国社会
（2）措施
①创学会、办报刊、兴学堂、宣传维新思想；
②提倡西学，议论时政“能变则全，不变则亡，全变则强，小变仍亡”；
③主张学习日本、俄国变革政治；
④提倡新学、主张兴民权。
（3）评价
①一定程度上冲击了封建制度；
②对封建思想文化进行了抨击，起到思想启蒙作用，促进中国人民的觉醒；
③触犯了守旧势力的利益，遭到他们激烈反对，慈禧发动政变废除大部分变法措施。
（4）认识：资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国行不通。
拓展：（5）维新变法的败因：
①根本原因：资产阶级维新派力量弱小和封建顽固势力强大，力量对比悬殊。
②脱离群众，没有广泛的群众基础。
③依靠有名无实的光绪皇帝。
④对极少数帝党官僚和帝国主义抱有幻想。
⑤国际环境：19世纪主要资本主义国家向帝国主义阶段过渡加紧侵略中国。
2.清末新政
（1）目的：为了应对日益严重的统治危机。
（2）内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业。
（3）评价：①客观上促进了中国民族资本主义发展；②新政并没有使清政府摆脱内外困境。
3.中华民国政府（1912-1949）
（1）内容：推行了一些改革措施，涉及政治、经济、军事、法律和教育等各个方面。
（2）局限：政局动荡、国家始终未能实现实质上的统一。
（3）结果：以失败告终。
三、新中国成立以来的重要改革
1.过渡时期（1949-1956）
（1）措施：推行土地改革和各项民主改革
（2）影响
①恢复国民经济、巩固新生政权，在短时间内完成社会主义革命，确立社会主义基本制度；
②成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
2.社会主义探索十年（1956-1966）
（1）内容：1956年毛泽东《论十大关系》和中共八大。
（2）地位：中共共产党人努力探索一条适合中国国情的建设社会主义的道路的开始。
（3）局限：缺乏经验、急于求成、左倾错误，出现严重曲折。
（4）影响
①初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础；
②培养了经济文化建设等方面的骨干力量；
③积累了党领导社会主义建设的重要经验
3.改革开放后
（1）十一届三中全会
1）时间：1978年12月
2）内容
①停止“以阶级斗争为纲”的错误做法；
②作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来；
③实行改革开放的历史性决策。
3）影响：历史上具有深远意义的历史性伟大转折
（2）2012年11月中共十大
确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
（3）2013年中共十八届三中全会
①对全面深化改革作出总部署、总动员；
②提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。
（4）2017年10月中共十九大
①指出中国特色社会主义进入新时代；
②将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。
（5）2019年中共十九届四中全会
①对新时代全面深化改革工作进一步作出部署；
②提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。
4.改革开放40年
（1）重大改革
①实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略；
②从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内地中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、成功举办中国国际进口博览会；
③从“引进来”到“走出去”；
④从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济；
⑤从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”；
⑥从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；
⑦从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。
（2）评价
①改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌
②改革开放是党和人民大跨步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
【探究一】春秋战国变法运动时代背景
宗法分封制通过与周天子的血缘亲蔬来划定上下级的关系，这种以血缘为纽带的宗法分封制是周代社会运转的轴心。到了春秋时期，权力下移，以至于“礼乐征伐自诸侯出”，“礼乐征伐自大夫出”，甚至“陪臣执国命”，血纽带开始松散，宗法分封制已不能维持社会的正常运转。与此同时，铁器和牛耕的使用提高了生产力，私田增多，以井田制为标志的土地国有制度逐渐被破坏。土地私有化程度的加深使新兴地主阶层日益壮大。他们要求废除士族的世袭特权，发展地主经济。改革成为社会的主要呼声，各国的国君也想在残酷的战争中求得生存，进而成为霸主。
分析春秋战国时期变法运动兴起的时代背景？
春秋战国时期是中国历史上大动荡、大变革、大争鸣、大发展时期。
政治上，王室衰微，诸侯争霸，分封制瓦解，变法改革。
经济上，生产力提高，井田制瓦解，土地私有制产生，封建经济发展，新兴地主阶级壮大。
文化上，礼崩乐坏，士阶层崛起，百家争鸣，私学兴起，民族走向融合、国家走向统一。
【探究二】评价王安石变法
材料一 经过神宗与王安石一番变法，朝廷财富急剧增加，财政收支扭亏为盈，要新建52座仓库来存放所得钱粮绸绢。熙宁年间，各地兴修水利设施1万多处，灌溉农田36万多亩各地还开发了不少荒地和淤田。在军事上，为了斩断西夏“右臂”，熙宁五年（1072）和六年（1073），王安石力挺王韶率领军队，在甘肃、青海一带攻击吐蕃，获取五州，史称熙河之役。这是北宋少见的对外作战的胜利。
熙宁二年起，四年间颁布大小新法十一项，青苗法、免疫法、方田水利法、保甲法接踵而至。变法固然增加了国家收入,但在实行过程中却加重了贫苦百姓的负担。以青苗法为例,这项措施本是为了抑制兼并,在青黄不接的时候救济百姓,但官吏为了邀功，强行让百姓向官府借货,随意提高利息，百姓苦不堪言。 ——《历史的拐点》
材料二 新法客观上符合农民和中小地主的利益，相对地压制了大官僚大地主富商的利益。以司马光为代表的保守派认为祖宗之法更改不得，纷纷对王安石的新法加以攻击。尤其是皇后室族的大力攻击，使王安石陷入空前的困难境地之中。王安石先后两次被罢相，第二次以后再没有回朝。改革派的力量终于没有敌过保守势力的围攻，变法随着王安石的罢相而失败。 ——《王安石变法》
材料三 王安石得不到朝中重臣的支持，只好找那些急于上进的新人。这些人不仅缺乏经验，而且把变法作为进身之阶，参与变法动机就不纯。王安石的重要支持者与助手，都属于人品不正者。用一些人品不好、胸怀私心的人进行变法，再好的设想也没用。大宋王朝从上至下都烂透了，靠这样的官员去实施新法，新法只能成为他们的又一条生财之道。 ——梁小民《王安石变法—动机与效果》
评价王安石变法。
①增加了财政收入
②政治：巩固了北魏政权，加速少数民族政权封建化。
③民族关系：加快了民族交融，缓和了民族矛盾。
④缩小了南北差距，为中国统一多民族国家发展作出贡献
【探究三】戊戌变法的背景和评价
材料一 康有为说一个国家只要能立宪，皇帝有无是无关紧要的。当时英国有皇帝，德国、日本、意大利都有皇帝，我们尽可一意推行宪法，不必革命废皇帝，让满洲人仍做皇帝也要得。……他以为只要光绪皇帝听他话，变法就变得成，他实在没有看清楚，光绪连自保的力量都没有，康有为等竟误把他当做政治权力的核心。 ——钱穆《中国历代政治得失》
材料二 “百日维新”虽然失败了，但它毕竟冲击了传统的封建制度、打击了守旧势力，为现代国家的建立作出了有益的尝试。以后发生的历次革命运动，从现代化的进程看，都与戊戌变法有着历史的连续性。也正因为如此，史学界才会把戊戌变法视作近代中国现代化进程的起点。 ——《回顾戊戌 重温历史》
材料三 救亡、革新与革命是近代中国三大急迫而突出的课题，救亡与革新曾激扬起历史的波涛，而启蒙之激发理性，启迪民智，反对迷信，反对愚昧，改造几千年的思维方式和生活方式，是一切变革与革命的前提。 ——马洪林《戊戌维新的历史思考》
据材料一并结合所学，说明康有为的政治主张及其提出的历史背景。
（2）结合材料二、三，评价戊戌变法。
（1））主张：君主立宪
背景：内忧外患，民族危机加深
民族资本主义初步发展
（2）评价：
①冲击了封建制度，推动了近代中国现代化进程
②抨击了封建思想文化，起到了思想启蒙作用，促进了民族觉醒
③戊戌变法的失败证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。
【课后作业】
1. 公元前348年，秦孝公采取按人口征收田赋的“初为赋”，“辟淫游惰之民”也要交税；秦昭王相蔡泽亦日：决裂阡陌，以静生民之业而一其俗。由此可见，秦国改革（ ）
A.旨在发展小农经济 B.重在变革土地制度
C.试图缓和社会矛盾 D.有利于社会的稳定
2. 维新变法时期，以倭仁为代表的保守派，坚持传统，反对变法。以张之洞为代表的洋务派，也不赞成国家制度转变为西洋模式。各省督抚大多采取消极观望态度。这反映了（ ）
A. 缙绅士大夫观念都很保守 B.维新变法缺乏有力的政治支持
C．民族资产阶级政治上软弱 D.制度变革不符合各方利益
3．颜之推在《颜氏家训》中提到，北朝有位士大夫曾对他说：“我有一儿，年已十七，颇晓书疏，教其鲜卑语，及弹琵琶，稍欲通解，以此伏事公卿，无不宠爱。”此时距孝文帝“断诸北语，一从正音”已六七十年。对此理解正确的是（ ）
A.北魏政权的制度改革很不彻底 B.颜之推对鲜卑的习俗高度认同
C.北朝因民族交融呈现文化多元 D.鲜卑语成为了北方的通用语言
4．有学者认为：戊戌变法失败导致了中国的转型走向了一个更加艰难更加惨烈的道路，因为共和政体在中国文化传统里缺乏支撑的要素，不像西方文化里，有希腊的城邦与罗马共和政体这样的制度遗产。作者旨在强调（ ）
A.历史传统与政治制度建立密切相关 B.共和政体确立的过程漫长而曲折
C.君主立宪制更符合当时中国国情 D.戊戌变法导致了近代的动荡与徘徊
答案：DBCA

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