资源简介

(共26张PPT)
第九课 全面依法治国的基本要求
9.2 严格执法
法令行则国治，法令弛则国乱。那么，政府该如何执法？
学习目标
1、能阐述严格执法的内涵、意义。
2、能阐明推进严格执法的要求。
学习重点：阐述严格执法的意义；阐明推进严格执法的要求。
案例一：《人民日报》以《涉县交通运管鸡蛋挑骨头乱罚款，想法多少就罚多少》披露了涉县境内一运管过度执法，指着车上破了几个洞的篷布说是抛洒，张口就要罚款500元，司机好说歹说罚款降为200元。
案例二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表当选为县长助理。
执法部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
课堂活动一
理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。
想一想
政府及其工作人员应如何行使权力？
1.严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
主体
执法机关
职责
执法过程中
严格依法办事
一、严格执法的内涵。
（1）广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。
（2）狭义的执法是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。
主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。
（3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。
知识拓展—关于执法和执法机关
材料一：在普通社会公众眼里，执法者在很大程度上代表了法律的地位、权威和形象，执法者就是法律的化身。如果执法者能够自觉尊重法律，模范遵守法律，时时处处注意维护法律的权威和尊严，就为全社会树立了一个良好的榜样，从而给社会和广大公民遵纪守法、依法办事带来积极影响。
材料二：让公平正义的阳光照进人民心田，关键在于把公平正义价值追求融入血脉化作行动。实践证明，只有让严格规范公正文明执法理念根植到每一名民警内心、落实到每一次执法活动中，才能在全社会形成法治权威和法治信仰，实现以公安执法公信力的提升促进社会公平正义。
材料三：政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务，是建设法治政府第一位的要求。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威、带动全民守法，切实增强人民群众的法治获得感，才能实现建设法治政府的任务和目标。
思考：从上述材料，我们可以看出政府坚持严格执法有何意义？
严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严。
严格执法有助于实现社会公平正义。
严格执法有助于推进建设法治政府。
课堂活动二
01
有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）。
如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
法立，有范而必施；令出，唯行而不返。
——王勃
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
——张居正
2.严格执法的意义
02
有助于实现社会公平正义（对社会）。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
校车安全检查
食品安全检查
生产安全检查
校园安全检查
03
有助于推进建设法治政府（对政府）。
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
结合视频1内容，谈谈推进严格执法，我们需要怎么做？
要全面履行政府职能要求
课堂活动三
视频1
坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
勇于负责、敢于担当。
坚决纠正不作为、乱作为。
坚决克服懒政、怠政。
坚决惩处失职、渎职。
1.全面履行政府职能。
坚决克服
二、推进严格执法。
名
词
点
击
法定职责必须为是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。
法无授权不可为是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。
失职是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
相关链接：
党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
权力清单着眼于依法优化和公开权力运行流程，致力于形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制，以切实有效地解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作等突出问题。
视频2
结合视频2内容，谈谈推进严格执法，我们需要怎么做？
要坚持规范、公正执法
（1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2.坚持规范执法
（1）行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
（2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
（3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
3.要坚持公正执法。
名词点击
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
结合视频内容，谈谈推进严格执法，我们需要怎么做？
视频3
要坚持文明执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。
4.要坚持文明执法。
拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 基本要求 行为准则 价值取向 职业素养
要求 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平 文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念
联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
内 涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
1.《城市管理执法办法》要求，城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。推行执法全过程记录(　　)。
①是对执法主体公正执法的一种限制　
②有利于制约和监督执法主体的权力 　
③是执法部门创新民主管理方式的体现　
④有利于进一步规范执法主体的执法行为
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
2.党中央对建设法治政府作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启建设法治政府的新征程。下列做法中，符合法治政府建设要求的是(　 ）。
①坚持公正司法，促进社会公平正义　
②优化政府管理，实现基本公共服务平均化　
③坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职　
④坚持法定职责必须为、法无授权不可为
A.①② B.①③ C.②④　 D.③④
D
3、为规范行政执法行为，某市政府开展“月月监督评执法”活动，着力规范部门行政执法权依法、公正、文明行使。这种做法 ( )。
①有利于规范政府行为，弱化政府职能
②有利于实现执法效果最大化，提高政府权威
③能杜绝权力滥用，提高管理水平
④有利于推进严格执法，加强法治建设
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
C
4.针对目前安全生产执法工作中多层重复执法、“选择性执法”等问题，2021 年5月，应急管理部印发了《关于加强安全生产执法工作的意见》，从执法层级清晰、对象明确、事项精准3个方面提出了具体要求。这表明推进严格执法必须（ ）。
①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为
②行政执法要坚持同等情况平等对待，不同情况差别对待
③严密的执法程序是规范执法的重要保障
④坚持以理为据、以法服人，融法、理、情于一体
A.③④ B.①② C.①③ D.②④
B

展开更多......

收起↑