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2.1 主权统一
与
政权分层
第二课 国家的结构形式
自主预习
2.1主权统一与
政权分层
国家主权
1.地方划分原因：
2.地方划分目的：
3.地方划分依据：
4.我国行政区域的类型：
5.中央政府与地方政府权力的划分：
6.我国的中央与地方关系的特点：
中央与地方
1.含义:
2.特点：
3.重要体现：
4.取得方式：
5.对国家的重要意义：
6.主权国家的基本权利：
课堂导入
中国维护国家主权和领土完整决心坚定不移
巴以冲突视角 理解
国家主权
01
国家主权
议学情境：毛主席怒道中国的主权神圣不可侵犯，这是我们的底线
一、国家主权
（一）内涵
（二）地位
是指一个国家按照自己的意志独立处理对内对外事务的权力。（P11）是现代国家的得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（P15）
是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素 （P15）
（三）表现
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
对内：法律形式在宪法中加以确定
对外：国家之间的相互承认
（四）成立
宣示说 VS 承认说
独立权、平等权、管辖权、自卫权
（六）基本权利
一国主权之存在，离不开其他国家的承认。
一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权已自然形成。
承认说
宣示说
相关链接：国家主权是否成立及如何成立？
独立权 管辖权 平等权 自卫权
含义
表现
“自己意志”
“不受他国控制和干涉”
“自主决定”
“国家不分大小享有投票权”
“使用本国文字的权利”
“法律地位平等”
主权国家按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
主权国家国际法上的地位一律平等。
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
“管理本国公民”
“保护本国公民”
“维护侨民利益”
“管理驻外使馆”等
防御：国防建设、建筑要塞等；
自卫：还击入侵，捍卫主权等。
拓展：主权国家的基本权利
下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？
2023年9月，针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。
4月中旬，苏丹国内发生大规模内乱。在中国驻苏丹使馆的引导下，大部分在苏丹中国公民有序安全撤离至苏边境港口或周边邻国。
在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。
2023年6月，中国海警在万安滩周边拍摄越南非法钻井平台取证时，遭到越南渔政船的骚扰和阻挠，引发双方对抗。最终，中国海警船成功击退了越南渔政船。
独立权
自卫权
平等权
管辖权
国家形式
国家管理形式
国家结构形式
单一制
复合制
联邦制
邦联制
即国家政权组织形式（政体），如君主立宪制、民主共和制、内阁制等。侧重横向划分，反映不同机关的关系、职权划分（如立法机关与行政机关
指国家的整体与部分之间，中央与地方之间的相互关系。侧重纵向划分
国家形式
国家形式，是指国家政权的整体构成方式。
7522
区县、乡镇级国家机关
地市级国家机关
省自治区直辖市级国家机关
中央国家机关
国家权力机关
国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。
为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。
其他国家机关：行政、司法、监察
纵向：
国家
结构
形式
横向：政权组织形式(政体)
需要采取一定形式管理
国家结构形式≠国家政权组织形式
国家政权组织形式：
即国家政体；
解决的问题：“如何组织政权”，指为规范国家权力的运行和实现社会的有效治理而建立不同类型的国家机关，并由此形成的国家机关之间的权力配置关系。
01
国家结构形式：
含义：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。
解决的问题：如何划分行政区域；如何规范中央、地方权限。
形式：一般分为单一制和复合制两种。
02
结合上一课国家政体相关内容，我们先区分一组概念
国家
制度
内容
形式
国家性质（国体）
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
强调规范国家权力运行和实现社会有效治理建立起来的不同类型的国家机关及其之间的关系。（横向落实权力）
强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系，主要包括：单一制和复合制。（纵向落实权力）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
中国对港澳地区恢复行使主权
中央与地方
议一议：
1.澳门的治理体现出我国中央政府和地方政府的权力如何划分的;
2.澳门的发展成就如何得益于我国的国家结构形式？
中央
与
地方
02
二、中央与地方
（一）划分原因
（二）中央和地方职权划分
一个统一的国家只能有一个中央政府
1.原则：
2.职权：
（三）我国行政区域类型
（四）原则
民主集中制
中央和地方各自行使在法定范围内的权力
一般行政地方、民族自治地方、特别行政区
党：
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。
中央和地方
地方必须服从中央；
在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
中央——国家级事务 地方——地方性事务
含义
地位
法理依据、最高权威、最重要的构成要素
特点
成立
对内对外
基本权利
对内：法律 对外：相互承认
宣示 or 承认
行政区划
必要性 我国行政区划的类型
权力划分
依据 职权
原则：民主集中制
国家机构
党
主权统一与政权分层
中央
与
地方
国家主权
重要体现
独、管、平、卫
1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
纠正：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
纠正：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
纠正：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
纠正：独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
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