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(共55张PPT)
日益重要的国际组织
国际组织的分类与机构
国际组织的产生及作用
1、含义
2、地位
3、分类（按照三个标准划分）
4、主要机构（四个机构）
1、产生和发展:国际关系发展到 一定阶段的产物
2、主要特征（四个特征）
3、积极作用和局限性
温故知新
温故知新
国际组织的作用？
P87①-②
①国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。（积极作用）P87二
②国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。（消极作用）P87三
第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
第二框
联合国
目录
01
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
02
联合国的主要机构
03
联合国的作用
01
03
联合国产生的背景、地位和意义？ （P88）
联合国的主要机构？（P90）
02
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则？（P89）
阅读教材P88-93的内容，找出以下问题的答案并圈画好。
自主学习
04
联合国的积极作用？（P91-93）
05
联合国改革的核心、原因和做法？（P93）
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
01
结合视频和课本知识，思考联合国产生的背景和意义？
一、前世今生，认识联合国的宗旨和原则
前世
1942年1月，中、美、英、苏等26国代表在华盛顿签订了《联合国宣言》，第一次采用了“联合国”这一名称。
1944年10月，中、美、英、苏四国代表在华盛顿开会，共同发表了《关于普遍安全的宣言》，第一次向世界宣言要建立一个新的普遍性的国际组织，以维护国际和平与安全。
1945年4月25日，50国代表在旧金山举行联合国制宪会议，6月26日，50个国家的代表签署了《联合国宪章》
1945年10月24日《联合国宪章》开始生效，联合国正式宣告成立。
01
02
03
04
议学思考1：从中我们可以知道联合国的地位、成立的背景以及成立的意义是什么？
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则:
1、联合国产生的背景 ：
2、联合国的地位 ：
3、联合国成立的意义：
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物,是人类为和平与发展长期努力的结果。P88
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。P88
联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。P88
联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府，联合国的权力是会员国授予的，它不能凌驾于主权国家之上。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
注意：
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则:
4、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则：
①所有会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；
③各会员国应以和平方式解决国际争端；
④各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；
⑤各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；
⑥联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵守上述原则；
⑦联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
P89①-⑦
（权利）
（义务）
（国际争端解决方式）
（联合国与主权国家的关系）
（集体协助）
（非会员国）
（国际争端解决方式）
一、前世今生，认识联合国的宗旨和原则
自10月7日以来，加沙地带死亡已达9770人，其中，包括4008名儿童和2550名妇女。（数据截止到11月7日）
联合国秘书长古特雷斯指出，加沙噩梦不仅仅是一场人道主义危机，更是一场人性危机,没有人是完全的！呼吁国际社会采取行动，“走出这条残酷、可怕、痛苦的毁灭死胡同”，为和平铺平道路，为以色列人和巴勒斯坦人和平和安全共处的两国方案铺平道路。
十几家联合国机构负责人今天发出紧急呼吁，要求立即实现人道停火，允许更多救生援助进入加沙。呼吁各方恪守国际人道法和人权法规定的义务，维护世界的和平与发展。
巴以
危机
今生
议学思考2：从联合国对于“巴以冲突”的态度中体现了联合国的宗旨是什么？联合国及会员国应遵循哪些原则？
前世今生，认识联合国的宗旨和原则
4、联合国的宗旨
一、《联合国宪章》倡议的国际关系基本原则
维护国际和平与安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
简单概括为：
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
世界地图象征着发展世界各国的友好联合，促进国际合作，浅蓝色及橄榄枝代表和平
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则:
4、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则：
在联合国大会上，每一个会员国都有一个投票权。
2020年7月22日，联合国秘书长古特雷斯呼吁阿塞拜疆和亚美尼亚缓和边境紧张局势，并通过协商寻求和平解决方案。
自1990年以来,中国参与联合国维和行动已走过30年历程。30年间,中国累计派出维和官兵4万余人次，成为联合国维和行动的主要出兵国和出资国。
台湾申请加入联合国被拒绝，联合国只承认中国的地位。
上述事件体现了《联合国宪章》的什么原则？
①所有会员国主权平等；
⑤各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；
③各会员国应以和平方式解决国际争端；
⑦联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项；
前世今生，认识联合国的宗旨和原则
5、联合国的原则
一、《联合国宪章》倡议的国际关系基本原则
（1）各会员国主权平等；
（2）各会员国应忠实履行宪章规定的义务；
（3）各会员国应以和平方法解决国际争端；
（4）各会员国不得进行武力相威胁或使用武力；
（5）各会员国对于联合国依宪章而采取的任何行动应给予一切协助；
（6）应确保使非会员国遵循上述原则；
（7）联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事项。
——权利方面
——义务方面
解决国际争端方式
联合国与各国的关系角度
易错易混
(1)联合国各会员国主权平等、义务相同。
(2)联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
(3)中国支持联合国的所有工作。
(1)《联合国宪章》规定，各会员国主权平等，履行《联合国宪章》规定的义务，各国义务并非相同；
(2)联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不能凌驾于会员国之上，它的权力是联合国各会员国所赋予的。
(3)中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
联合国的主要机构
02
二、联合国的主要机构:
5、联合国的主要机构：
联合国
大会（联合国大会）
安全理事会（安理会）
经济及社会理事会（经社理事会）
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。P90一
议事和决策机构
执行机构
执行机构
执行机构
P90（1）-（6）
二、联合国的主要机构:
5、联合国的主要机构：
（1）大会（联合国大会）
①性质：
②组成:
③表决原则:
是联合国的主要审议机构
由全体成员国的代表组成
每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。
P90二
二、联合国的主要机构:
5、联合国的主要机构：
（2）安全理事会（安理会）
P90三
①职责:
②组成:
③表决原则:
程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
负有维护国际和平与安全的主要责任
由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
每个理事国均有一个投票权;P90三安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过；对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”P90相关链接
二、联合国的主要机构:
5、联合国的主要机构：
（2）安全理事会（安理会）
联合国
大会
A
2020年9月12日，联合国举办了一项全新的大会。大会上联合国秘书长提出了一份“全面和协调应对新冠病毒大流行”的决议。投票环节当中，美国代表率先投下了反对票，紧接着以色列宣布支持美国也投下了反对票，不过，这项最新决议最终还是获得了169个成员国多数的支持。
2020年9月1日，印度尼西亚起草了一份有关关押在叙利亚和伊拉克的外国武装分子命运的决议，该决议鼓励有关国家积极做好对参与外国恐怖活动的国民的起诉、改造和融入社会工作。在联合国安理会15个成员国中，有14个国家投票支持这一决议，但美国投出了反对票。
安理会
通过
未通过
这两份决议是否能够通过？请说明理由
对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。P90相关链接
每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。P90二
二、联合国的主要机构:
5、联合国的主要机构：
（3）经济及社会理事会
经济及社会理事会，由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。P90四
（4）托管理事会
托管理事会，负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。P90五
（5）国际法院
国际法院，是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。P90六
二、联合国的主要机构:
5、联合国的主要机构：
①组 成：
②职 权:
③秘书长:
由秘书长及办事人员组成
从事各种日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策
秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命
现任秘书长：古特雷斯
联合国秘书处办事大楼
（6）秘书处
P90七
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。P91相关链接
联合国的作用
03
三、联合国的作用:
6、联合国的积极作用：
联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。
面对当今国际存在的各种问题，联合国发挥着什么样的作用？
（1）联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就 。（总体作用）P91一
三、联合国的作用:
6、联合国的积极作用：
1990年，东帝汶因独立问题引发大规模流血冲突，20万人逃离家园。安理会先后派驻特派团(1999年6月至10月)、过渡行政当局(1999年10月至2002年5月)、支助团(2002年5月至2055年5月)、办事处(2005年5月至2006年8月)、综合特派团(2006年8月至2012年12月)，随着局势发展分阶段开展维和行动。
你知道当今世界还有哪些地区热点问题吗 你怎样评价联合国在消弭这些冲突时发挥的作用
俄乌冲突、巴以冲突、朝核危机、伊朗核危机等。
三、联合国的作用:
6、联合国的积极作用：
（2）联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。（维护和平与安全）P91二
具体表现：
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
三、联合国的作用:
6、联合国的积极作用：
（3）联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献 。（促进经济社会发展）P92二
联合国发展系统是由什么构成 联合国发展系统促进经济社会发展的具体表现是什么？
联合国发展系统的构成：联合国秘书处经社事务部，经社理事会及其附属机构，开发计划署、环境规划署、人居署、粮食计划署、人口基金等基金和方案，以及联合国粮农组织等专门机构。
三、联合国的作用:
6、联合国的积极作用：
2000年9月，联合国千年首脑会议提出到2015年要实现八项发展目标，即“千年发展目标”。千年发展目标的提出，吹响了消除余全球贫困的号角，成为推动人类共同发展的里程碑。2015年9月，在千年发展目标到期后，联合国召开发展峰会，通过了“2030年可持续发展议程”，系统规划了未来十五年世界发展蓝图，制定了十七项可持续发展目标，旨在以综合方式解决经济、社会和环境方面的发展问题。
《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会20日在埃及沙姆沙伊赫闭幕。与会各方达成全面气候协议，批准设立损失与损害基金，帮助受气候变化影响的发展中国家和脆弱国家。
联合国发展系统促进经济社会发展的具体表现是什么？
具体表现：
①联合国先后通过了“千年发展目标”和“2030年可持续发展议程”，为国际发展合作确立了路线图和时间表。
②联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。P92一
三、联合国的作用:
6、联合国的积极作用：
回望联合国成立以来的78年，联合国从成立之初的51个创始国发展到如今的193个会员国，国际多边合作的主流从未改变，始终是实践多边主义的最佳场所。近年来，保护主义、单边主义呈现抬头之势，逆全球化思潮暗流涌动，给国际秩序及全球治理体系造成严重冲击。面对挑战，联合国始终将推进多边主义作为工作重点，呼吁国际社会保持团结与合作。
当前，世界处于百年未有之大变局，面临的挑战越来越具有全球性质，这也凸显出多边体系的重要性。如联合国秘书长古特雷斯所言，只有通过多边治理和基于规则的国际体系才能够应对全球挑战。
材料体现了联合国的什么积极作用？
（4）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。（践行多边主义）P93
三、联合国的作用:
6、联合国的积极作用：
（1）联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就 。（总体作用）P91一
（2）联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。（维护和平与安全）P91二
（3）联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献 。（促进经济社会发展）P92二
（4）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。（践行多边主义）P93
P91-93（1）-（4）
三、联合国的作用:
6、联合国的积极作用：
局限性：
推进联合国改革
①联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国、军事强国的不正当行为依然无能为力。
②联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
三、联合国的作用:
7、联合国改革：
①核心：
②原因:
③做法:
联合国改革的核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。P93相关链接
联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。P93
联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。P93
P93①-③
【易错易混观点辨析】
1、联合国大会是联合国的最高权力机构。（ ）
2、联合国负有维护国际和平与发展的主要责任。（ ）
3、联合国安理会是当今世界最具代表性的国际组织。（ ）
4、联合国安理会对于实质性问题的决定必须由三分之二多数通过。（ ）
×
联合国大会是联合国主要审议机构。
×
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，安理会是联合国的机构，不是国际组织。
×
联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。
×
联合国安理会对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”
三、联合国的作用:
核心素养 课标要求
1.政治认同:认同联合国在国际社会中发挥的积极作用。 2.科学精神:理解《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则。（重点）掌握联合国的积极作用。（重难点） 3.公共参与:积极参与符合联合国宪章精神的国际活动。 阐述联合国宪章倡导的国际关系基本原则和发挥的作用
学习目标
课堂小结
联
合
国
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
联合国的主要机构
联合国产生的背景、地位和意义
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
联合国的作用
大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处
联合国的积极作用
联合国改革的核心、原因和做法
易错易混
1.联合国是“超国家机构”和“世界政府”，有权采取军事行动。
2.联合国安理会对于各种问题的决定遵循“大国一致”的原则，即安理会理事国都投同意票才能通过。
4.各会员国可以以各种方式解决国际争端。
5.联合国可以主导一个国家的内政。
6.各会员国支持联合国的一切工作。
联合国是当今世界上最具有普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织，不是“超国家机构”和“世界政府”，无权采取军事行动。
联合国安理会对于实质性的问题的决定需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是大国一致原则。
和平方式≠各种方式
联合国成员国在内政外交上是独立的，不受联合国的管理。
支持按照《联合国宪章》精神开展的活动。
课堂练习
1．2023年9月23日，叙利亚总统出席19届杭州亚运会开幕式。叙利亚同地区国家近期积极开展互动，对外释放出积极信号，中方希望有关进展能够为叙利亚政治进程注入新的动力。中方强调，国际社会要共同打击叙利亚境内的恐怖组织，共同阻止对恐怖势力的纵容、包庇或政治利用。这说明（ ）①中国积极参与国际治理，在国际社会中的地位得到了显著提升②中国作为负责任大国，是推动世界和平与发展事业的积极力量③国际社会在维护世界发展和促进人类文明进步方面发挥重要作用④我国坚定维护《联合国宪章》宗旨和以联合国为核心的国际体系A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
课堂练习
2．近日，巴以冲突再次引爆，引起联合国关注。10月25日中国在安理会上否决了一份涉巴以冲突的决议草案。中国常驻联合国代表张军在草案表决后的解释性发言中说，该草案背离联合国相关决议精神。张军说，中方这一立场基于事实，基于法律，基于良知，基于正义，也基于来自全世界，特别是阿拉伯国家的强烈呼声。由此可见（ ）①联合国是最具代表性、权威性的国际组织 ②联合国在维护世界和平中的作用不断弱化③霸权主义和强权政治阻碍世界和平与发展　④我国对所有国际问题自主表明态度和立场A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
课堂练习
3．中国从2023年11月1日起担任联合国安理会11月轮值主席。作为安理会轮值主席，中方将顺应国际社会呼声，同有关各方特别是阿拉伯国家加强协调，主持公道，凝聚共识，推动安理会为实现冲突降级、保护平民、缓解人道局势、恢复和平进程及时采取负责任、有意义的行动，推动巴勒斯坦问题回到“两国方案”轨道。材料说明（ ）①联合国安理会承担着维护国际和平与安全的首要责任②中国坚决维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则③中国积极参与联合国及其专门机构开展的各项国际活动④中国作为安理会常任理事国，是世界和平的主导者和国际秩序的维护者A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
1、2022年3月2日，联合国大会第11次紧急特别会议成员进行投票表决，通过了由乌克兰等超过90国共同提交的乌克兰局势决议草案。此次投票中141票赞成、5票反对、35票弃权。由于赞成票超过有效票三分之二，因此决议草案通过。俄罗斯、叙利亚、白俄罗斯、朝鲜、厄立特里亚投票反对，中国投票弃权。由此可见（ ）
①联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定
②联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权
③联合国大会关于重要问题的决定，必须“大国一致”
④参加联合国大会的每一会员国都有一个投票权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
B
②正确但无关，材料表明联合国大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过，未涉及联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权
③错误，联合国大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过；，安理会对于实质性问题的决定必须遵循“大国一致”原则。
2、联合国秘书长古特雷斯在同国家主席习近平会见时表示，当前世界面临新冠肺炎疫情、气候变化等诸多危机和挑战，更加需要多边主义，更加需要国际合作，更加需要强有力的联合国。他支持中国推动共建“绿色丝绸之路”，支持中国同非洲和发展中国家深化合作。这说明（ ）
①联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对全球新冠肺炎疫情威胁的有效平台
②联合国安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球问题上具有重要作用
③联合国在推动共同发展和促进人类文明进步等方面发挥了重要作用
④联合国秘书长负有维护国际和平与安全的主要责任，负责执行有关机构制定的方案与政策
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
B
②正确但无关
④错误，安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。
3、中国政府多次声明，国家不分大小、贫富和强弱，都是国际社会公认的平等成员，各国的事情要由各国人民做主，国际上的事情要由各国平等协商。这是因为(　　)
①国家间的关系是由国家利益决定的
②主权国家在国际社会中享有独立权、平等权等基本权利
③以和平方式解决国际争端、不干涉他国内政是《联合国宪章》的原则
④平等协商是国际关系的基本形式
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
课堂练习
B
①错误，国家间的关系是由国家利益和国家实力决定的
④错误，竞争、合作和冲突是国际关系的基本形式
二、联合国的主要机构
联合国大会
安全理事会（安理会）
经济及社会理事会
（经社理事会）
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
①性质：主要审议机构
②组成: 全体成员国，一国一票权
③表决原则：重要问题2/3多数通过。其它问题简单多数通过。
④职权——广泛职权：就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
1、大会 P90二
正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
安理会与大会所作出的决议，效力有差异。
安理会作出的决议具有法律约束力，联合国所有成员都必须遵守。
而联大作出的决议一般来说对成员国的约束力仅是道义上的。
正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
安理会与大会所作出的决议，效力有差异。
安理会作出的决议具有法律约束力，联合国所有成员都必须遵守。
而联大作出的决议一般来说对成员国的约束力仅是道义上的。
二、联合国的主要机构
6、秘书处 P90六
（1）组成：由秘书长及办事人员组成，
（2）职权：从事各种日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
（3）秘书长：秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命。
7、专门机构 P91相关链接
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
但它们在组织上和活动上都是独立的，不是联合国的附属机构。
二、联合国的主要机构
3、经济及社会理事会 P90四
由大会选出的54个理事国组成。主要关注经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4、托管理事会 P90五
负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作
5、国际法院 P90六
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
15名法官必须全部来自不同的国家，其名额分配办法与安理会席位分配一致，即非洲3名，拉美2名，亚洲3名，东欧2名，西欧及其它国家（包括加拿大、美国、澳大利亚和新西兰）5名。
知识小结：联合国的主要机构
大会 安理会 经社理事会 托管理事会 国际法院 秘书处
组成
职权
产生 运作
注意
全体 会员国
广泛
一国一票
需2/3多数的情形
5+10
维护国际和平
至少9票且实质性问题需大国一致
弃权不算反对
54个 理事国
提建议拟草案
简单多数
国际托管
已经完成历史使命
15名法官
司法机构
总部设在荷兰海牙
秘书长等
执行机关
秘书长由大会根据安理会推荐任命
任期五年
联合国关注气候变暖、野生动物保护、新冠肺炎疫情、贫穷、战争、暴力与冲突、妇女权益保护……集中起就是发展、和平、人权
二、联合国的作用
1、 联合国的积极作用P91一
（1）总体作用：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就 。
维护
世界和平
推动
共同发展
促进
人类文明
总体作用
二、联合国的作用
1、 联合国的积极作用P91二
A联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
维护和平与安全
具体表现：
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
（2）具体作用：
1、 联合国的积极作用P92一、二
B发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱，联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
促进国际合作与发展
①发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
②联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
③联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
④联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
（2）具体作用：
1、 联合国的积极作用P93一、
C联合国是实践多边主义的最佳场所
践行多边主义
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
（2）具体作用：
注意：多边主义适用解决国际问题，但涉及主权内部问题反对多边主义。
联合国自成立以来发挥着重要的积极作用，但不能简单地认为联合国自成立以来一直发挥着积极作用，要坚持辩证的观点。
联合国也存在局限性。例如容易被某些大国操控，成为其推行霸权主义和强权政治的工具；尽管联合国关注乌克兰局势，而且安理会就解决乌克兰危机多次召开紧急会议，但仍然难以作出有效的决定。而且联合国安理会的部分意见分歧也会导致对全球某些焦点问题的解决软弱无力，效率低下；所以我们既要肯定联合国在当今世界中不可或缺的积极作用，同时要看到其不足。着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
未来，联合国的作用只能加强，不能削弱。明确维护以联合国为核心的国际体系，期待联合国更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
联合国的性质、地位及积极作用
性质 政府间、世界性、一般性国际组织
地位 联合国是当今世界最具普遍性、代表性、权威性的政府间的国际组织。
总体 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步、提供人道主义援助等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
具 体 表 现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
经济 社会 联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
练一练
1．联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小，生产总值多寡，政治制度如何，一个国家都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这( )
①表明联合国是凌驾于主权国家之上的国际组织
②表明主权国家依据国际法享有独立权、平等权
③有利于稳固发展中国家在联合国的核心地位
④有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
【解析】 联合国不是凌驾于主权国家之上的国际组织，①错误。无论国土面积大小，生产总值多少，政治制度如何，一个国家都有一票。因此,很多人口极少，国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这表明主权国家依据国际法享有独立权，平等权，有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往，②④正确。发展中国家在联合国不处于核心地位，③错误。
D
错误。联合国不是凌驾于主权国家之上的国际组织
错误。发展中国家在联合国不处于核心地位

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