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第14课　当代中国的外交
学习目标
要点 学纲 学习重点
一、开创独立自主的和平外交（参见表1） （一）1949年10月至1956年的外交1.外交原则和方针；　　2.外交任务；3.主要外交活动及成就。（二）50年代末至60年代的外交1.外交特点；　　2.主要外交活动及成就。（三）20世纪70年代的外交1.外交特点；　　2.主要外交活动及成就。 1.改革开放前三十年的外交：冲破帝国主义的外交孤立与三次建交热潮；2. 改革开放后四十年的外交：⑴邓小平时代外交政策的战略调整与外交成就；⑵习近平新时代外交思想与中国特色大国外交
二、改革开放后的外交成就 （一）十一届三中全会以后1.新时期外交政策的调整；2.外交成就：在发展同世界各国的友好关系方面取得重大进展。（二）世纪之交1.首要任务；　　2.外交成就。（三）进入21世纪1.外交活动；　　2.外交成就
三、中共十八大以来的中国特色大国外交（参见表2） （一）习近平外交思想（二）中国特色大国外交1.外交会目标；2.主要外交活动及成就
基础知识
一、开创独立自主的和平外交（1949—1978年）（表1）
角度 1949年10月至1956年 50年代末至60年代 20世纪70年代
外交原则和政策方针 ⑴外交原则：平等、互利、互相尊重主权和领土完整（1949.9）→和平共处五项原则（1954.6）；⑵外交方针：“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”三条方针（1949年上半年），“求同存异”方针（1955） ⑴始终奉行独立自主的和平外交政策；⑵1964年，毛泽东提出“两个中间地带”理论，1974年，毛泽东又提出了划分三个世界的观点；⑶70年代初，毛泽东提出“一条线，一大片”的外交战略思想
外交任务（或特点） 外交任务：⑴结束屈辱外交，同各国建立新型外交关系；⑵取消帝国主义在中国的特权，肃清帝国主义在中国的势力和影响；⑶冲破帝国主义的外交孤立，步入世界外交舞台等 外交特点：⑴出现了以与亚非拉民族国家建交为基本特点的建交高潮；⑵中国逐步冲破西方国家的封锁 外交特点：中国外交打开新的局面，迎来新中国又一次建交高潮
主要外交活动及成就 ⑴新中国成立第一年，就同苏联第17国建交；⑵1949—1950年，毛泽东访苏，中苏结盟；⑵1954年，周恩来率团参加日内瓦会议；⑶1954年6月，周恩来应邀访问印度、缅甸，中国倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则；⑷1955年，周恩来率团参加万隆会议；⑸1956年，独立自主的和平外交取得新进展 1964年，中国与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破 ⑴自1970年起，中国先后同意大利、奥地利、比利时、希腊、联邦德国等西方国家建立外交关系，中英、中荷关系升格；⑵1971年，中国恢复在联合国的一切合法权利；⑶1972年，中美开始走向正常化，中日正式建交；⑷到1976年，与中国建交的国家达到111个
[思考点1]怎样理解新中国制定的三条外交方针？
理解：⑴含义；⑵目的和意义；⑶实践情况。
[思考点2]改革开放前，新中国的外交有哪些特点？
外交特点：⑴基本以意识形态划线，以安全外交为主；⑵立足第三世界，建立广泛的国际统一战线；⑶坚持独立自主，反对大国霸权；⑷提出“和平共处五项原则”和“求同存异”方针，为反对不合理的国际秩序和不同类型国家之间的和平共处提供了中国方案。
二、改革开放后的外交成就
（一）十一届三中全会以后
1.新时期外交政策的调整
⑴原因
①党和国家的工作重点转移到经济建设上来，开始实行改革开放，这就需要一个和平的国际环境；
②根据国际形势的变化，中国（邓小平1985年3月）提出对和平与发展是当代世界的主题。
⑵表现
中共十一届三中全会以后，中国的外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向进行重大调整。主要表现在：
①反对霸权主义，维护世界和平
邓小平强调，要坚持反对霸权主义，维护世界和平，为中国的社会主义现代化建设争取一个较长时期的和平的国际环境。
②新时期中国独立自主的和平外交政策的具体表现，就是不结盟。
1984年，邓小平指出：“中国的对外政策是独立自主的，是真正的不结盟。中国不打美国牌，也不打苏联牌，中国也不允许别人打中国牌。中国对外政策的目标是争取世界和平，在争取和平的前提下，一心一意搞现代化建设，发展自己的国家，建设具有中国特色的社会主义。”
③进一步实行对外开放
中国对外关系方针的调整是国内工作重点转移的要求和反映。中共十一届三中全会以后，对外开放、进行社会主义现代化建设成为全国关注的重点，这就需要一个和平的国际环境。……这就要求从对外关系上进一步实行对外开放政策。
④积极开展与周边国家的睦邻友好关系，建设和平的周边环境。
2.成就：在发展同世界各国的友好关系方面取得重大进展
⑴1979年，中美两国正式建立外交关系；
⑵1989年，中苏两国实现国家关系正常化。
（二）世纪之交
1.首要任务：巩固与发展周边关系。
2.成就
⑴解决了哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国的边界问题；
⑵1997年12月，中国与东盟首脑正式会晤，即“10+1”领导人会议机制正式建立；
⑶中国同印度、巴基斯坦、朝鲜、韩国、越南、蒙古等国的关系取得新进展。
（三）进入21世纪
1.外交活动：⑴致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系；⑵把与发展中国家合作作为全方位对外开放战略的一部分；⑶积极推动区域和国际合作；⑷积极参与以联合国为中心的多边外交活动。
2.成就
⑴2000年，中非合作论坛正式成立；
⑵2003年，中国加入《东南亚友好合作条约》，合作内容不断丰富，规模迅速扩大；
⑶中国发起成立上海合作组织、博鳌亚洲论坛，推动二十国集团成为国际4经济治理主要平台，与俄罗斯、印度、巴西一起创立“金砖国家”合作机制，为新兴市场国家与发展中国家对话与合作提供重要平台。
［史料阅读与解析1］
材料：一切决定于我们自己的事情干得好不好。我们在国际事务中起的作用的大小，要看我们自己经济建设成就的大小。如果我们国家发展了，更加兴旺发达了，我们在国际事务中的作用就会大。现在我们在国际事务中起的作用并不小，但是，如果我们的物质基础、物质力量强大起来，起的作用就会更大。
----邓小平《目前的形势和任务》（1980年1月169），《邓小平文选》第二卷
根据材料并结合所学，谈谈你对经济建设与外交活动之间的关系。
关系：⑴经济建设是外交的基础，经济建设成就即物质力量的大小，对外交活动及其成就有重要影响作用；⑵外交活动及其成就（在国际事务中的作用）也会对国内经济建设创造良好的国际环境。
三、中共十八大以来的中国特色大国外交
习近平外交思想与中国特色大国外交（2012—2020年）（表2）
习近平外交思想 外交目标（任务） 主要外交活动及成就
⑴坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交；⑵坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系；⑶坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体；⑷坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革；⑸坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设，等等 坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展 中共十八大以来，中国特色大国外交形成了全方位、多层次、立体化的外交布局：1.与发达国家：⑴拓宽合作领域，妥善处理分歧；⑵与世界主要国家（俄罗斯、法国、德国、英国等）的关系稳步发展；2.与周边国家：按照“亲、诚、惠、容”理念和“与邻为善、以邻为伴”的外交方针，深化同日本、韩国、东盟等国的关系；3.与非洲国家：提出“真、实、亲、诚”原则，加强与非洲国家之间的团结合作
中共十九大以来：1.积极构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路，谋求共同发展：⑴与俄罗斯、美国等大国领导人进行会晤；⑵出访越南、老挝等周边国家；⑶出席亚太经合组织会议、东亚合作领导人系列会议等重大多边国际性会议；2.就世界和平与发展的诸多议题提出中国方案：⑴一贯倡导、支持并践行多边主义，大力推动联合国在国际事务中的核心作用；⑵在伊朗核问题、叙利亚问题等重大国际和地区问题上，积极探索解决办法，维护正义和世界稳定；⑶积极促进全球治理体系改革与完善：①推动 《巴黎协定》生效，②倡议和推动“一带一路”建设，③主办“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人杭州峰会、亚太经合组织北京会议、金砖国家领导人厦门会晤等主场外交，积极参与和引领全球治理进程
［史料阅读与解析2］
材料：当今世界正经历百年未有之大变局。一方面，世界多极化进一步发展，新兴市场国家和发展中国家崛起成为不可阻挡的历史潮流，各国人民的命运从未像今天这样紧密相连；另一方面，霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、单边主义不断抬头，文明冲突论、文明优越论等错误论调不时沉渣泛起。合作还是对抗？对话还是冲突？开放还是封闭？互利共赢还是以邻为壑？
结合课文内容，想一想：我们应该作什么样的选择？
答案略。
核心素养
一、当代中国的外交政策及其演变
材料一：中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。
——《共同纲领》
1949年10月1日，毛泽东向全世界宣告：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的惟一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”
⑴材料体现了新中国的什么外交政策？结合所学知识，指出新中国奉行该外交政策的主要依据。（6分）
（新中国一开始就奉行）独立自主的和平外交政策。（2分）
主要依据：①吸取旧中国屈辱外交教训：新中国成立前，半殖民地半封建社会的旧中国没有独立自主的外交，受尽帝国主义的凌辱；（2分）②新中国的政权性质：新中国是中国共产党领导的人民民主主义国家。（2分）
材料二：邓小平在1985年6月4日的中央军委扩大会议上最终明确提出了“两个转变”的重要思想。
在讲话中，邓小平系统回顾了中共对国际形势判断和对外政策制定方面的认识历程，并总结性地指出：“根据对世界大势的这些分析，以及对我们周围环境的分析，我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法。”“我们中国不打别人的牌，也不允许任何人打中国牌，这个我们说到做到。”此外，他还充分肯定了“两个转变”的重大意义。他强调，这“两个大变化”是正确的，“增强了中国在国际上的地位，增强了中国在国际问题上的发言权”，对“我们搞开放政策”、“加速我们的发展”以及“利用国际和平环境更多地吸收对我们有用的东西”也是有益的。据此，他信心十足地提出：“只要坚持这样的判断和这样的政策，我们就能放胆地一心一意地好好地搞我们的四个现代化建设。”
——董振瑞《邓小平“两个转变”外交思想的提出历程及其重大意义》
⑵根据材料二，概括邓小平“两个转变”外交思想的内涵及其提出背景。（10分）
内涵：改变了原来认为战争的危险很迫近的看法，改变了过去我们所奉行的“一条线”战略。（4分）
提出背景：①国际政治、经济及新技术革命等领域正经历着一场深刻巨变（国际政治多极化趋势进一步增强，和平与发展已成为世界各国人民普遍关注的中心问题，科学技术日益成为新的社会生产力中最活跃的和决定性的因素）；②党和国家工作重点的转移；③20世纪80年代中期中共在“战争与和平”“时代主题”“关于结盟”等几个重大问题上的认识实现突破。（6分）
材料三：外交是国家实施政策的手段之一，外交的目的归根结底也是国家的目的。一个国家与世界的关系处于一种什么样的状态，从根本上说不是国际环境决定的，而是由这个国家的内部政治决定的。外交在不同国家战略中的地位及其作用提供了不同的历史经验：晚清并非弱国，晚清及近代中国的经验不是“弱国无外交”，而是外交的失败导致国家的失败；美国对待外交的经验是强国无（需）外交，有实力即可，这是强权政治的逻辑；不少小国成功的经验是，外交是国家存亡和兴替的关键、立国之本和“小而不弱”的保证；曾经发动世界大战的德国和日本的经验是，选择战争走向毁灭而放弃战争、选择和平的外交战略，则走向繁荣。
——摘编自张清敏《外交的本质与崛起大国的战略选择》
（3））结合材料与中国现代史所学知识，围绕“外交与国家发展”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据。（12分）
示例：观点：新中国的外交与国家综合国力的壮大。
论述：1949年，新中国制定了独立自主的和平外交方针，实行另起炉灶、打扫干净屋子再请客和一边倒的政策，改变了旧中国的屈辱外交地位，打破了美国为首的西方对新中国政权的封杀，为新中国的建设争取了相应的安全和资源。1953年，和平共处五项原则的提出，加强了中国与周边国家的友好关系，为国内建设提供了比较稳定、安全的周边环境。1955年亚非会议，中国提出“求同存异”方针，为中国与亚非国家建立良好的外交关系奠定了基础。1970年代，中国与美国关系的缓和并走向正常化，更是中国外交的重大转机和突破，中国与西方世界的关系出现了根本性的变化，为之后改革开放伟大决策的实施提供了可能。新时期以来，中国继续奉行独立自主的和平外交，为改革开放与和平崛起提供了良好的外部环境，中国的综合国力不断强大，国际地位不断提高。
二、以中国为中心的重要国家关系
（一）中美关系
材料一：更加有趣的是在此时期美国为何会就中国明确提出的和平共处五项原则保持着极其相似的态度。1972年2月28日，上海联合公报发表，提出了双方解决“根本性分歧”的方案。……国际争端的解决都要基于这一基础，不得诉诸武力解决和威胁。美国和中国同意将这些原则应用于共同关系。
——[加拿大]罗伯特·基斯《周恩来和平共处外交的当代意义》
材料二：20世纪90年代中期以后，国际形势的发展也对和平共处五项原则提出了新问题和挑战。……冷战结束后，美国作为唯一的超级大国，联合部分西方国家破坏国际法准则，尤其是破坏不干涉内政这一核心内容，自认为有权决定别国政权的合法性。
——叶自成等《新中国国际秩序观的变迁》
⑴根据材料一并结合所学，说明“此时期美国为何会就中国明确提出的和平共处五项原则保持着极其相似的态度”。（4分）
说明：①20世纪70年代，美国急于改善对华关系；（2分）②美国认同中国提出的和平共处五项原则，同意以之作为解决双方分歧和实现和解的基础。（2分）
⑵根据材料二并结合所学，举例说明中国和平共处五项原则遇到的挑战。（6分）
说明：两极格局瓦解后，美国推行单边主义，联合部分西方国家破坏国际法准则。（2分）例如发动科索沃战争、伊拉克战争，干涉叙利亚内政，造成中东地区局势的动荡。（4分）
（二）中苏（俄）关系
材料：1950年，中国与苏联签订《中苏友好同盟互助条约》及其相关协定，规定：“缔约国双方保证共同尽力采取一切必要的措施，以期制止日本或其他直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平。一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵袭因而处于战争状态时，缔约国另一方即尽全力给予军事及其他援助。”
苏联解体后，中俄关系从“互视为友好国家”发展到“建设性伙伴关系”，再到1996年确立“战略协作伙伴关系”。2001年，中俄两国签署了《中俄睦邻友好合作条约》，将两国永做好邻居、好伙伴、好朋友的意愿和决心用法律形式固定下来。
——摘编自世界知识出版社编《国际条约集》等
（1）根据材料并结合所学，指出中国与苏联签订友好同盟互助条约的目的。（8分）
目的：①维护国家独立于安全，巩固新生政权；②维护世界和平；③落实“一边倒”和“另起炉灶”的外交方针；④争取苏联援助，以恢复国民经济，实现国家工业化。（8分）
（2）根据材料并结合所学，说明20世纪90年代中俄关系不断发展的背景。（12分）
背景：①中苏关系实现正常化；②中国改革开放，国力增强，国际地位提高，调整外交战略；③苏东剧变，两极格局解体，俄罗斯国际地位下降，美国成为惟一超级大国；④和平与发展成为时代主流。（12分）
（三）中德关系
材料一：20世纪50年代，中国与民主德国的关系良好，贸易和文化交往十分频繁。与此同时，中国与联邦德国之间处于对立状态。1955年，联邦德国与苏联建交后，中国逐步推动与联邦德国的民间往来。60年代，随着中苏关系日益紧张，中国与民主德国关系降到了冰点。70年代初，联邦德国调整“新东方政策”，决定改善与中国的关系。1972年10月，两国外长在北京签署建立外交关系的公报，决定互派大使。此后，两国的交流活动迅速升温。
——摘编自刘德斌主编《国际关系史》等
材料二：1993年，德国实施“新亚洲政策”，十分重视发展与中国的关系。德国企业认为在中国“差不多所有行业都有前景”，纷纷进军中国市场。1998年，德国总理施罗德将实现外交政策“正常化”作为重要目标，对外不依附于任何国家，谋求世界政治大国地位，并与中国共同“推动世界经济出现多元认同”。中国认为加强中德在多极化世界中的合作，有利于提高各自国际地位，扩大各自在国际上的活动余地，并促进世界和平、安全和稳定。2004年，中德在中欧全面战略伙伴关系框架内建立“具有全球责任的中德战略伙伴”关系，中德关系发展到了新的高度。
——摘编自吴友法《德国现当代史》等
⑴根据材料一并结合所学知识，概述20世纪50～70年代中国与民主德国、联邦德国关系的变化及其原因。（10分）
变化：中国与民主德国从交往密切到降温、冷淡，与联邦德国从对立到实现关系正常化。
原因：50年代，在冷战格局下，中国和民主德国同属社会主义阵营，联邦德国外交依附美国；中苏关系恶化，民主德国紧跟苏联；中国与美国关系逐步走向正常化，联邦德国调整对中国的政策。
⑵根据材料二并结合所学知识，简述中德建立战略伙伴关系的历史条件。（9分）
中国改革开放，经济发展迅速，市场潜力巨大，国际影响力显著提高，积极参与国际事务；德国统一，经济发达，对中国市场有巨大需求，寻求政治大国地位；两国都积极推动世界多极化。
（四）中非关系
材料一：新中国成立后，每当一个非洲国家取得独立，中国政府立即予以承认。从1956年到1965年，中国先后同19个非洲国家建立外交关系，并同几内亚、加纳等许多国家签订了友好条约和经济技术合作协定。
（1）根据材料一并结合所学，分析这一时期中国政府发展与非洲国家外交关系的原因。指出20世纪50-70年代中非友好合作的主要作用。
原因：①冲破美国等帝国主义国家对中国的孤立、封锁和包围；②团结非洲人民，反对殖民势力；③巩固和发展和平力量，扩大中国的国际影响；④亚非会议对中非关系的促进与推动。
作用：①有利于非洲政治与经济的发展；②促进了中国在联合国合法席位的恢复。
材料二：改革开放以来，我国鼓励企业扩大对非洲的投资，积极扩大从非洲的进口。我国企业实施“引进来”和“走出去”战略，遵循市场经济规律，发展中非经贸合作，实现互利共赢。苏丹喀土穆炼油有限公司是中国石油天然气集团公司和苏丹能矿部各以50%股份合资建成的公司，胡锦涛主席访问非洲期间在考察该公司时指出，中苏石油合作，既有利于中国企业发展，也促进苏丹建立了完备的石油工业体系，为苏丹合理利用资源、创造就业机会、增加税收、把本国资源优势转化为经济发展优势作出了贡献。事实证明，中苏石油合作堪称南南合作的典范。
（2）根据材料二并结合所学，谈谈中非经贸合作的历史意义。（6分）
意义：①有利于中国企业走向世界，扩大中国对外开放；②加深中非友谊和扩大经济文化交流，实现互利共赢；③成为“南南合作”的典范；④促进经济全球化发展。（任答3点6分，言之有理即可）
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