资源简介

统编新教材高三政治一轮复习
专题6：我国的个人收入分配与社会保障
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}高考评价体系与课标要求
必备知识　
考情概览
1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。
2．阐释列举促进收入分配公平的措施和完善社会保障体系的措施。
3．评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策。
4.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
1个制度环境：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
1个重要作用：社会保障的作用。
2条主线：个人收入的分配与社会保障。
2类分配方式：按劳分配、按生产要素分配。
2大完善措施：完善个人收入分配的措施、完善社会保障体系的措施。
3种分配：初次分配、再分配和第三次分配。
4种主要形式：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。
高频考点：
1.共同富裕+规范财富积累机制
2.生产要素按贡献分配
3.生产、分配、流通、消费，双循环的四环节
4.社会保障主要内容
5.劳动是财富的源泉
难点：
1.辨别收入分配方式
2.区分三次分配（初次分配、再分配和第三次分配）的不同
3.数据要素分配+数字经济
4.区别社会保障的几种内容的不同
5.如何理解我国的社会保障既要量力而行又要尽力而为，防止落入福利主义的陷阱？
1.以党的二十大、双循环四大环节、共同富裕等为情境材料，考查考生对经济与社会的相关知识的理解与运用能力，培育考生的政治认同素养。
2.结合人口老龄化带来的社会保障问题等情境，考查考生阅读分析材料、调动运用知识和解决问题的能力，培育考生政治认同素养。
如果说为我们提供更多更优质的产品和服务是在做大“蛋糕”,那么这些产品和服务的分配就是在分“蛋糕”。“蛋糕”分配得是否公平合理，会影响人们做“蛋糕”的积极性，也会影响社会的和谐稳定。如何让一切创造财富的源泉充分涌流?怎样让人民有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感?了解我国的个人收入分配和社会保障制度与政策，我们会从中找到答案。
复习导学问题清单：
1.我国的个人收入分配制度及其决定因素?
2.按劳分配地位、基本内容、要求、意义?
3.按生产素分配内内容、意义?（特别重视数字经济+数据要素分配，高考常考）
4.我国居民收入的来源、途径
5.劳动的重要性P47
6.完善个人收入分配的重要性、措施?（特别重视：共同富裕+规范财富积累机制）
7.社会保障的必要性、作用?
8.社会保障的内容?
9.完善社会保障体系的要求、目标?
10.综合探究二的重点问题（劳动精神、创业就业、企业、消费、共同富裕......这些都是高频考点啊）
物质资料生产最终会创造出国民收入“大蛋糕”，
你认为哪些主体会参与“分蛋糕”这一环节？
企业
政府
个人
今天，我们要研究个人怎么拿到属于自己的那块蛋糕
政府收入
企业收入
个人收入
个9861人
首先，你需要知道我国个人收入的分配方式有哪些
回顾：物质资料生产之生产关系
生产资料所有制形式
人与人的关系
分配方式
决定
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
我国的生产关系
决定
？
按劳分配为主体，多种分配方式并存
党的十五大明确提出了坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
十九届四中全会明确将按劳分配为主体、多种分配方式并存确立为社会主义基本经济制度之一
核心考点一 我国的个人收入分配
(一)按劳分配为主体　多种分配方式并存
1．我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的客观必然性
生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
典例1： (2020·海南卷)2019年我国政府通过一系列惠民举措,切实提高城乡居民收入水平,人民群众的获得感不断增强,全国居民人均可支配收入30 733元,扣除价格因素,比上年实际增长5.8%。下列属于能够直接增加居民可支配收入的惠民举措是(　　)
A.调节过高收入　　 B.取缔非法收入
C.完善社会保障制度　　D.实行减税降费等普惠政策
【解析】注意设问关键词“能够直接增加居民可支配收入的惠民举措”，直接选D，因为四个选项中只有D实行减税降费的普惠政策（什么叫普惠？就是惠及每个人）才能够直接增加居民可支配收入，其他选项，A调节过高收入，只能减少高收入群体的可支配收入但不可能直接增加居民可支配收入；B取缔非法收入也只能减少非法所得；完善社会保障可以使居民的保障水平得到提升，但是并不是直接增加可支配收入的措施。
D
为什么坚持以 按劳分配 为主体？
——父母青睐的“铁饭碗”，真的很“铁”吗？
9861
曾经的“铁饭碗”现象一览
绩效考核以平均数决定分配金额, 体现不多出奖优罚劣的薪酬设计初衷。
一些体制内单位的考核评优：人人“轮流坐庄”“老好人”当选，谁愿意填表谁参与评优。
干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。
这种分配方式，我们称其为平均主义
2．按劳分配
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}性质
形式
基本内容和要求
原因
意义
是社会主义的分配原则
有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
公有制企业中,工资+奖金+津贴；农村集体经济中,农民承包土地经营所得。
前提：生产资料公有制；物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平；直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。
多种分配方式并存，会迸发出怎样的活力？
——年轻人，你又青睐怎样的“搞钱”方式呢？
3.按生产要素分配
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}形式
劳动
资本
技术
管理
土地
知识
数据
意义
在非公有制经济中，劳动者所获得的工资、奖金、津贴等
储蓄存款获得的利息、购买债券获得的利息、购买股票获得的股息或股权转让收入、私营企业主的税后利润
技术入股、专利使用、技术转让获得的收入等
企业管理人才凭借其管理才能在生产经营中获得的收入
土地、房屋的租金、“三权分置”土地流转获得的收入等
著作版权等收益、抖音等平台的知识付费博主收入等
数字经济的重要生产要素，比如大数据、云计算等
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
【知识拓展+高频考点】数字经济+数据要素参与分配
　进入21世纪，随着“数据”成为新的生产要素，与劳动、资本、技术、土地一起形成新的经济范式，全球从工业经济时代迈入数字经济时代。
　　数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态。
　　数据资源具有可复制、可共享、无限增长和供给的属性，打破传统要素有限供给对增长的制约，为持续增长和永续发展提供了基础与可能，成为数字经济时代的关键生产要素。
构建数据要素收益分配机制。要积极培育数据市场并健全数据价值实现机制，科学界定数据要素权属，探索建立合理分配数据要素收益的方法制度，促进数字红利共享。
典例2：（2020·全国1卷）信息时代。数据在经济社会生活中的作用越来越重要。据此完成下面小题。2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为（ ）
①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力
②数据是最具流动性的基础性资源 ③数据的所有权和使用权可以分离④数据对提高生产效率的作用日益凸显
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【解析】B。设问逻辑：数据被列为生产要素是因为（归因类设问）→数据为什么可以被列为生产要素？→数据对经济发展的作用是什么？（一种东西被列为生产要素，一定是因为它能在生产生活中参与财富创造）逻辑链：因为数据能在生产生活中够创造财富、数据能够提高生产效率→将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素→①④符合题意；数据是最具流动性的基础性资源→信息数据复制、传输成本几乎为零，流动性确实很好（注意这里说的流动性跟货币的流动性不一样，这里的流动性指的是数据易传输、流动的属性）也是一种基础性的资源→②说法是正确的，但是这句话与设问不能构成因果关系，所以排除②；③的说法也正确但是与设问也不能构成因果关系，排除③。
B
典例3（2018·海南卷）现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说法正确的是（ ）
①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得
②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得
③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得
④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得
A.①② B.①④ C. ②③ D. ③④
【解析】此题本质上属于判断题，企业里工人的工资要看是属于什么所有制的企业，不能简单理解为按劳分配所得，①排除；公有制企业职工的收入也未必都属于按劳分配所得，②排除；③属于技术要素所得，符合题意；④说法正确。
D
4．全面认识我国的个人收入分配方式
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}按性质分
按获取途径分
主要包括
劳动性收入
财产性收入
还包括
经营性收入
转移性收入
按劳分配
按要素分配
通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
通过生产经营活动所获得的收入
国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
【方法指导】　如何快速辨别收入分配方式
依据范围(所有制)
按劳分配只存在于公有制经济范围内。公有制经济中的分配方式不一定都是按劳分配，另有按要素分配、福利性分配、社会保障收入等
依据获取收入的途径
凭借劳动获得的收入是劳动所得(公有制中属于按劳分配，非公有制中属于按要素分配)；凭借资本、土地等获得的收入是非劳动所得
依据形式
工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入；土地、房屋租金收入是财产性收入
依据所处阶段
按劳分配只存在于初次分配中，再分配中的转移性收入不属于按劳分配
议一议：我们的收入分配制度赋予了我们多样化的收入来源，但是对于绝大多数人来说，我们只能靠什么走出致富第一步？这对我们提出了怎样的要求？
5.劳动的重要性、要求
(1)重要性：
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
(2)要求：
要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
典例4（2021·辽宁卷）1950年，沈阳第一机器厂承担了铸造新中国第一枚金属国徽的任务。当时条件艰苦，工人们刻苦攻关，克服重重困难，完成了这项光荣的任务。这枚重达487公斤的国徽悬挂在天安门城楼上见证了历史的变迁和时代的发展。这告诉我们（ ）①劳动者在劳动中确证并实现自身的价值②劳动是人类改造自然维持自身生存的活动③劳动是主体克服客体，为自然立法的活动④劳动者既是历史的剧中人，又是历史的剧作者
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【解析】B。设问逻辑：这告诉我们。逻辑链：1950年，沈阳第一机器厂承担了铸造新中国第一枚金属国徽的任务。当时条件艰苦，工人们（劳动者）刻苦攻关，克服重重困难，完成了这项光荣的任务（创造价值）。这枚重达487公斤的国徽悬挂在天安门城楼上见证了历史的变迁和时代的发展（劳动者创造历史）。→劳动者在劳动者创造价值，劳动者创造历史→①④符合题意；材料并未涉及人类改造自然，而且劳动不仅仅改造自然界，故②不选；劳动是主体改造客体的活动，并且自然界是客观的，不以人的意志为转移，为自然立法的说法错误，排除③。
B
共同富裕的提出，是临时起意吗？
——中国现有的财富分配格局，有问题吗？
20221125
你知道吗？
我国的分配制度
充分激励着劳动者的积极性和创造性，
整个社会创造财富的源泉正在充分涌流
然而，在一片欣欣向荣的光景下，
有些现实却需要我们警醒……
议一议：
我国个人收入分配存在什么问题？
议一议：
我国个人收入分配存在什么问题？
国家、个人、企业分配不公平，个人分配比重太少；
个人财富差距大，贫富差距大
议学提示
那么，中国如何对症下药？
别急，国家已有部署和安排……20221125
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。
我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。
——摘自二十大报告原文
那么，如何才能真的让共同富裕照进现实呢？
共同富裕目标，如何照进现实？
——中国财富分配机制将迎来怎样的变局？
(二)完善个人收入分配（既要做大蛋糕，又要分好蛋糕）
1．完善个人收入分配的必要性
(1)分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配公平是社会公平的重要体现。
(2)收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
补充：就业是民生之本，收入分配是民生之源。
【知识拓展】
就业的意义：就业→收入分配→促进消费→反作用于生产→经济大循环
（1）就业是最基本的民生，对整个社会生产和发展具有重要意义。充分就业、稳定物价、国际收支平衡是宏观调控的主要目标指标。就业是沟通社会需求和供给的桥梁，是连接生产、分配、交换和消费的纽带，是支撑宏观经济和微观经济的“基本盘”。
（2）对国家社会：就业使得劳动力与生产资料相结合，生产社会需要的物质财富和精神财富；是社会主义市场经济共同富裕目标的要求；是宏观调控促进就业目标的要求；是促进收入分配公平、维护社会公平的需要；也是贯彻新发展理念（共享发展）的要求。
（3）对个人：有利于增加收入，促进消费，扩大内需（增强消费对经济发展的基础性作用），获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产；有利于实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，促进人的全面发展。
典例5：(2020·天津卷)为应对新冠肺炎疫情对经济社会的不利影响,某市发放了普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有份;红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消费券(　　)
A.是完善我国分配制度的重要举措
B.是政府运用货币政策刺激消费的手段
C.有利于促进社会公平,稳定人民生活
D.有利于实现消费升级,刺激经济增长
【解析】注意：发放红利型消费券是对低收入群体的一种生活保障，有利于提升这个群体的消费能力，当然更可以促进社会公平，稳定人民生活，答案选C。A的说法夸大了发放红利型消费券的作用，排除A；发放消费券不属于货币政策而是财政政策，B排除；发放红利型消费券是对弱势群体的支持，谈不上消费升级，排除D。
C
点拨:区分初次分配与再分配
看分配的领域:初次分配是在创造物质生产领域中进行的分配;再分配是在全社会范围内进行的分配。
看分配的主体:初次分配的主体主要是企业(企业创造物质财富之后,以税收的形式上缴国家,以工资的形式发放给个人,自留一部分用于生产),再分配的主体是国家政府(收取个人所得税、进行财政支出、转移支付等)。
2．完善个人收入分配、促进社会公平的措施
制度保证
必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
根本措施
以经济建设为中心，大力发展生产力。
具体措施
①在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收人者收入，扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收人群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收人。②在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收人分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收人，调节过高收人，取缔非法收人。③要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
是国家対个人所得征收的一种税种
如何征收？
居民个人每年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。
重要性？
是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
个人所得税
又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。
具体内容及相应目的？
政府向个人的转移支付大都具有社会保障性质
上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差距
企业对非盈利组织的捐赠也是一种重要的转移支付
转移支付
典例6(2022·江苏卷)扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是 ( )
A.健全初次分配→增加资本收入→优化投资结构→扩大中等收入群体
B.压缩落后产能→增加就业人口→实现共享发展→扩大中等收入群体
C.增加教育投入→提高劳动者素质→推进按生产要素分配→扩大中等收入群体
D.实施乡村振兴战略→促进城乡协调发展→提高农民收入→扩大中等收入群体
C
【解析】选C。首先要抓住设问逻辑的关键词“扩大中等收入群体”→这里既不是提高高收入群体的收入也不是提高低收入者的收入，而是提高社会中层的收入，这样才可能扩大中等收入者比重。
健全初次分配不一定导致增加资本收入→A的推导不符合逻辑，排除；压缩落后产能通常会带来工厂裁员、员工失业而不是增加就业人口→排除B；增加教育投入能够提高劳动者素质，劳动力的素质提高导致社会中坚力量的文化素质得到提高，这有助于提高人的多方面能力（比如劳动能力、技能水平、知识水平、管理能力等），这些有助于推进生产要素分配，最终扩大中等收入群体→C符合题意；实施乡村振兴有助于促进城乡协调发展也有助于提高农民收入，在当前的中国，农民属于较低收入群体，所以D的推导错误。
典例7：共同富裕是社会主义的本质要求，是社会主义市场经济体制的根本目标。下列有利于实现共同富裕的举措及其传导正确的是：
①实施就业优先战略→健全就业公共服务体系→缓解结构性就业矛盾→增加居民财产性收入
②推动资本市场规范健康发展→完善股票发行、信息披露等制度→提供更多适应家庭财富管理需求的金融产品→降低居民投资风险
③优化初次分配格局→健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制→提高劳动报酬在初次分配中的比重→促进收入分配公平
④注重发挥第三次分配作用→完善慈善褒奖制度→引导企业积极承担社会责任→改善收入和财富分配结构
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【解析】①错在财产性收入，缓解就业矛盾未必增加居民财产性收入，更多的是劳动性收入；②提供更多的金融产品未必降低居民投资风险，居民购买的金融产品越多，往往风险越大；③④符合题意。
D
20221122
我国的社会保障
——愿不再有“天堂里的张望”
封面是2020年11月20日上映的电影《天堂的张望》的剧照。
因为是小成本制作的公益电影，既没有豪华演员阵容，也没有铺天盖地的宣传，上映后只收获30万票房，但却拿下第53届休斯敦国际电影节雷米银奖、2021年第9届温哥华华语电影节特邀优秀华语影片奖及多项国际大奖。
看过该片的人，无不泪落如雨，感动且心痛。更让人心碎的是，它来自2005年发生在四川的一个真实的故事。
20221122
电影的时代背景：
抚养不起的经济状况，重男轻女、养儿防老的观念，只生一个的计划生育政策……是那个时代的划痕。也成为张望（佘艳）被遗弃的主要原因。而经济状况的异常窘迫则是根本原因
议一议：
《天堂里的张望》除了感动还有刺痛，社会保障就是拔刺，这说明了什么？
张望的幸运，来自养父和社会的关注。但不是那么幸运弃儿，没有社会保障，他们基本生活无法保障，他们生病的时候没钱治病。他们的天空是灰色的，因为无法享有应有的社会权利，故可能缺少教养和教育，不懂法律，没有底线，而成为社会的负担，甚至可能仇恨社会，报复社会，危及社会秩序稳定……
1.社会保障的重大作用
(1)必要性：
人们在现实生活中可能会遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，需要国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
★(2)作用：
①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用。②社会保障通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
③社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
核心考点二 我国的社会保障
典例8.（2022·天津河北一模）社保是民生之基，“十四五”时期，我国基本养老保险参保率将提高到95%，发展多层次、多支柱养老保险体系。现阶段，特别是要强化第三支柱养老保险，即个人储蓄性养老保险和商业养老保险。材料表明我国（ ）
①有效规避人口风险，延缓人口老龄化进程
②完善社会保障制度，推动社会的公平正义
③加大再分配调节力度，增加居民劳动收入
④以人民为中心，让发展成果更多惠及人民
A.①② B.①③ C. ②④ D. ③④
【解析】C。“我国基本养老保险参保率将提高到95%，发展多层次、多支柱养老保险体系”，这是我国完善社会保障制度，坚持以人民为中心，让发展成果更多惠及人民，促进社会公平的体现，故②④符合题意；完善社会保障制度并不能延缓人口老龄化进程，故①不符合题意；完善社会保障制度并不会直接增加居民劳动收人，故③不符合题意。
C
2．我国社会保障的基本形式(内容)：
社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚，除此以外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。
试想，假如张望没有被她养父收养会怎么样？
显然，我们首先要解决的是孤儿的抚养问题
（一）强化基本生活保障。各地对事实无人抚养儿童发放基本生活补贴，
（二）加强医疗康复保障。对符合条件的事实无人抚养儿童按规定实施医疗救助，重点加大对生活困难家庭的重病、重残儿童救助力度。
（三）完善教育资助救助。将事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助范围，享受相应的政策待遇。优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、减免学费政策。
（四）督促落实监护责任。
对象：因自然灾害或其它原因无法保障最低生活的公民
内容：最低生活保障
地位：最先形成、历史最悠久，最后一道防线
民政部：全国孤儿从2012年57万人下降到2022年9月16.9万
人，集中和分散供养孤儿平均每人每月1728元和1288元，
比2012年分别增长77.9%和83.1%。371.7万老年人纳入
特困供养，实现了应保尽保、应养尽养。
社会救助
保障孩子
的基本生活
儿童福利院为无依无靠、无人抚养的孤儿和残疾儿童提供服务的社会福利事业单位。
在中国,它由国家兴福利院办,民政部门具体管理。对收养的儿童,福利院采取统一抚养、分类分班管理的方针
对象：儿童、老年人、残疾人、妇女等
内容：社会化服务、实物供给、福利津贴
地位：最高层次的社会保障
儿童
福利院
20221122
社会福利
给事实孤儿
一个温暖的家！
再想，如果不是被媒体报道，张望只能放弃治疗，而更多的未被报道的贫困白血病患儿呢？慈善，只能解决一时一事的问题！
以中国孤儿及事实孤儿最集中的四川凉山州为例，2020年末户籍人口533.12万人，2020参加城乡居民基本医疗保险达476.5万人。覆盖率为：89.37%。极大降低了事实孤儿出现概率。
二十大报告指出：十年来，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在95%。
社会保障无死角
对象：符合法律规定的全体公
内容：养老医疗失业工伤生育
费用：政府单位个人共同筹资
社会保险
让孩子老人老
有所养病有所医！
社会保险是我国社会保障的核心
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}
商业保险
社会保险
性质
自愿的市场行为
强制性和福利性质
经营目标
营利
保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式
保险公司经营
由国家经办
费用来源
全部由个人承担
由国家、单位和个人分摊
保障对象
签订保险合同并按照约定缴费的人
法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平
满足被保险人的较高层次的保险需求
保障社会成员的基本生活需求
其实，除了普及社会保险，
还可以普及商业保险，让疾病、伤残、死亡而导致的人间悲剧更少地去伤害孩子们！
张望很幸运，因为她有一个好养父，让她内心充满阳光。但是，还是有社会散居孤儿没有进福利院
虽然有国家救助保障，但其依旧孤独、心理问题严重
社区服务
在事实孤儿居住的社区给他们提供梦想小屋，让他们开启新的人生梦想。
地位：补充性的社会保障体系
20221122
社区服务
企业年金
……
我们的社会保障体系，不仅仅是面对孤儿，而是面向全体人民，比如属于军人、复员退伍军人、军烈属的光荣的社会优抚
对象：现役军人、复员退伍军人、军烈属
内容：物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
地位：褒扬、补偿、优待、综合性的社保
社会优抚
让军人安心
保家卫国
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}基本形式
地位
保障对象
内容
作用
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
是我国社会保障体系的核心
是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
是最高层次的社会保障
褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
缴纳社会保险的劳动者
无法维持最低生活水平的公民
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险
现金和物资资助。例如：灾害救助、最低生活保障
社会化服务、实物供给或者福利津贴
物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
有利于社会稳定；鼓舞士气，提振民族精神
典例9.（2023·山东卷）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药范围全国基本统一;国家集中采购7批294药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是：
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判-筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【解析】选C。异地就医不能提高社会福利水平因为医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平→①传导错误；开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能→②符合题意；医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求→③传导错误；实现药品集中采购，是国家通过市场化机制（用大规模大批次的药品采购来降低药品的最终销售价格，这是基于市场机制【供过于求→价格下跌】）以量换价，有利于降低居民医疗负担→④传导正确。
3.完善社会保障体系的措施★（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖）（2）既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（两力为）（3）要做到权责清晰。（权责清）（4）健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。（多层次）
典例10.（2023·全国卷）国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护，社会救助等适宜服务，对上述要求理解正确的有：
①市场是提高养老服务水平的决定性因素
②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行
③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权
④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【解析】选C。国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地（→说明提供基本养老服务不是中央事权而是地方政府的职能→排除③→④符合题意）要根据财政承受能力（→说明推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行→②符合题意），出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护，社会救助等适宜服务。在我国，养老服务是政府应该提供的基本公共服务之一（老有所养），主要交给政府提供而不是市场决定→排除①。
典例11.(2022·山东淄博二模)同学们就下图合作探究，得出一些结论，其中正确的是（ ）
①在“社会保障发展阶段”社会保障水平回落是错误的
②保“基本生活水平”的属性决定了社会保障水平可回落
③社会保障水平要兼顾生产与生活因而不是越高越好
④社会保障水平应该同经济发展一样都是刚性上升的
A.①② B. ②③ C.①④ D. ③④
【解析】B。社会保障水平要与经济社会发展相适应，并非越来越高，因此社会保障水平会回落，故①错误；由图像可知，社会保障水平发展以保基本生活水平为主要目的，因此，社会保障水平可回落，故②正确；由图像可知，社会保障水平要兼顾经济发展与基本生活水平因而不是越高越好，故③正确；保“基本生活水平”和促进经济社会发展决定了社会保障水平并不是一直上升趋势，故④错误。
B
典例12.（23届河北省石家庄高三政治第二次模考试题）近年来，一些地方推进职工医保门诊共济保障机制改革，允许参保职工支付其配偶及父母、子女在定点医疗机构就医、在定点药店购买药品或医疗器械等产生的个人费用。将职工医保的使用范围由参保人员拓展到家庭成员有利于：
①降低家庭成员医疗负担，筑牢其生存的“最后一道防线”
②实现家庭成员之间的门诊共济，提高医保资金使用效率
③提高家庭成员生活质量，保障其较高层次的生活需求
④完善我国社会保障体系，有效维护社会生活秩序稳定
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
【解析】选D。社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”，材料所说的医疗保险不属于“最后一道防线”。→排除①；材料说的医疗保险，并不能提高家庭成员的生活质量也不是保障其较高层次生活需求（社会保险只能保障基本生活需求，不能保障高层次需求）→排除③；允许家庭成员医保门诊共济，目的是为了提高医保资金使用效率，同时也能完善我国社保体系，维护社会生活秩序稳定→②④符合题意。
典例13.(2016·天津卷)大多市场风险是可以通过保险手段化解的。以食品安全责任险为例,企业投保后一旦出现问题,保险公司可以按约及时补偿受害人,同时保险公司“连餐馆用啥洗碗都管”,有利于督促企业安全管理。食品安全责任险 (　　)①是社会保障的重要组成部分②发挥了商业保险的经济补偿功能③是政府规范市场经济秩序的重要方式④促进食品企业提高产品质量,诚信经营
A.①②　　B.③④　　C.②④　　D.①③
【解析】C。“食品安全责任险”属于商业保险，不属于社会保障，排除①；食品安全责任险提升了保险公司对食品企业的产量质量监督力度，所以④符合题意；商业保险的主要功能是规避风险，而规避风险的方式就是对投保人的损失进行经济补偿，②符合题意；材料未涉及政府规范市场秩序，排除③。
C
综合探究二 践行社会责任 促进社会进步
一、弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神
1.劳模精神：爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的精神。
2.在全社会弘扬劳动精神
（1）劳动是人类的本质活动，劳动最光荣。中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌;也正是因为劳动创造我们拥有了今天的成就。（2）劳动模范是劳动群众的杰出代表，是最美的劳动者。
3.态度和做法：
在前进道路上我们要始终弘扬劳模精神、劳动精神,为中国经济社会发展汇聚强大正能量。广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行。
典例14.（2021·湖南卷）某校学生深入到一家工厂进行劳动体验。劳动结束后，甲同学说：“工人叔叔们教会了我们很多书本上学不到的知识。”乙同学说：“工厂的劳动让我体会到生产工艺的魅力，今后要努力学好本领，为社会创造更多的财富。”从同学们的感言中，我们认识到（ ）
①实践活动获得的知识总是高于书本知识 ②在劳动实践中才能形成正确价值判断
③劳动是深化和拓展书本知识的重要途径
④劳动是促进人的自由全面发展的重要手段
A.①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】D。设问逻辑：从同学们的感言中，我们认识到→新课标特别强调德智体美劳,“五育并举”学科核心素养导向下，命题人会特别的关注劳动教育、体育、美育艺术教育等命题素材。（2021高考题语文作文就考到“体育之研究”，很多题目也涉及到美育、劳动教育等；2022全国各地高考题也涉及很多劳动和体育类素材。）逻辑链：某校学生深入到一家工厂进行劳动体验。劳动结束后，甲同学说：“工人叔叔们教会了我们很多书本上学不到的知识。”→劳动拓展了书本知识→③符合题意；乙同学说：“工厂的劳动让我体会到生产工艺的魅力，今后要努力学好本领，为社会创造更多的财富。”→劳动促进人的全面发展→④符合题意。①说法典型的错误，实践获得的知识不总是高于课本知识，②说法太绝对。
D
二、投身创新创业（创业带动就业）
1.创业者应具备哪些素质
（1）最重要的能力是持续创新能力。
（2）具备较强的风险承担能力。
（3）具备卓越的判断能力和决策能力。
（4）卓越的组织指挥和协调能力。
2.如何激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业？
（1）对创业者的要求:必须遵守法律法规，遵守、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。（2）对企业的要求:既要追求经营利润，又要坚持原则；既要追求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，要坚持经济效益和社会效益的统一。
典例15.（2021·天津卷）近年来，国货以硬核的品质开始打破被国外品牌全方位压制的局面，以华为、格力为代表的一大批国货成为消费者引以为傲的国产品牌。国货抓住了国人内心的审美潮流，李宁的国潮服装、故宫博物院的文创产品等，无一不在诉说着中华民族特有的精神魅力。调查发现，目前消费者对国产品牌的关注度超过70%，质量可靠、高性价比、表达爱国情怀和科技创新等成为驱动消费者购买国货的主要因素。
（2）运用所学经济知识，从“质量可靠”和“表达爱国情怀”两个角度，说明企业应如何更好地满足消费者需要。
【参考答案】
①企业要贯彻创新发展理念，提高自主创新能力，依靠技术进步提高产品的质量，为消费者提质量可靠的商品。
②企业要打造让国人骄傲的品牌；在产品中融入中国元素；坚持经济效益和社会效益相统一，树立爱国企业的良好形象，满足消费者表达爱国情怀的心理需求。
三、树立绿色生产（绿色发展）和绿色消费观
国家、社会的要求：
（1）倡导简约适度、绿色低碳、反对奢侈浪费和不合理消费。（2）创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。
消费者的要求:要做理智的消费者，践行正确的消费原则
（1）坚持量入为出，适度消费。
（2）避免盲从，理性消费。（3）保护环境,绿色消费。
（4）勤俭节约，艰苦奋斗。
畅通国内大循环与国内国际与双循环的四大环节
典例16.（2022·浙江卷）近两年我国居民人均可支配收入平均实际增长5.1%，增速比疫情前的2019年放缓0.7%，居民的消费意愿有所减弱。为了防止消费增速持续放缓，国家应（ ）
①进一步鼓励企业扩大投资
②鼓励居民将线上消费作为主要消费方式
③出台更多刺激消费的政策
④多渠道增加居民收入
A.①② B.①③ C. ②④ D. ③④
【解析】D。带着设问去看选项即可快速选出答案，设问是“为了防止消费增速放缓，国家应怎么做？”，消费的前提是什么？当然是要有就业和收入，所以④符合题意；当然啦，如果国家能够出台政策让利于民，比如购买车子减半征收车辆购置税啥的，这种刺激政策有效果，所以③符合题意；设问说的是消费而不是投资，①不符合题意；②说法也太片面。
D
四、消除贫困和逐步实现共同富裕
1.必要性：
（1）消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求。（2）我国打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚目标任务，我国人民在创造美好生活、实现共同富裕道路上迈出坚实的一大步。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
2.要求：
（1）继续解决发展不平衡不充分问题，缩小城乡区域发展差距，实现人的全面发展。（2）弘扬脱贫攻坚精神，做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。（3）实现全体人民共同富裕:归根结底要大力发展社会生产力。
社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，建设体现效率、促进公平的分配体系。
我国的个人收入分配与社会保障
我国的个人收入分配
生产资料所有制决定分配方式
按劳分配
按生产要素分配：
范围：
原则：多劳多得、少劳少得
意义：P45
必要性
要素、影响
原因：
措施：两个“基本同步”、两个“提高”、初次分配、再分配、第三次分配、规范收入分配秩序、规范财富积累机制
收入途径：
按劳分配为主体，多种分配方式并存
完善个人收入分配
社会保障
怎么做？
①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线；
③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障
含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”
内容：
是什么？
为什么？
意义：P51
措施：P54-56
第四课
典例17.（2022辽宁卷）药品集中带量采购是采购机构以公开招标的形式，用“团购”方式向药品供应商购买明确数量的药品。第六批国家集采药品上市后，患者惊喜发现，胰岛素价格普遍降幅超过一半。下列关于“集采”的传导过程正确的是（ ）
①中标药企和医院的获利空间被压缩 ②药品采购过程中的非必要环节减少
③药企和医院参与分摊医疗保障责任 ④采用大范围的药企竞价或议价模式
⑤中标药品的采购价格回归合理区间
A.②→④→①→③ B.④→③→①→⑤ C.②→③→④→⑤ D.④→②→⑤→③
【解析】D。这是一个传导类选择题，这是新高考高频题型！根据材料，本题的传导源头是药品集中采购，采用大范围的药企竞价或议价模式→由此可以排除A和C，接下来继续推导，药品集中采购可以使药品采购过程中的非必要环节减少，这样可以使中标药品的价格回归合理区间，最终的目标是药企和医院参与分摊医疗保障责任，可知答案选D，同时排除了B。为什么排除①？我国的医院大部分属于非盈利性医疗公共服务提供者，不存在获利空间被压缩一说，当然药企也不能这么说，因为集中采购可以以量取胜，薄利多销，实际收益可能更多一些。
传导类题目解题方法总结：1、确定一个传导源，弄清传导源的内容或表现。先要确定传导源产生的“第一波”影响是什么，根据“第一波”推断以后的连锁反应。2、各传导环节之间要形成环环相扣的关系，必须构成引起与被引起的关系，且传导链不能断裂，上一环和下一环不能构成引起与被引起关系的选项要排除。3、根据各环节之间的关系排除“因果关系明显错乱”的选项。4、确定传导的结果必须和题干相符合。
D
典例18.如下图所示，横轴表示居民收入，纵轴表示收入分配平等程度。假设收入分配绝对平等曲线为图中对角线，实际收入分配为图中弧线对角线与弧线之间的面积为A，弧线下方的面积为B。下列举措中有利于扩大B而缩小A的是（ ）
①完善社会保障体系，增加低收入群体比例
②大力推进乡村振兴，实现农民增收
③健全生产要素按贡献参与分配机制，缩小收入差距
④进一步扩大个人所得税专项附加扣除适用范围
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【解析】C。仔细观察上图可知：要提高收入分配的公平程度，就得增加A的面积而缩小B的面积，也就是说要增加低收入者的收入，降低低收入群体比例→排除①；生产要素参与分配可以让社会财富充分涌流，但客观上也会扩大收入分配差距→排除③；大力推进乡村振兴实现农民增收有利于缩小整个社会的收入分配差距→②符合题意；进一步扩大个人所得税专项附加扣除适用范围有利于降低工薪阶层的税收负担，进而促进分配更加公平→④符合题意。→②④符合题意→选C。
典例19.（2022·山东卷）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ）
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标 ②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源 ④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
名词点击：以工代赈是指由政府投资建设公共基础设施工程，受赈济者参加工程建设并获得劳务报酬，以此取代直接救济，俗称“以务工代替赈济”，是发展中国家改善贫困地区基础设施，帮助贫困者增加劳务收入的重要扶贫方式。
【解析】A。首先要注意此题是一个意义、目的类设问。【考点】必修二：我国的社会保障（主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成）。政府通过设置公益性岗位有助于挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标，采取以工代赈方式，可以增加群众收入来源。→①③符合题意。我国主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，材料所讲的措施并未丰富我国的社会救助形式，→排除②；材料涉及到了增加公益岗位，但其目的并不是推动慈善事业发展而是为了增加就业岗位（注意此题是一个意义、目的类设问）→排除④。
A
（2023·北京朝阳区二模）社会保障和经济发展之间存在着密切的联系。读下图，回答问题。
（2）结合上图，运用《经济与社会》的知识，分析完善社会保障体系对促进经济高质量发展的意义。（8分）
第一步：明确设问逻辑：
材料指向，上图，研读材料逻辑，为答案提供有效信息支持
结合上图，运用《经济与社会》的知识，分析完善社会保障体系对促进经济高质量发展的意义。（8分）
设问指向【解释与论证】：完善社会保障体系对促进经济高质量发展的意义→A对B的意义类设问→A的属性如何满足B的需要？→完善社会保障体如何促进经济高质量发展？
分值为8分→初步估计答案应该为4个要点。
知识范围→这是一个大范围，无明确限定→知识调用上比较灵活，包括所学教材知识，也包括时政知识和材料知识，但是根据设问和材料内容，其实可以知晓这里考查的是关于“社会保障”以及高质量发展相关知识，设问关键词：社会保障体系+促进高质量发展。
知识范围→这是一个大范围，无明确限定→知识调用上比较灵活，包括所学教材知识，也包括时政知识和材料知识，但是根据设问和材料内容，其实可以知晓这里考查的是关于“社会保障”以及高质量发展相关知识，设问关键词：社会保障体系+促进高质量发展。
第二步：解读材料逻辑：

材料一 进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
1.通识型阅读，通过快速阅读材料，明确中心意思：
社会保障缺失会导致经济发展的内生动力不足、经济结构不健全、贫富差距扩大和资源环境破坏较大，最终不利于经济高质量发展。
2.学科阅读，用思政学科专业术语解读材料（分段落、分层次、找关键词，在设问逻辑统领下提取有效信息）：

人们为了应对未来的风险而减少了当前消费。→完善社保体系可以促进消费，有助于提升消费对经济的贡献率。
低投资率导致非公有制经济发展受阻。→完善社保体系有助于促进民间投资，促进非公经济发展。
社会保障缺失会导致贫富差距扩大。→完善社保体系有助于缩小收入差距，实现共同富裕。
社保缺失导致资源环境耗费高→完善社保有助于保护环境，促进绿色发展。
第三步：调用知识（包含教材知识+时政知识+材料知识等）：

在设问逻辑引领下，结合材料逻辑，调用教材知识+时政知识：
通过调用教材知识、材料知识和时政知识，可以初步得出答案。
第四步：写答案（注意组织语言）：
【参考答案】
加强社保体系建设，可以扩大消费对经济增长的贡献率,转变经济发展方式;可以促进私人投资，发展非公经济;可以缩小收入差距，使人民共享发展成果;可以鼓励人们珍惜资源环境，促进绿色发展。（8分）

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