资源简介

课时2　我国的社会主义市场经济体制
核心考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
考向一　市场在资源配置中的决定性作用
1．(2023·江苏高考)近年来，为应对一些西方国家挑起的“芯片战”，我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产
替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转。在其他条件不变的情况下，下图中(D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P、Q分别代表价格和数量)能够反映我国国产芯片市场变化结果的是(　　)
考向二　市场弊端与规范市场秩序
2．(2023·辽宁高考)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是(　　)
①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配
②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配
③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡
④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
考向三　建设现代市场体系
3．(2021·江苏高考，改编)阅读材料，回答问题。
随着数字经济的发展，政府数据开放已经成为当今世界各国的共同趋势。政府将可开放的数据资源面向全社会开放，企业、个人和研究机构可以利用这些数据并将其产生的社会化数据反哺给政府，从而促进国家公共数据资源体系的建立健全。(如图)
从经济与社会的角度，说明我国推进政府数据开放的意义。
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命题感悟：高考常以国家加强市场体系建设、规范市场秩序等时事材料为背景，考查市场在资源配置中的决定性作用、市场调节的局限性、整顿市场秩序等知识。选择题、主观题都有考查。
1．市场配置资源
(1)方式和优点
(2)局限性
表现 后果
自发性 为追求经济利益而不择手段，违反法律和社会公德，分配上两极分化 会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。因此，需要国家宏观调控来弥补
盲目性 对生产某种商品以及生产数量“一窝蜂”
滞后性 生产经营决策落后于市场变化，跟不上经济形势的发展
2.建设高标准市场体系
重要性 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，有利于提高资源配置效率和公平性 ②建立现代市场体系，有利于维护消费者合法权益，促进企业公平竞争，促进市场经济健康有序运行
措施 ①要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度， 维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 ②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价要提高透明度，接受社会监督
[时政术语]　加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
1．疫情期间我国经济增速放缓，主要归因于市场调节的局限性。(　　)
2．消除市场缺陷，保障公平竞争。(　　)
3．市场调节必然会导致资源配置效率低下、资源浪费。(　　)
4．统一开放的市场体系是资源配置的基础。(　　)
5．商家利用大数据分析大众的消费习惯，从而销售产品从中获利，明显违背了市场规则。
(　　)
预测一　依托期货交易，考查市场配置资源的方式和优点
1．期货是指买卖双方通过签订合约，同意按指定的时间、价格与其他交易条件，交收指定数量的现货。目前，花生期货已经在郑州商品交易所上市。花生期货可以帮助农民根据价格走势制定生产计划，还能让花生贸易企业在现货市场和期货市场同时灵活买卖并确保在其中一个市场盈利。对此，下列理解正确的是(　　)
①通过签订合约参与花生期货交易体现了交易双方的自由意志
②花生期货为花生生产者和花生贸易商消除了市场竞争的风险
③花生期货能反映市场供求变化趋势，促进生产要素优化配置
④花生期货用“有形手”熨平市场波动，增强了产业链稳定性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
预测二　结合我国金融改革，考查市场调节的弊端和规范市场秩序
2．(2023·南通市三模)2023年3月，《国务院机构改革方案》正式发布，明确组建国家金融监督管理总局，中国证监会调整为国务院直属机构，统筹推进中国人民银行分支机构改革等内容，提高金融监管的协同性、稳定性、创新性。我国将形成中央金融委和中央金融工委统一领导下的“一委一行一局一会”新格局。此次金融改革的作用路径是(　　)
A．统筹有限监管资源→依法查处违法违规行为→保障市场主体良性竞争
B．强化证监会的职责→积极履行宏观调控职能→助力金融更好服务实体经济
C．建设现代中央银行制度→增加流动性供给→守住系统性风险的底线
D．加强党对金融工作领导→制定实施产业政策→实现经济发展行稳致远
预测三　依托改革举措，考查建设高标准市场体系的措施
3．我国正大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。下列举措与建立现代市场体系要求一致的是(　　)
①企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费
②发挥市场作用，促进商品和要素自由流动、平等交换
③政府取消价格干预，发挥市场在价格形成上的唯一作用
④加强社会诚信建设，发挥社会征信体系的决定性作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
核心考点二　更好发挥政府作用
考向一　政府的经济职能
1．(2023·湖南高考)在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在(　　)
①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障
②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理
③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题
④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二　政府与市场的关系
2．(2023·辽宁高考)某市生态环境局推进“排污许可制”改革，明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，减少了审批时间。同时，该局搭建排污许可证证后监管平台，将监管、监测、监察等信息查询功能对企业开放，实现信息共享。这些做法能够推动(　　)
①企业持证排污，助力产业结构优化
②机构的法定化，促进政府积极作为
③社会共同监督，改善企业营商环境
④政企建立互信，提升生态治理水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．(2021·江苏高考)为有效控制温室气体排放，走绿色低碳发展道路，我国建立了碳排放权交易市场，要求年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的企业需买入碳排放权配额，碳排放权成为稀缺的要素资产。按目前交易标准，风电和光伏企业可售减碳量能带来每度电0.013～0.074元的额外收益。碳排放权交易对发现碳价格、降低减排成本也会起到显著作用。材料表明(　　)
A．环境保护作为公共产品导致了市场失灵
B．市场交易是解决碳排放问题的关键手段
C．可以利用经济手段解决市场失灵的问题
D．政府是碳排放权的市场交易主体
命题感悟：高考常以我国政府促进市场经济健康发展的具体措施为背景，考查宏观调控的手段、目标及意义、有效市场与有为政府相结合。选择题、主观题都有考查。
1．社会主义市场经济体制的基本特征
重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来
根本目标 促进全体人民实现共同富裕
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理
2.我国政府的经济职能
(1)我国政府的经济职能和作用
职能 作用
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场作用 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
(2)宏观调控的主要经济手段——财政政策和货币政策
3．构建高水平社会主义市场经济体制
(1)让市场机制有效
打造有效市场 ①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
建设有为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管
(2)激发企业活力
企业内部 合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业外部 必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
(3)让宏观调控有度
宏观经济治理体系 目标优化、分工合理、高效协同
措施 发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
[时政术语]　构建高水平社会主义市场经济体制。健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
1．公平竞争审查制度旨在增强宏观政策的科学性，提高政府投资效益。(　　)
2．(2022·湖南高考，2②)依法加强对资本的有效监管，要求健全行业监管机制，消除垄断和资本逐利性。(　　)
3．(2022·浙江6月选考，14③)为了使企业成为创新主体，增强企业核心竞争力，国家要加大对企业研发活动的行政干预。(　　)
4．(2019·江苏高考，8A)“放管服”改革举措有利于加强政府宏观调控。(　　)
5．宏观调控的主要目标是保持经济总量平衡，实现经济持续健康发展。(　　)
预测一　结合政府在推动经济社会发展中的具体举措，考查政府的经济职能
1．截至2023年2月5日，南水北调东中线一期工程累计调水量突破600亿立方米，惠及沿线280多个县(市、区)，直接受益人口超过1.5亿人。水利部还将进行优化水资源配置格局，复苏河湖生态环境，保障群众饮水安全等后续工作。这表明该工程(　　)
①通过强化公共服务，能保障人民生产生活需要
②实施科学的宏观调控，发挥全国一盘棋的优势
③实现了计划与市场两种资源配置方式有机结合
④通过制定区域政策，推动社会经济可持续发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
预测二　结合财政政策或货币政策的具体运用，考查宏观调控的意义
2．(2023·如皋市2.5模)专项债的功效在于专款专用，针对的是局部的或单项的资金缺口。近年来，中小银行专项债是地方政府专项债券重点之一(如下图)。中小银行专项债主要通过间接入股、转股协议存款、阶段性持股、战略存款协议等方式补充中小银行资本金。对此认识正确的是(　　)
中小银行专项债各月发行额及累计发行额
①此举可能形成潜在地方政府债务负担
②从根本上改善中小银行资本短缺困境
③此类债有利于提高区域内的资源撬动能力
④精准有力货币政策能够化解地方金融风险
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
区分财政政策与货币政策
区别 财政政策 货币政策
含义 通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求 央行对货币供应量和信用量进行调节，进而影响经济
内容 财政收入与支出相关，包括税收、转移支付、国债等 与利率、信贷等相关，包括公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等
制定者 财政部、税务总局等制定 由央行直接制定
预测三　结合生猪生产逆周期调控，考查有效市场和有为政府更好结合
3．(2023·南通市一模)2022年，国内猪肉价格波动频繁。3月份生猪价格最低约为每公斤12.5元，到7月份最高时达到每公斤22.5元，10月下旬猪价再次进入下跌通道。专家认为，国家已建立了生猪生产逆周期调控的触发机制，未来猪价不会再出现过大幅度的涨跌。对此分析正确的是(　　)
①市场的自发调节是造成猪肉价格波动的重要原因
②推进生猪产业化和规模化经营有利于避免猪肉价格波动
③政府通过合理安排生猪生产节奏可以弥补市场缺陷
④通过“政府之手”有效干预市场能熨平猪价波动的市场风险
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
课时2　我国的社会主义市场经济体制
核心考点一
典题精研
1．C　[伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转，说明我国国产芯片市场供给增加的同时需求也增加，C正确。A图反映的是供给减少，需求减少，不选。B图反映的是供给增加，需求减少，不选。D图反映的是供给减少，需求增加，不选。]
2．A　[对于劳动者而言，自身的专业选择先于供求信息获得，导致劳动者在专业选择上具有盲目性，因此供求难以匹配，①说法正确。漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有体现出劳动者只看重自身眼前利益，而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系，②不选。漫画反映劳动者主要集中在搞策划等方面，却没有一线技工，说明行业间工资和福利存在差距，导致劳动者向高工资高福利行业集中，导致局部供求失衡，③入选。企业无法及时调整需求适应供给，不是导致劳动力市场局部供求失衡的原因，而且应该是劳动力去适应市场需求，④观点不符合题意。故本题选A。]
3．数据是重要的生产要素，推进政府数据开放有助于培育数据要素市场，加快高标准市场体系建设；有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府宏观调控作用，促进数据资源优化配置；有助于推进创新发展、共享发展，建设现代化经济体系。
澄清微点
1．×。疫情期间我国经济增速缓慢的原因主要是受疫情的影响，导致了经济活动活力降低，不是市场本身的机制因素，不是市场调节的局限性。
2．×。市场调节存在固有的弱点和缺陷，不能消除，只能克服。
3．×。如果单靠市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费。
4．×。统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
5．×。商家利用大数据垄断和不正当竞争的手段谋取利润明显违背了市场规则。
命题猜想
1．A　[市场竞争的风险不能被“消除”，②说法过于绝对，排除。花生期货用“无形手”熨平市场波动，而不是“有形手”，“有形手”是指政府的宏观调控，④错误。]
2．A　[题干中改革成立了国家金融监督管理总局，提高金融监管的协同性，统筹有限监管资源，查处违法违规行为，保障市场主体良性竞争，A正确。此次改革将宏观调控职能和金融监管职能相分离，证监会专注于资本市场的监管，央行专注于货币政策等宏观调控职能，B不选。建设现代中央银行制度不能直接推出增加流动性供给，C不选。题干没有涉及我国的产业政策及其调整，D不选。]
3．A　[建立现代市场体系要求充分发挥市场作用，政府实施科学的宏观调控，但不是取消价格干预，③错误。应该是加强社会诚信建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，而不是发挥社会征信体系的决定性作用，④错误。]
核心考点二
典题精研
1．D　[材料表明重组科技部旨在促进科技和经济社会发展相结合，理顺科技创新管理体系，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，助力解决“卡脖子”问题，加快实现高水平科技自立自强，③④符合题意。我国的基本政治制度主要包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，重组科技部属于优化机构设置和职能配置，不属于“基本政治制度保障”，①排除。材料强调的是重组科技部对于新时代我国实现科技自立自强具有重要价值和实践意义，未体现以科技力量赋能国家治理，②排除。故本题选D。]
2．B　[该市生态环境局明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，企业持证排污，助力产业结构优化，减少污染，同时该市生态环境局搭建排污许可证证后监管平台，实现信息共享，政企建立互信，形成合力，提升生态治理水平，①④入选。该市生态环境局推进“排污许可制”改革，积极作为，保护生态环境，但是与机构法定化无关，②不选。材料体现的是搭建排污许可证证后监管平台，并将信息对企业公开，政企建立互信，没有体现社会共同监督，改善营商环境，③不选。故本题选B。]
3．C　[碳排放权交易市场的建立，使碳排放权成为稀缺的要素资产，在市场的作用下，各市场主体会优化碳排放权的配置，从而起到降低减排成本的作用，由此可知，可以利用经济手段解决市场失灵的问题，C正确。碳排放权交易市场的建立，发挥了市场在碳排放中的积极作用，而不是市场失灵，A不选。B错在“关键手段”上。由材料可知，企业是碳排放权的市场交易主体，D错误。]
澄清微点
1．×。公平竞争审查制度无法提高政府投资效益。
2．×。资本以营利为目的，“消除资本逐利性”说法错误。
3．×。企业是自主经营的市场主体，国家不能对其经营活动进行直接行政干预。
4．×。“放管服”改革是减少政府对经济的直接干预，不是加强政府宏观调控。
5．×。宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业，稳定物价、保持国际收支平衡。
命题猜想
1．A　[材料未体现计划与市场的有机结合，也未涉及制定区域政策，③④不符合题意。]
2．A　[中小银行专项债是地方政府专项债券重点之一，结合图表可知从2020－2023年累计发行额逐步上升，表明此举可能形成潜在地方政府债务负担，①正确。发行专项债券补充中小银行资本金，有利于提高区域内的资源撬动能力，③正确。发行专项债券可以一定程度上缓解中小银行资本短缺困境，但不能从根本上解决该问题，②错误。“中小银行专项债是地方政府专项债券重点之一”表明专项债券属于财政政策，④排除。]
3．B　[市场在资源配置中起决定性作用，猪价变动体现的是市场调节对猪肉价格波动的影响，①正确。国家建立生猪生产逆周期调控的触发机制，未来猪价不会再出现过大幅度的涨跌，体现了政府宏观调控的作用，④正确。市场经济下的猪肉价格会发生波动，②中“避免猪肉价格波动”的表述错误。政府安排生产的表述错误，③排除。]

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