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国家
内容
形式
国家性质
（国体）
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
①强调处理立法、行政、司法机关之间的关系②主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）
①强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系②主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
温故知新
第二课 国家的结构形式
2.2 单一制和复合制
——由“一国两制”探国家结构形式
我国全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港、澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实爱国者治港治澳的原则，落实特别行政区维护国家安全的法律原则和执行机制。坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特别行政区司法制度和法律体系，保持香港、澳门资本主义制度长期不变，促进香港、澳门长期繁荣稳定。
议题一：一国两制如何体现我国的国家结构形式？
【议学活动一】：结合上述情境思考：
任务1：结合情境，说说中央和香港、澳门地区的关系？
任务2：结合情境，分析我国的国家结构形式及其特点。
一、单一制
1、单一制的含义
是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。中华人民共和国是单一制国家。
2、单一制的组成单位
按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
普通行政区域
自治区域
23个省、4个直辖市
5个自治区
香港、澳门
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。
地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
中央集权型单一制
典型国家：法国
典型国家：英国
地方是否有自治权
关键区别
地方分权型单一制
4、单一制国家的类型
一、单一制
①中央享有最高权力。
②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
3、单一制国家的权力分配
【从对外关系看】：国家是一个独立主体、中央统一行使外交权力。
【从国家机构看】：一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统。
【从权力分配看】：中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
总结：单一制国家的特点
【从类型看】：中央集权型和地方分权型
【从组成单位看】：是按地域划分的普通行政区域或自治区域
【从法律体系看】：一部宪法，一套法律体系。
中国在香港、澳门实行“一国两制”，实现了回归，在国际上往往被认为类似联邦制形式。2023年9月13日，前新加坡外长杨荣文受邀参加“亚太千里论坛”，提出中国台湾统一实行“中国人联邦”概念。简单来说就是呼吁两岸各退一步，让中国变成美国、俄罗斯那样的联邦制国家。以此推动两岸和平统一进程。马英九在听到这个概念时，两次激动起身发言，称这是一个很棒的想法。
议题二：中国为何不能实行复合制？
【议学活动二】：结合上述情境思考：
你认可香港、澳门或台湾是联邦制或者邦联制吗？为什么？
二、复合制
复合制是指由两个或两个以上政治实体组成的统一国家或国家联盟，和单一制相对。复合制国家的类型有两种：联邦制和邦联制。
（一）联邦制
1、含义：
由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。
复合制的含义
2、组成单位：
是享有相对主权的完整政治实体。
如：美国，全称美利坚合众国，是一个由五十个州和一个联邦直辖特区组成的宪政联邦共和制国家。
一个联邦直辖特区：华盛顿哥伦比亚特区。
②：
【从权利授予看】：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
①：
二、复合制
【从权限范围看】：在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
3、权力分配：
【从对外关系看】：联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权
【从国家机构看】：一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关
【从权力分配看】：权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内 享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
总结：联邦制国家的特点
【从组成单位看】：享有相对主权的完整政治实体
【从法律体系看】：多部宪法（联邦宪法、州宪法）
二、复合制
（二）、邦联制
1、含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。
著名的邦联制组织有：欧盟、英联邦、东南亚国家联盟等。
邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格，只是松散的国家联盟。
没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。
成员国是具有独立的主权国家（邦联对各成员国缺乏强制约束力）
2、特点：
从秦汉时期开始中国就建立了君主专制政体和单一制的国家结构形式。我国作为一个统一的多民族国家，各民族之间有着和睦相处、友好往来的传统。但各民族在社会发展、生产技术、文化教育、自然资源等方面各有优劣，各民族需要互相学习、支持和帮助。根据我国尚未完全统一和多民族国家的国情，我们需要建立具有自身特色的单一制国家。于是我们提出并成功实践了“一国两制”，设立特别行政区；针对民族情况，建立了民族区域自治制度 。可以说单一制是符合我国国情的最好选择。
议题二：中国为何不能实行复合制？
【议学活动三】：结合上述情境思考：
请同学们以我国为例，思考：一个国家采取什么样的国家结构形式受哪些因素影响？
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
(2)无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
二、复合制
（三）国家结构形式的影响因素
复合制
单一制
特征
影响国家结构形式的因素
联邦制
邦联制
国家结构形式
课堂总结
特征
特征
1．2023年7月1日早上，香港金紫荆广场举行升旗仪式，庆祝香港回归祖国26周年。26年来，“一国两制”经受一次次严峻考验，战胜一个个风险挑战，经历风雨后，香港浴火重生，展现蓬勃生机。香港特别行政区长官李家超强调：坚持党中央的正确领导，继续全面贯彻“一国两制”，说好香港故事，为香港发展创造机遇、积极融入国家发展大局。材料表明（ ）
①要继续发挥“一国两制”的优势，沿着正确方向发展
②在祖国统一前提下，发挥单一制国家管理形式的优势
③香港高度自治权源自于中央授权，接受中央统一领导
④香港特别行政区政府在法定权限范围内享有最高权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂练习
2． 美国宪法对联邦和州的立法权限作了比较明确的划分，联邦和州在各自的立法权限范围内进行立法。宪法第十修正案规定了联邦和州的立法权限划分的准则：联邦拥有宪法“授予的权力”，州拥有“保留的权力”。材料表明，美国联邦政府与州政府的关系有以下特征（ ）
①联邦与州分享政治权力
②联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力
③联邦与州的分权不利于美国经济发展
④联邦地位高于州
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
C
课堂练习
3．S国大选中，工党获得议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟，工党党首经S国总督任命后，成为新任总理。此前，S国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府否决，工党成功执政有望恢复该合作，由此可以推出
A．S国在国家管理形式上采用的是复合制
B．S国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
C．S国实行君主立宪制，运行方式与民主共和制大体相同
D．S国政府领导人的更替是S国与B国关系可能变化的主要原因
C
课堂练习

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