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中国古代政治制度的形成与发展
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课 题 中国古代政治制度的形成与发展 课 型
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学习目标 1.通过探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变，并解君主专制中央集权的特征。 2.说明中央王朝对地方治理的历史验和教训，学会从历史中汲取智慧。通过了解历史上中央对地方的行政管理，加深对中国国情的认识。
教学过程 一、先秦时期的政治制度 1.夏朝：（前2070--前1600年)王位世袭制 （1）建立：约公元前 年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家——夏。 （2）世袭制：禹死后，其子 继位，世袭制代替了 。 （3）天下为家（ ）取代天下为公（ ） （4）传子（兄终弟及，父子相传）取代 2.商朝：（前1600--前1046年)内外服制 商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 3.西周（前1046--前771年)： （1）分封制——权力分配（天下归周） ①分封对象：同姓： ②分封目的：“封建亲戚，以藩屏周”（ ）。 ③分封序列： —诸侯—卿大夫— ④诸侯权利：可以再分封；享有受封土地上的世袭统治权，可以设官、建立军队和征派赋役等。 ⑤诸侯义务：服从命令镇守疆土、朝觐述职、缴纳贡赋、随从作战等。 ⑥积极影响： a起到拱卫王室的作用，使周的势力范围不断 ； b周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强； c推动民族交融和文化认同，推动西周经济开发与社会发展。 ⑦消极影响：分封制下诸侯有相对的独立性，埋下了 的隐患。 （2）宗法制——权力继承（天下归宗） ①目的：巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在 、 和土地继承上的矛盾。 ②特点：以 继承制为核心；“家国同构”；大宗与小宗具有相对性；形成森严的社会等级。 ③影响：宗法制保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。 礼乐制——权力认同（天下归心） 维护等级制度，防止僭越，巩固统治。 二、秦至明清的中央行政（专制主义） （一）秦朝 （1）皇帝制度： ①地位：秦朝政治制度的核心 ②特点：皇权 、皇帝 、皇位 ③本质：君主专制 （2）三公九卿制： ①内容：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 ②职能：太尉（ ）丞相（行政）御史大夫（监察） ③特点： 由皇帝任命，概不世袭（官僚政治）； 分工、制约，大权掌握在 手中； 在一定程度上减少了 失误； 家天下（家国同治）。 （3）文书行政管理制度： ①各级官僚机构以 推行行政管理。 ②建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 ③作用：保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；提高行政效率，加强专制主义中央集权制；为 提供条件，具有较高史料价值。 （二）汉朝---中外朝制： （1）中朝-皇帝亲信- 机构；外朝-三公九卿-执行机构。 （2）西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。 （3）东汉：光武帝 将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 （三）隋唐---三省六部制 （1）特点：体系完整，职责分明，相互制约。 （2）意义：分割相权，加强了皇权，提高了行政效率；是专制主义中央集权制度的成熟与完善，为后世所沿袭。 （四）宋朝---二府三司制 （五）元代---中书一省制 中书省总理全国政务的中枢制度，相权反弹。 （六）明代 （1）废宰相：1380年， 废除中书省和宰相，宰相制度终结。 （2）建内阁：内阁大学士是皇帝顾问（无决策权），协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 （七）清代——军机处 军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 军机处如何行使职能？ 、上传下达、直接秉承皇帝旨意 军机处产生怎样的影响？提高行政效率，标志君主专制达到顶峰 （八）中枢机构体系的演变特点 1.皇权不断强化，相权不断削弱 2.内朝官向外朝官转化 3.宰相职位的设置由实位转向虚位 4.宰相权力不断 三、秦至明清的地方治理 （一）秦朝:郡县制 分为郡、县两级，郡县主要官吏都由中央直接任命。 （二）汉朝：郡国并行制 、 郡、县二级制 → 州、郡、县三级制 西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制。 （三）隋：州、县二级制 废郡，以州统县。 （四）唐：道、州、县三级制 → 节度使 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成 势力。 （五）宋：州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制 路的主要职责是监察州县各级官吏。 元：行省制 行省演变为地方常设的最高一级行政机构，形成了省、路、府、州、县多级行政制度. 明：省、府、县三级制 废行中书省，原 的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权. （八）清：省、府、县三级制 除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权。 随堂演练 1.据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝( ) A．礼乐制度不复存在 B．王位世袭制度消亡 C．宗法制度开始解体 D．分封制度受到挑战 2.汉初，丞相陈平、太尉周勃与宗室大臣平定“诸吕之乱”后，商议新帝人选，经再三讨论，认为代王刘恒在高祖刘邦在世诸子中，“最长，仁孝宽厚，太后家薄氏谨良”，决定迎立刘恒为帝，是为汉文帝。这一做法 （ ） A.反映嫡长子继承制得到执行 B.旨在预防外戚干政的重演 C.推动仁孝成为选帝主要标准 D.表明相权对皇权构成威胁

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