资源简介

《国家行政机关》教学设计
【核心素养目标】
政治认同：知道国家行政机关的含义、组成和职权，知道国家行政机关是国家权力机关的执行机关。
法制观念：正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政、依法监督国家行政机关工作人员的重要意义。
健全人格：体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。
【教学重难点】
重点：国家行政机关的含义、组成和职权。
难点：行政机关应坚持依法行政，及要加强对行政权的监督和制约。
【设计思路】通过创设学生熟悉的政府各部门导入，使学生感受到政府和我们的生活息息相关，通过河北省省长和国务院总理的工作报告及疫情对小明家的影响，进一步理解行政机关和权力机关及人民的关系，通过七嘴八舌话职权从横向到纵向了解行政机关的职权范围，通过运用对上海抗疫履职不力的行政人员的处置及宪法的规定，引导学生理解行政机关应如何依法行使职权。
【教学过程】
一、温故知新
1.全国人民代表大会的性质、地位。
2.人民代表大会的职权有哪些？
3.中华人民共和国主席的职权有哪些？
学生回答。
二、目标导学：请同学们先自主学习教材P83-87页，思考解决以下问题，在课本上做好标记，然后小组交流核对。
1.国家行政机关的含义、组成。
2.国家行政机关与权力机关的关系？
3.国家行政机关与人民的关系？（行政机关为什么要为人民服务？）
4.国家行政机关的职权有哪些
5.国家行政机关应如何依法行政？
学生展示
三、考考你：请将下面情境中划横线的空白处准确地说出是什么部门。
如果你出生了，父母要去当地 给你上户口，如果你开店了，你需要去当地 作一个备案，
如果你建房了，你需要去当地 办理房产证，如果你考驾照了，你需要领当地 办理的驾驶证。
教师引出课题：这些国家机关都属于什么机关？
生：国家行政机关。
四、新授：
（一）目标导学一 国家权力机关的执行机关
活动一：讨论与思考
1、什么是行政机关？它是怎样组成的？
(1)含义:行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
(2)组成:我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
2.生活中的政府部门你知道多少？
与其他国家机关相比，政府各部门之间的关系 为什么这样设立 (设立目的)
学生：公安局、教育体育局、税务局、人力资源和社会保障局、农业局、气象局、旅游局、统计局、司法局、卫生局、公路局、环保局、广播电视局、林业局、水利局、交通局、民政局、工商局等。
关系:政府体系庞大，各部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，各部门相互配合。
目的:共同致力于提高魏经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
活动二：探究与分享
2022年1月17日，代省长王正谱代表省政府在河北省第十三届人民代表大会第五次会议作工作报告。
2022年3月5日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大五次会议上作《政府工作报告》。
思考：
1.上述新闻事件中，谁是权力机关？谁是行政机关？谁对谁负责
2.从上述新闻看，政府与人大之间是什么关系？
学生回答略
教师总结：行政机关与权力机关的关系
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。②国家行政机关对人大及其常委会负责,受其监督。③县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
活动三：评一评
突如其来的疫情给小明一家人的生活造成了很大影响。全家人按政府要求居家隔离。同时，市政府调拨物资，给每家提供“蔬菜包”，确保人民群众基本生活物资不断供，让人民群众把饭碗端的更稳、更牢。
结合材料，运用所学，请你对市政府的做法进行点评。（小组讨论交流）
学生回答：
①因为人民是国家的主人，市政府作为行政机关，其权力来自人民，是人民授予的。
②市政府的做法是践行全心全意为人民服务的宗旨的表现。
③市政府的做法有利于建设人民满意的服务型政府。
总结归纳：
3、行政机关与人民的关系
①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。
②行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。（行政机关的职责）
4.行政机关的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关，是人民的政府（人民意志的执行者和人民利益的捍卫者）。
过渡：我国政府通过履行职权为人民服务，你知道政府的职权有哪些吗
目标导学二 行政机关的职权
（一）七嘴八舌话职权（1）
思考：结合材料我国行政机关有哪些职权？
你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？请举例说明。
学生回答略
教师总结：行政机关的职权范围：
政府的职权：根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
七嘴八舌话职权（2）
小明发现当地政府各部门，各司其职，积极组织疫防控，努力做到“动态清零”。
思考：政府各部门履行了哪些职权？
学生回答略
教师总结：行政机关层级不同，职权也不同。
横向关系：根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
纵向关系：行政机关层级不同，职权不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
（二）议一议（1）
4月8日，蔡永强、徐建军在疫情防控工作中履职不力，造成疫情外溢，对全局疫情防控工作造成严重影响。蔡永强被免去浦东新区区委委员、北蔡镇党委书记、委员的职务；徐建军被免去北蔡镇党委副书记、委员职务，镇长职务。
4月20日，浦区金泽镇商榻居民区党总支书记、居委会主任陈建国，落实疫情防控措施不担当不作为，导致社区防疫工作出现明显疏漏，被免去党总支书记、委员职务，并按程序免去居委会主任职务。
思考:对他们问责带给我们什么启示？
学生回答略
教师小结：行政机关应如何行使职权？
（1）行政机关必须依法行政 。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
（2）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
易错提醒：行政机关依法行政不是依法执政，不能说成其他机关。
议一议(2)
《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行污告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。(加强对行政权监督和制约的原因、做法)
学生讨论回答
原因：宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
做法：行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
归纳总结：
3.行政机关应如何行使职权？
（1）行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
（2）行政机关必须依法行政。严格遵照宪法和法律。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。（自身）
（3）必须加强对行政权的监督和制约。切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。（外部）
易混知识：行政机关是各级人民政府（国务院及其领导的地方各级人民政府）、
最高行政机关国务院(或中央人民政府）、 权力机关各级人民代表大会（全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）、最高权力机关全国人民代表大会。
活动三：讨论与交流
法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进法治政府建设。
我国为什么要积极推进法治政府建设？
(1)是建设中国特色社会主义法治体系的内在要；
(2)是坚持中国特色社会主义事业总体布局的迫切需要；
(3)是依法全面履行政府职能的根本途径；
(4)是落实依法治国的基本方略、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要；
(5)是全面建成社会主义现代化强国的要求。
五、板书设计
六．小试牛刀
1.河南省第十三届人民代表大会第四次会议于2021年1月18日在郑州召开。会议审查了省人民政府提出的《关于河南省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2021年国民经济和社会发展计划草案。会议同意财政经济委员会的审查结果报告,决定批准《关于河南省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2021年国民经济和社会发展计划。这表明( A)
①省政府是国家权力机关　
②省政府要对本级人民代表大会报告工作　
③河南省人大要对河南省政府负责　
④河南省人大具有监督权和决定权
A.②④B.①④ C.①③D.③④
2.小强爸爸骑车到街上办事,途中经过了下列单位,其中属于国家行政机关的有(B)
①××区人民医院　②××区教体局　
③××区人民政府　④××区中心幼儿园　
⑤××区财政局　 ⑥××区监察委员会
A.①④⑤ B.②③⑤ C.②⑤⑥ D.③④⑥
3、漫画中行政机关的做法表明（C）
①杜绝政府的腐败现象
②坚持全心全意为人民服务
③敢于担当，法无授权也要为
④努力建设人民满意的服务型政府
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
4、读漫画《走过场》（根据朱慧卿作品改编），其寓意是行政机关要(B)
①切实履行好法定职责　②做到法无授权不可为　
③坚决克服懒政与怠政　④全心全意为人民服务
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

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