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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
4.2我国的社会保障
课前预习
（一）多种多样的社会保障
1.建立社会保障体系的原因（为什么）
必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
重要性 （作用） 稳定作用“减震器” 社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
调节作用“平衡器” 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
互助作用 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
2.我国的社会保障体系（是什么）
社会保障主要由 、 、 、 组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位 社会保险是我国社会保障体系的核心 社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 社会福利是最高层次的社会保障 社会优抚是特殊的社会保障
对象 全体公民 无法维持最低生活水平的公民 全体社会成员 现役军人、复员退伍军人、军烈属
筹资 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配 政府和社会提供 国家和社会实行
内容 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 灾害救助和最低生活保障 向老年人、残疾人妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
作用 保障公民在养老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一条防线” 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性。
完善社会保障体系（如何）
1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民确保其享受相应的社会保障权益。
（1）要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
（2）完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
（1）随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
（2）同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。
（1）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要筹备方合理分担责任。
（2）完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4.完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
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相关链接：
1.社会保障既有经济保障，也有服务保障。
（1）经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
（2）服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
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3.灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分，其主要目的是使陷入困境的灾民获得衣、食、住、医疗等基本生活保障，帮助其摆脱生存危机，同时使灾区经济社会发展尽快恢复正常。
最低生活保障是社会救助的主要内容之一，是国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。1997年，我国开始在全国范围内建立最低生活保障制度。
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企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
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归纳提升
1.商业保险
（1）商业保险的含义：商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。
（2）商业保险类型
类型 保险对象 险种举例
人身保险 人的寿命和身体 健康险、意外伤害险、人寿险等
财产保险 财产及其有关利益 汽车保险、运输保险等
（3）社会保险和商业保险的比较
社会保险 商业保险 （购买商业保险，是规避风险的有效措施）
不同点 性质 具有强制性和福利性 自愿的市场行为
经营 目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴费的人
保险 依据 国家和有关部门统一规定，社会成员共同需要的最迫切的保险项目 由参与保险者自主决定，保障项目广泛，保障范围大小与缴纳的保险费成正比
保障水平 保障社会成员基本社会需要 满足被保险人的较高层次的保险需要
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，投保人遇到风险后能够获得一定的补偿，都是保险中的一种形式。
注意 投保人：花钱买保险的人、支付保险费的人 被保险人：受保险合同保障的人、被保护的人 保险人：卖保险的公司 投保人和被保险人通常为同一个人，例如：自己花钱给自己买保险。 而自己给父母买了一份泰康人寿险：投保人是自己，被保险人是父母，保险人是泰康保险股份有限公司。
三、易混易错
1.我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会救助是我国社会保障体系的核心。（　　）解析：
2.社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。（　　）解析：
3.基本养老保险是社会保障“安全网”的网底，社会稳定的“最后一条防线”。（　　）解析：
4.购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。（　　）解析：
5.社会保障是经济发展的基础。（　　）解析：
6.连一连
（1）困难职工获得取暖补贴
（2）消防烈士家属获得抚恤金
（3）足额发放基本养老金 A.社会保险
（4）对城市流浪人员给予救助 B.社会救助
（5）对低收入家庭给予低保 C.社会福利
（6）给公民免费接种新冠疫苗 D.社会优抚
四、构建体系（画一画）

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