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(共37张PPT)
8.2 联合国
第八课 主要的国际组织
第三单元 经济全球化
学习目标 核心素养
1、了解联合国的性质和主要组织机构。
2、理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则。
3、理解联合国在国际社会中发挥的积极作用。
4、正确把握联合国大会与联合国安理会的区别。
政治认同：
认同联合国在国际社会中发挥的积极作用
科学精神：
理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则是构成当今国际法的基础，也是国际关系民主化的基础，树立科学精神。
公共参与：
积极参与符合联合国宪章精神的国际活动
教学重难点：
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则；联合国在国际事物中发挥的作用。
自主预习提示
3分钟的时间，阅读课本P88---93，找出相关内容，并划出来。
1、联合国的性质（地位）、产生及其意义。
2、联合国的宗旨。
3、联合国及其会员国应遵循的基本原则。（重点）
4、联合国的主要机构。（重点）
5、联合国的作用。（难点）
第一目
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
一、《联合国宪章》倡导的国际关系的基本原则
1、联合国（UN）的相关知识
（1）成立的背景
（3）成立的意义
（2）联合国性质（地位）
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
联合国会徽
注意：
联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系的基本原则
1、联合国（UN）的相关知识
（4）联合国的宗旨
① 维护国际和平与安全；
② 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
③ 促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
④ 构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
（ 维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。）
一、《联合国宪章》倡导的国际关系的基本原则
1、联合国（UN）的相关知识
（5）《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
① 所有会员国主权平等；（权利方面）
② 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；（义务方面）
③ 各会员国以和平方式解决国际争端；
④ 各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；（③-④解决国际争端方式)
⑤ 各会员国对联合国依宪章规定而采取的任何行动应给予一切协助；
⑥ 联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵守上述原则；
⑦ 联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
(⑤-⑦主权国家与联合国的关系)
（1）联合国各会员国主权平等、义务相同。
（2）联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
（3）中国支持联合国的所有工作。
易混易错
更正：《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同；
更正：联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。
更正：中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
材料1：在联合国大会上，每一个会员国都有一个投票权。
材料2：2020年7月22日，联合国秘书长古特雷斯呼吁阿塞拜疆和亚美尼亚缓和边境紧张局势，并通过协商寻求和平解决方案。
材料3：自1990年以来,中国参与联合国维和行动已走过30年历程。30年间,中国累计派出维和官兵4万余人次，成为联合国维和行动的主要出兵国和出资国。
材料4：台湾申请加入联合国被拒绝，联合国只承认中国的地位。
下述材料，体现了《联合国宪章》的什么原则？
各会员国主权平等。
各会员国应履行宪章规定的义务；各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
第二目
联合国的主要机构
二、联合国的机构
1、联合国的主要机构
（1）联合国大会、
（2）安理会、
（3）经济及社会理事会、
（4）托管理事会、
（5）国际法院、
（6）秘书处
联合国是有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
性质：
是联合国的主要审议机构。
组成：
由全体成员国的代表组成。
表决原则：
①每一会员国都有一个投票权。
②重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。
③其他问题多数通过决定。
职权：
就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
二、联合国的机构
1、联合国的主要机构
（1）联合国大会
钟要问题：关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定
决议：联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。 通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。
二、联合国的机构
1、联合国的主要机构
（2）安理会
组成：
由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成。
表决原则：
①安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。
②对于实质性问题的决定也需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。
③常任理事国所拥有的这种权利通常被称为“否决权"。
职权：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
注意：
安理会是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
“否决权”。≠决定权
地位：联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
二、联合国的机构
程序性问题：
通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？
实质性问题：
解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
程序性问题和实质性问题
二、联合国的机构
1、联合国的主要机构
（3）经济及社会理事会
由大会选出的54个理事国组成。主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
（4）托管理事会
负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。
（5）国际法院
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。任期9年，可以连任。
组 成：
职 权：
秘书长：
由秘书长及办事人员组成
从事日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
担负重大国际政治责任
(6)、秘书处
现任秘书长：
安东尼奥·古特雷斯
联合国秘书处办事大楼
二、联合国的机构
2、专门机构
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮农组织、国际货币基金组织、世界银行集团、世界卫生组织、世界知识产权组织、联合国教科文组织等联合国的专门机构在经济及社会方面广泛开展活动，发挥重要作用，但它们在组织上和活动上都是独立的，不是联合国的附属机构。
二、联合国的机构
小结：联合国的主要机构
联合国 大会 安理会 经社理事会 托管理事会 国际法院 秘书处
组成
职权
产生 运作
注意
全体 会员国
广泛
一国一票
需2/3多数的情形
5+10
维护国际和平
至少9票且实质性问题需大国一致
弃权不算反对
54个 理事国
提建议拟草案
简单多数
国际托管
已经完成历史使命
15名法官
司法机构
总部设在荷兰海牙
秘书长等
执行机关
秘书长由大会根据安理会推荐任命
任期五年
性质、职权不同：
联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；
安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
议事程序不同：
联合国大会是每一会员国都有一个投票权，重要问题的决定必须由三分之二多数通过；
安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过，对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
联合国大会与联合国安理会的区别
材料一：2020年9月12日，联合国举办了一项全新的大会。大会上联合国秘书长提出了一份“全面和协调应对新冠病毒大流行”的决议。投票环节当中，美国代表率先投下了反对票，紧接着以色列宣布支持美国也投下了反对票，不过，这项最新决议最终还是获得了169个成员国的支持。
材料二：2020年9月1日，印度尼西亚起草了一份有关关押在叙利亚和伊拉克的外国武装分子命运的决议，该决议鼓励有关国家积极做好对参与外国恐怖活动的国民的起诉、改造和融入社会工作。在联合国安理会15个成员国中，有14个国家投票支持这一决议，但美国投出了反对票。
通过
例：这两份决议是否能够通过？为什么？
未通过
第三目
联合国的作用
三、联合国的作用
1、联合国的积极作用
（1）总体作用：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。
（2）维护世界和平与安全：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
① 安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
② 联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③ 联合国召开裁军问题特别大会，推动多边谈判，促成条约签署。
三、联合国的作用
1、联合国的积极作用
（3） 促进经济、社会发展：联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
① 发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
② 联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
③ 联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
④ 联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
（4） 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
2、联合国的局限性：
局限性：
推进联合国改革
①联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国、军事强国的不正当行为依然无能为力。
②联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
三、联合国的作用
3、全面推进联合国改革
（1）为什么：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
（2）是什么：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。（P93页相关链接）
（3）怎么改：联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
联合国知识
地位 宗旨 原则 主要机构 作用
当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
各会员国主权平等；各会员国应遵循宪章规定的义务；各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立；各会员国对联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
联合国大会、安全理事会、经济与社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处
维护世界
和平与安全
促进经济
社会发展
改革
集体安全机制的核心；建立发展维和行动，缓和国际紧张局势、解决地区冲突；积极推动裁多边谈判
发展和和平、人权并列未三大支柱；从战略高度协调国际社会的经济与社会发展活动；从事开发活动，提供发展所需的资金、技术，制定合适的发展战略和策略，为世界特别是发展中国家的经济及社会作出了积极贡献。
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。符合人类的共同利益，联合国的作用只能加强，不能削弱
课堂小结
基本准则
联合国
联合国的相关知识
(成立的背景、性质、成立的意义、宗旨、原则)
1.联合国的作用
2.加强联合国的改革：原因、核心问题、要求
联合国大会
安 全 理 事 会
秘书处
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
作 用
主要机构
易错易混
1.国际组织是国际社会的基石。
提示：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2.按照成员性质，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
提示：按照成员性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。按职能范围可分为一般性国际组织和专门性国际组织。
3.国际组织对国际社会的健康发展总是起着积极的推动作用。
提示：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。一些国际组织为个别大国服务，成为个别大国向其他国家渗透的工具。
4.国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有绝对的强制力。
提示：国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但国际组织不具有超主权性质，不能凌驾于国家主权之上。
5.国际组织的议事和决策机构是秘书处。
提示：议事和决策机构是全体成员参加的大会；秘书处负责处理日常事务，为其他机构服务。
实战演练
课堂训练
1. 对联合国秘书长，下列说法正确的是（ ）
是联合国安理会的行政首长
B. 通常由联合国大会推荐任命
C. 任期为五年，不可以连任
D. 从事各种日常工作，为联合国其他机构服务
A：联合国秘书长是联合国 行政首长，A错误。
B：联合国秘书长，通常由联合国安理会推荐联合国大会任命，B错误。
C：联合国秘书长，任期五年，可以连任，C错误。
D：联合国秘书长，从事各种日常工作，为联合国其他机构服务，D正确。
故本题选D
实战演练
课堂训练
2. 一些阿拉伯国家和西方国家相继在联合国安理会、联合国大会、联合国人权理事会提出谴责叙利亚政府的议案，中俄都投了否决票，议案在联合国安理会遭到否决，在联合国大会和人权理事会均获得多数通过。这表明
①联合国负有维护国际和平与安全的责任
②联合国大会是最高权力机构，有权决定联合国一切事务
③安理会实行“大国一致”原则
④联合国在国际事务中的作用已经削弱
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④
联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。题干中讨论叙利亚问题体现了联合国负有维持国际和平与安全的责任，①项符合题意；安理会常任理事国在实质性问题上都拥有“否决”权，这项原则又称为“五大国一致”原则。题干中中俄投否决票，议案在联合国安理会遭到否决，体现了该原则，③项符合题意；联合国大会是审议机构，由全体会员国的代表组成，并没有权决定联合国一切事务，②项观点错误；联合国在国际事务中仍具有重要作用，材料没有体现联合国的作用被削弱，④项观点错误。
答案选B。
实战演练
课堂训练
3.中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用，是因为（ ）
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织
②联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台
③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可
④联合国是维护世界各国核心利益的制度保障
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
①：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织，但不是唯一的世界性、政府间的国际组织，①说法错误。
②③：中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，表明联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台，其宗旨和原则得到世界人民广泛认可，②③符合题意。
④：联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台，主要维护世界各国的共同利益，不是制度保障，也不可能维护各国的核心利益，④ 说法错误。
故本题选 C。
实战演练
课堂训练
4．为扩大缅甸内乱规模，扰乱中方周边局势，英国和美国高举所谓“维护地区稳定”的旗号，推动在联合国安理会通过了一项决议，呼吁缅甸军方将关押的前政府官员释放，并强制要求安理会制裁缅甸。基于决议草案的内容基调不平衡，中国对该决议投下了弃权票。这告诉我们
①联合国的作用具有局限性，应辩证地看待联合国的政治影响
②我国对国际问题自主决定相关对策，其他国家无法施加影响
③联合国安理会是集体安全机制的核心，是世界和平的守护者
④联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
①：英国和美国高举所谓“维护地区稳定”的旗号，推动在联合国安理会通过了一项决议，这说明联合国的作用具有局限性，应辩证地看待联合国的政治影响，①正确切题。
②：我国对国际问题自主决定相关对策说法正确，但认为其他国家无法施加影响是错误的，②排除。
③：认为联合国安理会是世界和平的守护者与材料主旨不符，因为联合国的行为助长了英国和美国扩大缅甸内乱规模，扰乱中方周边局势的图谋，③排除。
④：中国对该决议投下了弃权票，这说明联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则，④正确切题。
故本题选B。
实战演练
课堂训练
5.联合国就有关耶路撒冷地位问题的决议草案进行投票表决，并以压倒性多数通过一项决议。决议要求以色列和巴勒斯坦通过谈判决定耶路撒冷的地位。根据决议，任何企图改变耶路撒冷老城特点、现状以及人口结构的决定和行为都不具备法律效力，并应根据安理会相关决议予以废除。由此可见( )
A. 联合国大会通过的决议具有法律约束力
B. 联合国在维护世界和平与安全方面发挥着积极作用
C. 霸权主义和强权政治不得人心，为国际社会所唾弃
D. 竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式
A：联合国大会通过的决议对其成员国具有一定的政治影响力和约束力，但是不具有法律上的约束力。A说法错误。
B：“联合国就有关耶路撒冷地位问题的决议草案进行投票表决，并以压倒性多数通过了要求以色列和巴勒斯坦通过谈判决定耶路撒冷的地位的决议”。这说明联合国在维护世界和平与安全方面发挥着积极作用。B符合题意。
C：材料强调联合国在维护世界和平与安全方面的作用，没有体现霸权主义和强权政治不得人心，为国际社会所唾弃。C与题意不符。
D：材料没有体现竞争与合作，只涉及巴以冲突。D与题意不符。
故本题选B。
实战演练
课堂训练
6．联合国秘书长古特雷斯在气候雄心峰会上表示，到21世纪中叶要建立一个真正的全球碳中和联盟，他呼吁各国利用从新冠肺炎疫情中复苏的机会，让经济和社会走上符合联合国2030年可持续发展目标的绿色道路。这表明联合国（ ）
①能从战略高度协调各国行动
②以推动世界共同发展为己任
③为国际发展合作确立路线图
④是实践多边主义的最佳场所
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
①②：古特雷斯号召建立一个真正的全球碳中和联盟，以实现联合国2030年可持续发展的目标，这表明联合国能从战略高度协调各国行动，以推动世界共同发展为己任，①②入选。
③：古特雷斯呼吁要建立碳中和联盟，让经济走上可持续发展目标的绿色道路，而不是为国际发展合作确立路线图，③不选。
④：材料中并没有涉及联合国是实践多边主义的最佳场所，④不选。
故本题选A。
实战演练
课堂训练
7．阅读材料，回答问题。
材料一：想起联合国所有创始人,我不免既感到荣幸,又感到谦卑。他们英明果断,拯救世界,使其免遭战祸,于是谈判、起草、最终签署了《联合国宪章》,为整个国际社会的未来确定了方向。
材料二：联合国前秘书长说,联合国一直在维护国际和平与安全、促进发展等方面发挥重要作用。由于在成员国之间以及成员国与秘书处之间仍存在着某种不信任,因此需要恢复成员国和其他利益攸关方对联合国的信任。
结合上述材料分析联合国在国际社会中发挥的重要作用。
实战演练
课堂训练
①联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
②联合国在维护世界和平,保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。③联合国在经济及社会领域建立了一套庞大、复杂、较为系统的机构,即联合国发展系统。联合国发展系统主持召开重大国际会议,从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。④联合国是世界多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
⑤联合国在协调国际社会的经济和社会发展活动中作出了贡献,对世界经济和社会发展产生了积极的推动作用。

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