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(共34张PPT)
第六课 我国的基本政治制度
6.2 民族区域自治制度 (2课时）
建国70周年民族团结方阵
各民族全国人大代表
中华民族和各民族的关系，形象地说，就是一个大家庭和家庭成员的关系；各民族之间的关系，就是一个大家庭里不同成员的关系。 ——习近平2014年9月在中央民族工作会议上的讲话
结合图片和习主席的话，说说你对我国的民族关系有何认识？
学习目标
1、能简述我国的统一的多民族国家的国情。
2、能阐明社会主义民族关系和建设民族关系的三个方针。
3、能阐明民族区域自治制度的形成原因、内容和意义，理解自治权的内涵。
4、能阐述坚持与完善民族区域自治制度的要求。
5、能阐述我国的宗教信仰自由政策。
学习重点：阐明建设社会主义民族关系的三个方针；阐明民族区域自治制度的内容；阐述我国的宗教信仰自由政策。
中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
另一方面
一方面
各民族有自己的历史和文化。
各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
1、民族格局最重要的特点：多元一体。
一、我国是统一的多民族国家
邓恩铭
满族
水族
中国共产党第一次全国代表之一
《红河谷》
汉藏人民
抗击英国殖民者的历史事件
元朝
清朝
结束分裂格局，把西藏、台湾纳入版图
蒙古族
满族
《红楼梦》
张骞
马本斋
回族
汉族
入山海关，奠定中国现代版图
抗日回民支队领袖
出使西域，加速经济文化交流
曹雪芹
开拓了祖国辽阔的疆域
发展了祖国的文化
开拓了祖国辽阔的疆域
参加了推翻“三座大山的”革命，助力新中国的成立
捍卫了祖国的独立和尊严
发展了祖国的经济和文化
课堂活动一：连一连，并说明其影响。
培育伟大精神
我国宪法规定：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
4
2、各族人民的贡献。
书写悠久历史
开拓辽阔疆域
创造灿烂文化
1
2
3
3、我国的行政区域类型。
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。特别地，民族区域自治地方享有自治权。
地方性的自治权≠国家主权
法律意义上的主权，指的是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特征。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
目 的 便于国家行政管理 ，有利于社会主义经济建设 ，有利于各族人民的团结 。 为了解决民族问题而实行的区域和民族自治的结合。自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度。
适用区域 省、市、县、乡等 适用民族区域自治地方 适用港澳台等地区
自治程度 自治程度低于特别行政区 自治程度较高
法律依据 《中华人民共和国宪法》 《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》
知识拓展
1、我国新型民族关系及其形成原因。
平等
团结
互助
新型民族关系
和谐
新民主主义革命时期
形成原因
新中国成立后
①中国共产党把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合。
②在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源。
③新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致。
二、符合国情的民族区域自治
视频来源：学习强国 《今日西藏》翻身农奴把歌唱
观看视频，议一议：
（1）藏族人民发生了什么根本性的变化？这一根本性变化助力我国形成了怎样的民族关系？
（2）观看视频并结合你的经验，举例说说西藏各方面的发展成就侧面反映出我国处理民族关系坚持怎样的方针？
课堂活动二
（1）藏族人民发生了什么根本性的变化？这一根本性变化助力我国形成了怎样的民族关系？
（2）观看视频并结合你的经验，举例说说西藏各方面的发展成就侧面反映出我国处理民族关系坚持怎样的方针？
藏族人民从农奴翻身做主人，成为了新中国的主人翁的一员。助力我国形成了团结、平等、互助、和谐的社会主义新型民族关系。
民族平等方针。在西藏成立西藏自治区政府，解放广大农奴，让西藏人民当家作主。在西藏进行民主化进程建设，藏区人民享有各项民主权利。
民族团结方针。在西藏，广大干部群众围绕着各民族大团结主题，加强藏区的支援建设，不断巩固和发展新型民族关系。并通过藏族地区经济文化等方面的发展，不断夯实民主团结的物质基础。
各民族共同繁荣的方针。不断加强对藏区的经济与社会支援建设，一批批经济发展的项目，一个个藏区发展的有利政策在西藏实行，并且通过不断提高藏区人民的生活水平，精准扶贫等措施，促进藏区经济与社会发展，促进西藏繁荣发展。
2、我国处理民族关系的方针。
民族平等
我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
民族团结
（1）含义：在民族平等基础上，我国形成了各族人民谁也离不开谁的大团结局面。（2）重要性：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
各民族共同繁荣
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
第五套人民币上有汉、蒙、藏、维、壮文字
民族团结
民族平等
各民族
共同繁荣
政
治
基
础
前提条件
物质保证
物质保证
前提条件
知识拓展：民族关系三原则的相互关系
不意味着同步富裕
不意味消除差距
3、民族区域自治制度。
统一的多民族国家的历史传统（历史特点），“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点（现实情况），各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系（社会和政治基础）。
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
（1）原因
（2）含义
前提和基础
≠居住
一定的自治权≠高度自治权
（3）民族自治的地方和自治机关。
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不含监察机关和司法机关）。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
5个
自治区
自治州
（30个）
自治县
（120个）
由全国人大批准建置
由国务院批准的建置
自治地方的人民代表大会和人民政府
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
依法制定自治条例和单行条例
民族自治地方的自治机关的主要有以下权力
依法管理地方财政的自治权。
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。
《内蒙古自治区湿地保护条例 》
内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税；对农畜产品初加工项目所得，免征企业所得税。
《西藏自治区文物保护管理条例》
议一议：
(1)为什么邓小平说民族区域自治制度适合中国情况？
(2)民族区域自治制度对于西藏治理彰显了其具有怎样的优越性？
(3)在我国依然存在民族分裂势力的背景下，你认为我国要如何有力应对这一挑战？
课堂活动三
解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。 ——邓小平
60年来，在维护国家统一、反对分裂的斗争中，西藏各族人民紧密团结在党中央周围，经受住了各种困难和风险的考验。
——摘自《伟大的跨越：西藏民主改革60年》
(4)民族区域自治制度的优越性（重要性）
(1)我国的民族区域自治制度是以国家统一为前提和基础，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
(2)民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。
(3)它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路：
充分保证民族自治地方依法行使自治权；
坚定不移地维护国家尊严，依法处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力，依法反对和回击境内外敌对势力的渗透、破坏活动；
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众认同感，铸牢中华民族共同体意识。
（5）新时期坚持和完善民族区域自治制度的要求。
佛教
道教
伊斯兰教
基督教
1、宗教国情：我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等宗教。千百年来，各宗教界和睦相处。
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
三、我国的宗教政策和法律
中国是个多宗教的国家。中国宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。中国公民可以自由地选择、表达自己的信仰和表明宗教身份。据不完全统计，中国现有各种宗教信徒1亿多人，宗教活动场所8.5万余处，宗教教职人员约30万人，宗教团体3000多个。宗教团体还办有培养宗教教职人员的宗教院校74所。
积极引导宗教
与社会主义社
会相适应
坚持独立自
主自办原则
坚持宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
宗教工作基本方针
2、我国宗教工作的基本方针。
信或不信
何种宗教
什么时间
何种教派
实质：使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题。
根本出发点和落脚点：
含义
（1）坚持宗教信仰自由政策
结合视频，说说你对宗教信仰自由的理解。
努力加强信教群众与不信教群众之间以及信仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义实现、中华民族伟大复兴的共同目标上来。
宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束
宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。
我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
我国宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
（2）依法管理宗教事务
相关链接：邪教不是宗教。
（1）外部势力的恶意攻击给我国处理宗教问题怎样的警示？这也显示出处理好宗教问题有何重要性？
(2)有人说，“宗教与社会主义本就是不兼容的，所以宗教不可能与社会主义社会相适应”，你认为呢？
观看视频，议一议：
课堂活动四
（1）外部势力的恶意攻击给我国处理宗教问题怎样的警示？这也显示出处理好宗教问题有何重要性？
(2)有人说，“宗教与社会主义本就是不兼容的，所以宗教不可能与社会主义社会相适应”，你认为呢？
警示：坚持独立自主自办的原则；重要性：对维护国家的统一和稳定，维护国家安全和利益具有重要意义。
这个观点是错误的。
宗教与社会主义是冲突的，但社会主义与社会主义社会概念不同，社会主义社会中社会主义意识形态是主流，而非仅允许这一种意识形态存在；
引导宗教与社会主义社会相适应不是要求信教人士放弃宗教信仰，而是对他们提出了要热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护党的领导、遵守法律等要求。
严格禁止境外宗教的渗透和发展
严密防范宗教
极端行为的发生
我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往
坚决打击宗教
极端思想的传播
注意:
①外国人在中国境内进行宗教活动,应遵守中国的法律和法规；
②不得在中国境内设立宗教组织、宗教办事机构，宗教活动场所，开办宗教院校；
③不得在中国公民中发展教徒，委任教职人员和进行其他的传教活动。
（3）坚持独立自主自办原则。
我国宪法规定： “宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
含义：支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。
两个
“支持”
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是……
要热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护党的领导、遵守法律等
要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益
两个
“要求”
努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；
与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动……
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
民族格局的最重要特点：多元一体
行政区域类型划分
符合国情的民族区域自治
新型民族关系
民族关系的方针
民族区域自治制度
我国宗教政策与法律
妥善处理宗教问题的意义
党的宗教工作基本方针
实行宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
平等团结互助和谐
平等、团结、共同繁荣
原因、含义
自治地方、自治机关、自治权
地位、作用、要求
优越性
1.我国55个少数民族均有本民族的全国人大代表和全国政协委员。155个民族自治地方的人大常委会中，均有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任。民族自治地方政府的主席、州长、县长或旗长，均由实行区域自治民族的公民担任。这表明（ ）。
A．我国坚持民族平等的基本原则处理民族关系
B．我国的民族区域自治制度有坚实的社会基础
C．民族区域自治制度以国家统一为前提和基础
D．少数民族地区的各级人大和政府享有自治权
A
2. 2019年12月11日,广西壮族自治区将迎来成立61周年纪念日。“建设壮美广西、共圆复兴梦想”,这是习近平总书记对广西与全国各族人民同心、同行、同步建成全面小康社会的深切嘱托。如今的广西,人均地区生产总值突破4万元,贫困发生率降至5.7%,总体迈入中等收入行列。这充分说明( )。
①广西壮族自治区的发展成就标志着我国形成了平等团结互助和谐的民族关系
②我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则处理民族关系
③民族区域自治制度符合国情,能提升民族地区人民的获得感和幸福感
④自治权是民族区域自治的核心,自治区享有高度的自治权
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
B
3、2020年11月27日下午，中共云南省委宣传部召开省民族团结进步示范区专题发布会。会上透露，“十三五”期间，在党的领导下，云南省少数民族和民族地区经济社会发展和面貌发生巨大变化，各民族交流交融、相知相亲，做到了“不让一个兄弟民族掉队，一个民族地区落伍”。这启示我们，民族工作的开展要（ ）。
①贯彻民族平等的方针，不断创新党的民族理论
②坚持党对民族工作的领导，落实共同繁荣的方针
③守护民族团结生命线，坚持“美美与共”的理念
④赋予自治地方高度自治权，保证少数民族当家作主
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
4、国家主席习近平在全国宗教工作会议上强调，“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。”为此，我们要(　 　)。
①积极引导宗教与社会主义相适应，积极团结信教群众
②全面贯彻宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动
③坚持独立自主自办原则，禁止宗教界开展对外交往
④依法管理宗教事务，打击利用宗教进行违法犯罪活动
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C

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