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第12课　近代西方民族国家与国际法的发展
学习目标
要点 学纲 学习重点
一、近代西方民族国家的产生（参见表1） （一）专制王权建立阶段（16世纪前后） （二）推翻专制王权阶段（17、18世纪） 1.近代西方民族国家的形成与民族主义； 2.近现代国际法的形成和发展
二、国际法的形成与外交制度的建立（参见表2） （一）国际法的形成 （二）近代外交制度的建立 （三）维也纳会议和维也纳体系的建立
三、20世纪国际法的发展（参见表3） （一）一战后国际法的发展 （二）二战后国际法的发展
基础知识
一、近代西方民族国家的产生（表1）
历史阶段 专制王权建立阶段 （16世纪前后，王权民族国家） 推翻专制王权阶段 （17、18世纪，公民民族国家）
历史条件 （进程） ⑴15世纪前后，西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权得到加强； ⑵16世纪的宗教改革运动，沉重打击教会势力，强化了各国的世俗权力； ⑶（专制王权建立）1534年，英国颁布《至尊法案》，宣布国王是英国教会的首脑，摆脱罗马教廷的控制，建立起国王的专制统治。路易十四统治时期，法国王权达到顶峰； ⑷（民族语言形成）早在13世纪，以伦敦方言为基础形成的英语，开始成为英国人广泛使用的语言；16世纪，法国国王签署敕令，规定法律文件必须用以巴黎方言为主形成的法语撰写。英语、法语分别成为英国、法国的官方语言 ⑴17、18世纪，资本主义迅速兴起发展，资产阶级力量增强，启蒙思想得到广泛传播； ⑵法国大革命及拿破仑战争，不仅传播了自由平等思想，还促进了欧洲各国民族意识的觉醒； ⑶各国纷纷鼓励和组织对爱国人士的崇拜，出现了国旗、国歌和各种国家节日（国家认同与国家符号）
重要标志（特征） ⑴中央集权和国家主权意识加强，统一国家出现； ⑵欧洲国家纷纷成为专制王权国家（国王往往就是国家）； ⑶国家和民族认同观念日益显现，民族意识逐渐觉醒； ⑷民族语言的地位逐渐上升 ⑴个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚，国家在人们的意识中越来越重要； ⑵民族国家由单一族群或多个民族组成； ⑶民族国家主权独立，人民有共同的价值、历史、文化、语言或体制
[史料阅读与解析1]
材料一：民族主义直到西欧资产阶级开始分享或获得全部权力时，才呈现出其近代的形式。由于西欧的资产阶级是以国家的名义分享或获得全部权力的，因而国家也就不再是国王、国王的领土和国王的臣民。更确切地说，国家这时已经是由公民（19世纪末以前仅指有财产的公民）组成的。
材料二：民族主义的这种近代形式在法国革命时代和拿破仑时期得到了最大的促进。革命的领袖们为了在欧洲的旧政权的进攻中生存下来，不得不动员国民军队——由乐于并渴望为祖国而战的、有政治觉悟的公民组成的军队。法国革命还以其他几种方式促进了民族主义的发展，它要求所有的法国公民都说法语（即“中央的或国家的语言”），来代替许多地区方言，并建立了公立小学，教授法语并灌输对国家的热爱……法国革命还创立了国旗、国歌和国家节日之类的民族主义仪式和象征。
——材料一、二均摘自斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
根据材料一、二，概括西欧近代民族国家形成的基本特征。
特征：⑴民族即国家，国家由公民组成；⑵摆脱封建专制主义统治，资产阶级掌握国家政权；⑶有统一的民族语言；⑷有爱国主义精神；⑸有国旗、国歌和国家节日等民族主义仪式和象征。
二、国际法的形成与外交制度的建立（表2）
角度 近代国际法 近代外交制度
形成 （建立） 背景 ⑴随着国家主权意识的加强，各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争加剧； ⑵人们希望通过建立一定的法律关系来处理国家之间的关系，减少武力冲突 17世纪时，欧洲国家的君主们不再满足仅仅派遣临时使者与他国保持联系
历程 ⑴荷兰人格劳秀斯在1625年出版的《战争与和平法》一书中提出君主应该制定条约并接受约束，确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础； ⑵1648年签订的《威斯特伐利亚条约》，结束了欧洲长达30年的混战局面，形成了威斯特伐利亚体系。该体系确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则 ⑴近现代外交一般认为源自文艺复兴时期的意大利； ⑵17世纪时，欧洲国家相互派常驻外交使节和外交使团，在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来
初步 发展 背景 拿破仑用战争向欧洲输出革命，欧洲的封建君主们联合对抗法国。1814年，拿破仑一世战败后，宣布退位
表现 ⑴维也纳体系的建立：1815年，欧洲各国在维也纳会议及此后签订了一系列条约，建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系，即维也纳体系。在维也纳体系下，外交制度进一步发展（规定了大使、特使、常驻公使、代办四等级的外交人员衔级），国际法的应用范围也逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其他许多地方； ⑵其他国际公约与战争法规：各国之间还签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解决国际争端
[史料阅读与解析2]
材料：荷兰政治思想家雨果·格劳秀斯（1583—1645）认为，国家间的交往不应以强力作为基础，而应以各国都接受的国际法为基础，国际法的准则应该是正义和公理。1625年，格劳秀斯发表《战争与和平法》成为当时国际关系的重要法律依据，逐步为各国统治者所接受。……1648年，威斯特伐利亚和会的召开和《威斯特伐利亚和约》的签订，开创了以国际会议形式结束国际争端和国际战争的先例。在欧洲确立了常驻代表机关制度。……造就了一个“具有固定领土、中央行政组织和合法使用垄断武力的主权国家”构成的国际体系。……18世纪，西方各国都建立起单独的外交机构。1708年，英国通过了《外交优惠法案》，提出了外交官执行公务时不得加以阻碍的条文。1815年维也纳会议正式通过了《关于外交人员等级的章程》，规定了大使、公使、代办三级外交代表制度。
——摘编自《西方近代外交体制形成》
根据材料并结合所学，概括欧洲近代外交体制形成的特点。
特点：⑴以主权国家为主体；⑵遵循国际法的准则（或以国际法为基础）；⑶确立常驻外国使节制度；⑷设立专门外交机构；⑸开创和平（会议）解决国际争端的先例；⑹外交规范化、法制化。
三、20世纪国际法的发展（表3）
阶段 主要表现 历史局限
一战后国际法的发展 ⑴十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段； ⑵一战后，战胜国建立了凡尔赛—华盛顿体系，成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织——国际联盟； ⑶1928年，美国、法国等国签订了《非战公约》 ⑴国际联盟：①缺乏普遍性和权威性（被英法控制，美国没有加入，苏联加入很晚），②规定了形成决议的“全体一致”原则，使之难以履行国际责任； ⑵《非战公约》并未真正得到实行
二战后国际法的发展 ⑴1945年6月，50个国家的代表签署了《联合国宪章》。宪章确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的权力，确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善； ⑵1945年6月，国际法院在荷兰海牙成立，发展了国际司法制度； ⑶第二次世界大战后，新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增，推动了国际法的发展； ⑷第二次世界大战后，国际法的领域大大扩展，在裁军、防止核武器及生化武器扩散、人权、环境、海洋、外层空间等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言，对世界和平与发展作出了积极的贡献 一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权就进行制裁或发动战争，严重威胁着国际和平
[史料阅读与解析3]
材料：1920年成立的国际联盟实行集体安全原则，基本内容是：国联大会或行政院之决议需出席会议之会员国全体同意，即“全体一致”原则；凡任何战争或战争之威胁，皆为有关联盟全体之事，联盟应采取适当有效之措施以保持各国间之和平；会员国如违背盟约而从事战争，其他会员国有权对其进行经济、军事及政治制裁。
在联合国宪章中，集体安全规定的基本内容是：安全理事会具有维持国际和平与安全之主要责任，在形成重大决议方面，中国、法国、苏联、英国、美国五个常任理事国具有否决权，即实行“大国一致”原则；对于威胁、破坏和平及侵略之行为之应付方法，安理会可决定采取武力之外的各种方法对当事国实行制裁，如和平手段不足以恢复和平，安理会得采取必要之空海陆军行动，以维护或恢复国际和平及安全，等等。
——据徐蓝《世界大战、集体安全与人类文明的进步》
根据材料，指出在集体安全原则方面，联合国宪章与国际联盟盟约的规定有何明显的不同。
不同：⑴国联实行“全体一致”原则，联合国实行“大国一致”原则；⑵国联盟约未对侵略规定具体的制裁措施，联合国明确规定了包括武力在内的制裁措施。
核心素养
一、近代西方民族国家的形成与民族主义
材料一：中世纪时，天主教之势力空前强大并占据支配地位，封建割据严重，王权弱小。14—15世纪情况发生了变化……一些国家的君主也要求摆脱天主教会的束缚，加强中央集权。到15—16世纪，西欧的英、法、西班牙等国先后形成为统一的民族国家，并且出现了以专制君主为核心的加强中央集权的趋势。
——崔爽《宗教改革的历史背景》
材料二：这是从15世纪下半叶开始的时代，国王的政权依靠市民打垮了封建贵族势力，建立了巨大的、实质上的以民族为基础的君主国，而现代的欧洲和现代的资产阶级社会就是在这种君主国里发展起来的。
——[德]恩格斯《自然辩证法·导言》
⑴根据材料一、二并结合所学，分析15—16世纪推动英、法等欧洲民族国家开始形成的历史和现实因素。（8分）
因素：①商品经济的发展和资本主义萌芽；②市民阶层（资产阶级）力量壮大；③专制王权的建立和中央集权的加强；④文艺复兴与宗教改革的影响（削弱教会势力，强化世俗权力）；⑤民族语言的地位逐渐上升；⑥国家和民族认同观念以及民族意识逐渐增强。（8分，任答其中4点即可）
材料三：葡萄牙和西班牙最早地形成了民族国家，这对于国家发展来说是非常重要的。因为中世纪的欧洲它是非常分散的。无论是政治、经济、社会各个方面都是分裂的。可是民族国家形成之后，就形成了一个统一的力量，在这样一个统一的力量的支持下国家就可以发展，而且很快就会变得强大。
——钱乘旦主编《世界现代化历程》
材料四：15世纪末期，欧洲已经形成比较强大的民族国家，如英国、法国、葡萄牙和西班牙。任何事业都可以在国家的赞助下进行。当时的天文地理知识也有了很大的发展。古希腊地理学家的地圆学说日益流行，在航海方面，欧洲的造船技术得到了很大改善，中国发明的罗盘针在欧洲已经得到了应用，在大海中航行可以不迷失方向，这使远程航海成为可能。同时在欧洲出现了一批敢于冒险的航海家和赞助者。
——《世界五千年·新航路的开辟》
⑵根据材料三、四并结合所学，分析西欧王权民族国家形成的历史影响。（6分）
影响：①有利于消除欧洲中世纪封建割据和分散（分裂）的历史；②冲击了中世纪基督教会神权一统的局面，有利于欧洲资本主义的发展和资产阶级力量的壮大；③为欧洲各国发展为近（现）代民族国家奠定了基础；④推动了科学技术的发展，为新航路的开辟准备了重要条件。（6分，任答其中3点即可）
材料五：在专制王权下的法国，国王曾自视为民族的代表，路易十四声称“朕即国家”“朕即民族”，启蒙思想家主张人民主权，抨击君主专制，阐述了与之相适应的民族思想：一个民族可以没有国王而将国家治理得井井有条，相反，一个国王若无国民则不存在，更不必说治理国家了，甚至表示“专制之下无祖国”，在法国大革命中，人们认为法兰西民族的成员不仅居住在同一地域、使用相同的语言，而且相互之间是平等的，全体法国人组成法兰西民族，一般认为，法国大革命是法兰西民族诞生和民族主义形成的标志。
——摘编自李宏图《西欧近代民族主义思潮研究》
⑶根据材料五并结合所学，说明法国大革命对近代民族主义形成的促进作用。（8分）
作用：①推翻了法国专制王权，否定了“朕即国家”“朕即民族”；（2分）②推动了民主、自由、平等思想的传播；（3分）③也冲击了欧洲大陆的封建统治秩序，有利于近代资本主义的发展和近代民族观的形成。（3分）
二、近现代国际法的发展
阅读材料，完成下列要求。
材料一：材料：（各国）应根据本协议确定和确认享有他们自古以来的权利、特权、自由、优惠、自由行使领土权，不论是宗教的，还是政治的或是礼遇性的权利，因而他们永远不能，也不应受到任何人以任何借口进行的骚扰。
　　…………
　　……参加协议的所有各方应有义务保卫和保护本和约的每一项条款不受任何人的侵犯，不论其信奉何宗教……
　　——《威斯特伐利亚条约》，《国际条约集》（1648—1871）
⑴根据材料一，《威斯特伐利亚条约》对国际法有什么贡献？（4分）
贡献：①确认了国际关系中的国家领土权不容侵犯原则；②确认了缔约国必须遵守条约的原则。（4分）
材料二：传统国际法将战争看作是推行国家政策、解决国际争端的合法手段。进入20世纪，这种传统观念逐步被否定。1919年，《国际联盟盟约》提出各缔约国要“承担不从事战争之义务”。1928年，《巴黎非战公约》否定了“战争权”的合法性，明确表达了世界各国力求避免战争的共同追求。二战后，《联合国宪章》将“维护国际和平与安全”作为联合国的首要宗旨。1970年的《国际法原则宣言》和1974年的《关于侵略定义的决议》为制止侵略提供了法律武器。根据现代国际法，和平解决国际争端方法主要包括谈判的协调，斡旋与调停，调查与调解，仲裁，司法解决，通过联合国、区域组织以及区域办法解决等等。但国际法依然不断地经受着挑战与考验。爱好和平的世界人民期待着国际法效力的加强、联合国权威的提高，而这将是一个漫长的过程。
——摘编自杨和平《20世纪：战争、和平与国际法》等
⑵根据材料二，概括20世纪国际法的发展趋势（特点）。（8分）
趋势（特点）：①逐渐否定主权国家的“战争权”；②渐进性与动态发展；③以避免战争、维护国际和平与安全为中心内容；④国际法的内容范围逐渐扩大；⑤解决国际争端的方式多样化；⑥国际法的权威性逐渐增强。（任答4点8分，言之有理即可）
⑶根据材料二并结合所学，说明二战后国际法推行面临的机遇与挑战。（8分）
机遇：①联合国的建立与发展；②区域性组织的不断增多和推动；③和平与发展逐渐成为主流；④经济全球化推动；⑤国际合作与交流加强；⑥维护世界和平因素的增长。（任答2点4分）
挑战：①霸权主义和强权政治；②恐怖主义；③地区冲突；④南北发展不平衡；⑤国际政治经济新秩序尚未建立；⑥一些西方大国坚持“冷战”思维；⑦联合国制裁能力有限；⑧难民问题，等等。（任答2点4分）

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