资源简介

第二单元官员的选拔与管理
【时空定位】
【线索主旨】
官僚体制：官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段；形成了完整的官僚体制，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。
与时俱进：晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。
方式各异：近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。各个国家的国家制度和国情不同，其官员的选拔方式亦各异，呈现出相互学习、借鉴的特点。
共性个性：共性：官员的选拔与管理在任何国家都是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。个性（差异性）：由于各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异。借鉴性：各国相互学习、借鉴，推进了本国乃至世界政治文明的进步。
第5课　中国古代官员的选拔与管理
【课 程 标 准】
1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。
2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
【学 法 指 导】
1.比较中国古代不同时期的选官制度、考核制度和监察制度，了解其特点和发展趋势。
2．以唯物史观中“社会存在决定社会意识”等观点为指导，分析选官制度、考核制度和监察制度的产生及其影响。
必备知识·自主学习——新知全解一遍过
走进教材
知识点一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1．官员选拔
(1)西周至春秋：世官制是官位世袭的制度，________世代垄断高官。
(2)春秋战国时期：举荐和军功授爵制
①背景：春秋战国时期，________思想兴起，各国争霸图强。
②方式：举荐有________的人为官，或依据________大小授予官职。
(3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”。
(4)汉朝：察举制(汉武帝时期)
①察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的________和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
②察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。
③察举制：为两汉政权选拔了大批人才。
(5)魏晋南北朝时期：____________
①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
②开始：220年，魏王________推行。
③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据____________、________和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由________授官。
④作用：将选官权收归中央，加强了________。随着________势力的发展，逐渐形成“________________________”的局面。
2．官员考核
(1)秦汉时期：________制：每年岁末，各县、侯国经郡国汇总上报中央，上计考核的结果是官员赏罚的依据。
(2)魏晋南北朝：因门阀士族势力强大，________频仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规。
3．官员监察
(1)中央监察：秦汉建立了以御史大夫(西汉晚期御史大夫改为大司空后，________逐渐成为最高监察官)为首的中央监察体系。
(2)地方监察：汉武帝为加强________，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国。
启思助学?
1．【易错警示】　先秦时期的世官制
世官制就是世代为官，但儿子担任的职务并一定是父辈的职务。世卿世禄制是世代为官，儿子的爵位、官职、待遇与父辈相同。
2．【特别提醒】　汉武帝推行察举制
察举制下个人的社会背景、家庭出身不再是选官的唯一依据，有利于招揽各类人才，有利于加强中央集权。但到东汉中后期，察举制已成为豪强或官吏安插亲信的工具，进而失去了选拔人才的作用。
3．【社会情境】　九品中正制的官员选拔标准
《晋书·段灼传》记载：(两晋)九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沉者哉！
思考：据此分析九品中正选官制的选拔标准，并指出其弊端。
试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
4．【图说历史】　“江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》”(见教材P31)
秦汉上计制
信息解读：尹湾汉简中《集簿》的发现为研究西汉时期的上计制度提供了迄今为止第一份实物范本，而且是发现在内郡政府文书档案上，其文献价值更非同寻常。片牍具体地反映了西汉晚期社会形态的各个层面，再现了西汉时期人民多彩的社会生活画面。
5．【名师指津】　教材P31“思考点”
为什么说科举制是一种更完善的选官制度？
试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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6．【概念辨析】　监察制度和谏议制度
(1)从对象上看：前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。
(2)从所处的地位上看：前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至取消这一制度。
(3)出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。
知识点二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.官员选拔——科举制
(1)背景：南北朝以来，________地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
(2)确立：隋唐时期。分科考试选拔人才。
(3)内容
①制举：________自设科目考试选人。
②常举：每年举行，________和________两科最受社会重视。
③考试合格，需________选拔后方可正式任官。
(4)发展：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问________”，科举成为选拔官员的主要途径。
2．官员考核
(1)隋唐：官员的考核归属尚书省________。
①隋朝：________以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。
②唐朝：考核以________和________为标准，依据考核结果确定官员升降。
(2)宋朝：制定了________的标准考核官员。
3．官员监察
(1)隋唐：________为最高监察机构，长官为御史大夫。将全国分为________监察区，监察官定期或不定期巡回监察。
(2)宋朝：设________，地方划分________作为监察区。________合一。御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
7．【名师指津】　教材P32“思学之窗”：阅读材料，谈谈隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么样的影响。
试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
8．【知识延伸】　中国古代的回避制度
在中国古代，回避制度是一种预防性的措施，在当时情况下，不可能从根本上解决结党营私的问题，但鉴于其避免官员形成乡土意识和地方保护主义倾向的最初用意，仍应充分予以肯定，且这一制度对我们今天的党风廉政建设和反腐败工作仍然具有重要的启示作用。
知识点三　元明清时期的官员选拔与管理
1．官员选拔
(1)元朝：部分保留了________方式。随着上层统治者汉文化素养的不断提高，元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了________，但时断时续，录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。
(2)明清科举考试分为乡试、会试与________三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生。考试从四书五经中命题。
2．官员考核：明清两朝官员考核制度严密。
(1)明朝：考核有____________。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。
(2)清朝：考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察________和外省文官。
3．官员监察
(1)元朝：中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
(2)明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。____________负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。御史和给事中只是正七品官员，品级虽低，但权力很大。
(3)清朝：将六科并入________，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院监察百官的职能没有改变。
9．【学术情境】　中国古代的监察制度
有学者认为，中国古代的监察制度是随封建制度的产生而萌发的，伴随着中央集权制度的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备。
思考：该学者的主要观点是什么？
试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
10．【知识延伸】　中国古代监察制度的发展
我国的监察制度源远流长，最早可追溯到先秦时代，而自秦汉正式形成后，中国封建监察制度就随着专制主义中央集权制度的不断加强而发展，当君主专制在明清达到顶峰时，中国封建监察制度也更加完备和严密。
关键能力·课堂探究——学科素养大提升
探究主题一　追求公平公正——中国古代选官制度的历史嬗变
[史料实证]——选官制度的演变体现了“平民政治”的崛起
史料一　太古至春秋，君所任者，与共开国之人及其子孙也。……大夫以上皆世族，不在选举也。
——(清)俞正燮《癸巳类稿》
史料二　汉武帝元光元年“初令郡国举孝廉各一人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
史料三　科举考试是(中国古代)选拔官员的主要方法。它一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。
——邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》
探究：
(1)指出史料一的选官制度及选官的主要依据。
(2)根据史料二，概括西汉察举制的选官原则，简述东汉察举制的发展表现。
(3)依据史料三，指出“科举制是封建社会的‘平民政治’”的内涵。
史料一反映了依据血缘关系的世袭官职“大夫以上皆世族，不在选举也”。
史料二反映了察举制的特点。史料从“初令郡国举孝廉各一人”“君子贤人任官”“授试以职”“合格者方举至中央”等角度讲述了察举制的选官原则及察举制在汉代的变革及发展。
史料三反映了科举制的选拔官员的主要原则，自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士。同时还指出了科举制的积极影响，促进了社会良性流动，扩大了统治基础。
[家国情怀]　科举制的进步意义
(1)科举制度是封建选官制度的一大进步，冲破了世家大族垄断仕途的局面，起到了抑制门阀的作用。
(2)科举制扩大了官吏的来源，大批门第不高的庶族地主和知识分子，通过科举考试参加了政权，“大者登台阁，小者任郡县”。
(3)科举制把读书、考试、做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质。
(4)科举取士把选拔人才和官吏任命的权力，从地方豪门士族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定。
[历史解释]——上承察举制下启科举制的九品中正制
从产生背景看 沿袭了东汉乡里评议的传统，在战乱时期人士流移的条件下发展而来的，也是适应曹魏初期政治的特点而产生的
从举士举官看 举士举官不分，是选官原始性的表现，而举士举官的分离，则是选官臻于完善的标志。由“不分”到“分离”，九品中正制起了开启先河的重大作用
从选官权属看 剥夺了州郡长官自辟僚属的权力，将官吏的任免权收归中央，有利于加强中央集权，打击地方士族
从历史地位看 上承两汉察举制，下启隋唐之科举，实际是两汉察举制度的一种延续和发展，或者说是察举制的另一种表现形式
探究主题二　凸显君主意志——中国古代的监察制度
[史料实证]——中国古代监察制度的特点及发展完善
史料一　唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”
宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年(1017)时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。
——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》
史料二　陶后仲在福建任按察使时，惩治贪官数十人，尽除宿弊，抚恤军民。朱元璋下令对其大力表彰。……朱元璋生性猜疑，加强了对大臣的监视。……朱元璋的目的很明确，就是要让大臣对自己和大明江山忠心无二，要他们知道恐惧，防止他们营私舞弊、结党乱政。……编大诰共236条，其中惩治贪官污吏的竟达150条之多，而且极其严厉，共罗列有凌迟、枭首、夷族等惩罚，其严酷程度超过了历史上任何一个封建王朝。
——摘编自林益铭《看明朝皇帝朱元璋如何反腐败》
探究：
(1)根据史料一并结合所学知识，指出与唐朝相比宋朝的监察制度出现了哪些变化，并分析出现变化的原因。
(2)根据史料二，概括明代初年朱元璋在反腐败方面的措施。
史料一第一段重点介绍了唐朝的监察体制，包括御史、谏官、门下省等；第二段介绍了宋朝的谏官制度。宋代设专门机构谏官六员，谏院初具规模，逐渐有了相对的独立性，并在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。
史料二重点介绍了明朝惩治贪官污吏的措施。史料中的三个省略号，把明朝皇帝朱元璋如何反腐败分为四个方面，分别为表彰勇于反腐的官吏、加强对大臣的监视、防止大臣结党乱政、惩治贪官污吏，表明朱元璋重视反腐败。
[唯物史观]　中国古代监察制度的特点和作用
(1)特点
①组织独立，自成系统：对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。
②以轻制重，给级别低的监察官以监察级别高的官吏的权力。监察机构的权力来自皇权。监察活动法律化，监察方式多样化。
③严格选任监察官。历代统治者都注重监察官的遴选，对监察官的考核也有特定的制度和规定。
(2)作用
①有助于加强皇权，促进了专制主义中央集权的建立和巩固。
②加强决策的科学性。在一定程度上减少决策的盲目性和随意性，有助于形成科学的决策。
③有助于澄清吏治，提高官员素质。
[历史解释]——中国古代监察制度演变
先秦时期：萌芽阶段 夏商周三代已有监察的因素和活动，但严格意义上的监察制度并未确立
秦汉时期：形成阶段 秦朝的御史大夫、汉代的刺史，表明从中央到地方出现完整的监察制度
隋唐时期：成熟阶段 隋唐时期，门下省负责谏议和封驳，出现谏议制度，形成较严密的监察网
宋元时期：强化阶段 宋代设独立机构谏院，元代制定整套监察法规
明清时期：顶峰阶段 中央设都察院和六科给事中，地方设按察使司。至此，我国古代监察制度达到高度的统一和严密
网络构建·史论要旨
[必备术语]
1．西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。
2．察举制与九品中正制、上计制与刺史巡视监察制度的建立与完善，是秦汉至魏晋时期官员选拔与管理的主要内容。
3．隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。
4．汉武帝以后，巡视监察制度一直延续了下来。元明清时期官员考核制度、监察制度严密。
5．中国古代的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。
随堂检测·强化落实——基础素能练到位
1．秦代选官主要实行军功入仕，军功以在前线杀敌数量来计算；汉代选官主要实行察举制，由地方官在辖区内考察人才并推荐给中央，被察举的人必须品德高尚、学识才干出众。这反映出秦汉之际(　　)
A．中央集权不断强化 B．入仕通道趋于多元
C．选官的客观性增强 D．治国理念发生变化
2．[2022·山东滨州市高二第一学期期中]唐代科举考试中，应试者通过考试仅是得到了做官的资格，尚不能正式入仕，只有通过吏部的“释褐试”或曰“关试”，合格者才能授官。吏部考试的科目分为博学宏同和拔萃。《新唐书》记载：“试文三篇谓之宏同，试判三条谓之拔萃。”据此可知，唐代的科举制(　　)
A．选官的标准趋向严苛
B．保障了吏治清明与高效
C．重视官员的实际才能
D．冲击了世家大族的特权
3．[2022·江苏南京高二期中]北宋宋仁宗统治的四十二年中，先后出现了二十多名宰相，其中不乏吕夷简、文彦博、韩琦、富弼这些历史名臣。在唐宋八大家里，欧阳修、苏轼、苏辙、王安石、曾巩等人都是这时走上仕途、入朝为官的。大臣中还有范仲淹和包拯这类一流人物。这主要是因为宋代(　　)
A．政治统一促进经济发展
B．社会控制相对宽松
C．科举制度选拔优秀人才
D．文化成就臻于顶峰
4．元朝中央设置御史台。御史台又在地方上建立了两个行台机构，即监临东南诸省的江南诸道行御史台和西南地区的陕西诸道行御史台。北部和中原地区不另置行台。在路以上设置肃政廉访司，定期检查各种案件账目，监督纠劾各级官吏。这可以用来说明元代(　　)
A．地方官员职权削弱 B．御史台行政权力的加强
C．监察体系系统严密 D．中央与地方的分权制衡
5．[2022·山东德州模拟](12分)阅读材料，回答问题。
材料　中国古代科举制度发展演变简表
时期 录取数量或方式 考试内容 考试程序
唐代 进士录取率只有百分之一二 诗赋、儒家经典、法律、文字、算学等 武则天时，初设殿试，但未形成定制
宋代 录取名额大为增加 儒家经典为主，儒家经典可依据多种注疏 考试分解试、省试、殿试三级；殿试成为定制，录取权由皇帝直接掌握
明代 开始实行“南北榜”，即南北方的学子，按照其所处的地域进行排名，分别录取出贡生后，再统一参加殿试 命题范围只限于四书五经，答卷只能以朱熹的注释为主 士人需先入地方学校为生员或入国子监为监生，再通过乡试、会试、殿试而入仕
结合材料与中国古代史的相关知识，围绕“科举制度与社会发展”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。(要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据。)
读史思辨·视野拓展——深化认知全通关
视野一　科举制的“创新之处”
[史学新论]　作为一种上千年的文化存在，科举制显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解释其存在的持久性……科举的创新之处就在于其不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化。……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。
——摘编自薛明扬《中国传统文化概论》
(激活思维)　科举制推动了社会阶层的流动，提供了“机会均等”的机制，激励了个人的奋斗精神。
[思辨训练1]　唐代科举考试试卷不密封，主考官决定是否录取时，既看考生的答卷水平，也可以参考考生平时的作品和声誉，如举子平时所作诗文卷轴向礼部交纳的“纳省卷”，在社会、政治、文坛上都有地位的人向主考官推荐的“通榜”等。唐代科举的这一录取原则(　　)
A．反映了唐代科举制度的完善
B．加强了士族对政权的控制
C．体现了科举取士的公平公正
D．利于对参考考生全面考察
[思辨训练2]　明朝为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才，从1427年起，在会试中实行南北卷制度。后来南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐稳定，南卷、北卷和中卷的录取比例分别为55%、35%和10%。由此可见(　　)
A．明朝的科举制走向衰落
B．明朝中央集权得到强化
C．分卷制度相对公平合理
D．录取比例反映经济水平
视野二　中国古代监察制度的实际作用
[史学新论]　中国古代的行政监察制度，对行政监察人员的任用作了严格的规定。在监察官的使用方面，明确了监察官的任职期限与升迁。“久则情亲而弊生，望轻而法玩”“二周年一替”都是古人对监察官使用期限的认识和规定。历代还制定了《监察六事》《巡按察六》《设立宪台格例》《互察法》等来规定监察官的职责……西汉时御史大夫虽然是“三公”之一，但其秩仅为二千石，而另“二公”为秩万石。唐代，监察御史是正八品。宋元明监察御史为七品，也就是相当于一个小知县……当然，古代的监察制度是为封建统治者服务的，其局限性是很明显的。
——摘编自曹凯旋《中国古代行政监督制度之借鉴》
(激活思维)　监察官有明确的任职期限；以法律规定监察官的职责；监察官员的品秩较低。对于监督官员规范行政，防止官员贪腐等起到一定作用；专制制度的本质决定了监察制度的效能是有限的。
[思辨训练3]　下图为明代巡按御史机制运行要件示意图，该图反映出明代巡按制度(　　)
A．巡按御史获得独立监察权
B．确保了对官员的有效监督
C．以服务于皇权为主要目的
D．确立了分权与制衡的原则
[思辨训练4]　(12分)阅读材料，完成下列要求。
材料一　两汉时期，中央设御史大夫，下设两丞，御史丞和中丞。御史大夫“内承本朝之风化，外佐丞相统理天下”，其“位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”。御史大夫每朝会则“举不如仪者”，并与侍御史、监察御史察举非法，分别监察中央和地方官吏，对官吏的所有违法案件均有权直接进行案问。御史中丞，“在殿中兰台，图籍秘书，外督部刺史，内领侍御史十五人，受公卿奏事，举劾按章”。
——摘编自林泰《汉代行政监察制度初探》
材料二　唐代行政监察范围广泛，既察事又察人。既察事前事中又察事后。在中央，有监察御史专察尚书省六部。《唐六典》规定：“监察御史，若在京都，则分察尚书六司，纠其过失”。御史台还可对尚书省的会议进行监察，监察尚书省的会议是否有过错。监察御史有权监察地方的考课、户口、籍帐、赋役、农桑、仓库、屯田、铸钱、财政收支和判决囚徒等方面。还加强了对礼仪、军队、治安、馆驿、选举等方面的监察。
——摘编自钟贞茂、钟骏树《唐代行政监察制度的历史思考》
(1)根据材料一、二，指出汉唐时期行政监察制度的变化。(6分)
(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明汉唐行政监察的作用。(6分)
第二单元　官员的选拔与管理
第5课　中国古代官员的选拔与管理
必备知识·自主学习
启思助学
3．提示：以门第出身为九品中正选官制的标准。弊端：下层出身的人才没有出头机会，社会矛盾易激化。
5．提示：科举制实行自由报名，分科考试，以考试成绩选拔人才，程序严密，体现了公开、公平、客观的原则。官员选拔的社会基础更加广泛，官员的选拔权收归中央，加强了中央集权。
7．提示：隋唐各级长官的僚属皆由吏部任命和考核，吏的管理更加严格，大大加强了中央集权。
9．提示：古代监察制度体现了皇权控制下的权力制约。
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知识点一
1．(1)贵族　(2)尚贤　才能　军功　(4)舆论评价　(5)九品中正制　曹丕　家世　道德　吏部　中央集权　门阀士族　上品无寒门，下品无势族
2．(1)上计　(2)战乱
3．(1)御史中丞　(2)中央集权　
知识点二
1．(1)寒门庶族　(3)皇帝　明经　进士　吏部　(4)家世
2．(1)吏部　九品　品德　才能　(2)严格
3．(1)御史台　十道　(2)御史台　路　台谏
知识点三
1．(1)蒙古传统　科举制　(2)殿试
2．(1)考满和考察　(2)京官
3．(2)六科给事中　(3)都察院
关键能力·课堂探究
探究主题一
(1)提示：制度：世官制(世卿世禄制)。主要依据：血缘。
(2)提示：原则：以德取人。表现：注重官员的吏治能力；举荐与考试相结合。
(3)提示：内涵：追求自由平等，公平公正；打破了宗法贵族垄断政治的局面；促进了社会之间的良性流动；有利于庶族地主的参政。
探究主题二
(1)提示：变化：宋朝的监察范围进一步扩大，对地方的监察力度进一步加强；对监察官员的要求日益严格，监察官员日趋专业化；监察权具有一定的独立性，监察制度日益完善。
原因：吸取唐朝藩镇割据的教训；加强专制主义中央集权的需要。
(2)提示：措施：树立清廉官吏的典型以示范；实行特务统治对官吏以监视；实行严刑酷法对官吏以威慑。
随堂检测·强化落实
1．解析：根据题干内容可知，秦朝选官的标准是军功，即武力，汉朝选官的标准是品德和学识，再结合所学知识可知，秦朝治国的主导思想是法家，而汉朝治国的主导思想是儒家，据此可知题干所述现象反映出秦汉时期治国理念发生了变化，故选D项；中央集权主要涉及中央与地方的关系，而题干所述内容属于选官方式，排除A项；秦朝选官主要依靠军功，汉朝选官主要依靠察举，这是选官标准的变化，而不是入仕渠道多元化，排除B项；秦朝选官主要依靠军功，汉朝选官主要依靠察举，反映出选官标准的主观性增强，排除C项。
答案：D
2．解析：根据材料可知，唐代虽然采取科举制度选拔人才，但是却不仅仅以科举作为任用人才的标准，而是重视人才的实际才能，通过“博学宏同和拔萃”才能真正进入仕途，故选C项；材料中不涉及选官标准的变化，标准就是科举制度选拔人才，排除A项；“保障”的说法过于绝对，且材料所述的内容是在强调对科举人才能力的考察，排除B项；结合所学知识可知科举制度不限制出身，世家大族也可以参加科举考试，所以材料所述内容并不会对世家大族造成冲击，排除D项。
答案：C
3．解析：据材料“其中不乏吕夷简、文彦博、韩琦、富弼这些历史名臣。在唐宋八大家里，欧阳修、苏轼、苏辙、王安石、曾巩等人都是这时走上仕途、入朝为官的”可知，宋代科举制的发展为国家选拔了大量的优秀人才，故选C项；据所学，北宋处于政权对峙时期，并没有实现统一，排除A项；材料主旨是宋代人才辈出，这与社会控制没有直接关系，排除B项；材料只是宋代部分文臣的数据，不能说明文化成就处于顶峰，排除D项。
答案：C
4．解析：据材料“中央设置……”“又在地方上……”“在路以上设置……”可知，元朝在中央和地方都设有监察机构且分工明确职责清晰，建立起了从中央到地方的系统严密的监察体系，故选C项；A项是通过地方官员的职责权限体现的，材料信息与之无关，排除A项；御史台是中央行政监察机关，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪，并不掌握行政权力，故不存在行政权力的加强一说，排除B项；中国封建社会实行的是中央集权制度，不存在中央与地方的分权制衡机制，排除D项。
答案：C
5．解析：材料主要展示了唐代、宋代和明代科举制的录取方式、考试内容和考试程序，论述应注意围绕“科举制度与社会发展”，选取史实进行论述。
答案：(示例1)论题：科举制度与君主制的强化。
阐述：君主专制的强化，使科举考试的录取数量、考试内容、考试程序发生了变化。科举取士的数量越来越多，封建统治基础不断扩大；科举考试内容由多元到以儒学为主，再到只限于四书五经，且以朱熹的注疏为准，表明儒学思想已成为专制统治的思想工具；科举与学校教育相结合，殿试逐渐成为定制，且由皇帝直接掌握。
上述史实表明科举考试的变化体现了君主专制的加强。
(示例2)论题：科举制度与儒学的发展。
阐述：自唐代到明代，儒学在科举考试中的地位日益突显。唐代，儒学作为封建社会正统思想，成为科举考试的重要内容之一；宋明理学以儒家纲常约束人们的思想，科举考试以儒家经典为主，但可依据多种注疏；明代四书五经成为科举考试的唯一内容，答卷只能以朱熹的注释为准。
由于内容和形式的程式化，不能随着时代的发展而变革，从而使儒家思想文化日益僵化没落。
读史思辨·视野拓展
[思辨训练1]　解析：据材料“既看考生的答卷水平，也可以参考考生平时的作品和声誉”，可知唐朝科举考试并不是完全依据答卷水平，还参考声誉，克服了完全凭考试录取的弊端，有利于考察考生的综合水平，故选D项；唐朝科举考试试卷不密封，说明科举制还需要进一步完善，排除A项；科举考试减弱了士族对政权的控制，排除B项；主考官可以看到考生的答卷，说明科举考试并不是公平公正，排除C项。
答案：D
[思辨训练2]　解析：由材料“为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才”“南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐稳定”可知分卷制度可以选拔不同地区的人才，避免教育发达地区人才过于集中的现象，体现出科举制的公平合理性，故选C项；八股取士体现出科举制的僵化和衰落，材料并未提及，排除A项；古代选官制从察举制到九品中正制，再到科举制取，体现出选官权由地方收归中央，体现出中央集权的加强，故隋唐时期科举制的实行加强了中央集权，排除B项；录取比例体现出各地经济、文化发展的不平衡，但不能直接反映经济发展水平，排除D项。
答案：C
[思辨训练3]　解析：根据明代巡按御史机制运行要件反映的信息可知，巡按御史受皇帝委托，可以汇报巡查、监督、惩处和举荐中央各部与地方各级官员的情况，反映出明代的巡按制度以服务于皇权为主要目的，是加强皇权的重要手段，故选C项；该图反映出巡按御史的监察权来自于皇帝，要对皇帝负责，没有独立性，排除A项；封建专制体制下的监察以皇权为中心，难以确保对官员的有效监督，排除B项；古代中国封建社会，皇权至高无上，没有真正确立分权与制衡的原则，排除D项。
答案：C
[思辨训练4]　解析：第(1)问，据材料二“唐代行政监察范围广泛，既察事又察人”可知，行政监察范围更加广泛；从材料二“监察御史有权监察地方的考课、户口、籍帐、赋役、农桑、仓库、屯田、铸钱、财政收支和判决囚徒等方面”可知，增加了对官员政务的监察；由材料二“若在京都，则分察尚书六司，纠其过失”可知，增加了对行政部门的监察。第(2)问，据材料一“对官吏的所有违法案件均有权直接进行案问”可知，有利于促使官吏廉政清明；从材料二“监察御史有权监察地方的考课、户口、籍帐、赋役、农桑、仓库、屯田、铸钱、财政收支和判决囚徒等方面”可知，有利于保障政务的有序运行；由材料二“御史台还可对尚书省的会议进行监察，监察尚书省的会议是否有过错”可知，有利于减少国家决策的失误；从材料一“监察御史有权监察地方的考课、户口、籍帐”可知，有利于加强中央对地方的控制。
答案：(1)变化：行政监察范围更加广泛；增加了对官员政务的监察；增加了对行政部门的监察。
(2)作用：有利于促使官吏廉政清明；有利于保障政务的有序运行(或有利于规范政务部门的行政运作)；有利于减少国家决策的失误(或有利于提高国家决策的正确性)；有利于加强中央对地方的控制。(言之成理即可)

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