资源简介

(共35张PPT)
分配制度
第一框：收入分配
第二框：社会保障
必修2：经济与社会
我国的个人收入分配与社会保障
第四课
（二框四目）
（分配制度；完善分配）
（社保体系；完善社保）
【是什么？为什么？ 如何做？】
（1）社会保障是多种分配方式之一（按劳分配；按生产要素分配；社会保障分配等）
（2）社会保障是再分配调节手段之一（税收；社会保障；转移支付等）
（3）居民社会保障收入属于转移性收入（劳动性；财产性；经营性；转移性收入）
《中国社会保障纪实》
一张小小社保卡，织起民生安全网！
第二框 我国的社会保障
必修二 经济与社会
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
自主学习
第四课第二框：我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
1．含义；（是什么？）
2. 意义及作用； 作用①②③ （为什么？）
3. 构成：基本保障①②③④；补充性保障⑤⑥ （是什么？）
二、完善社会保障体系（怎样做？）
1．覆盖全民
2．量力而行
3．权责清晰（权责统一）
4. 健全多层次社会保障体系（总体要求）
通读教材49-52-55页
在书上做预习笔记
一目： 多种多样的社会保障
第二框 我国的社会保障
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
谁建立？
责任主体？
一、为什么建立社会保障“安全网”？
1. 含义：
社会保障是
保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障；
是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
一、为什么建立社会保障“安全网”？
2. 意义：
“减震器” “平衡器” “助推器”
通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
（1）稳定功能 （2）调节功能 （3）互助功能
一、为什么建立社会保障“安全网”？
3. 作用（功能）：
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
社会保障既有经济保障，也有服务保障。
相关链接 P50
【P50相关链接】
中华优秀传统文化中蕴含着丰富的社会保障思想
《周礼·地官 · 遗人》：周朝名为遗人的官，掌管国家的储备粮食、柴
草、木材、饲料等物资，用于防灾、备战、济困、招待宾客等。乡里的
储备物资，用以救济遭灾的老百姓；边关的储备物资，用以抚养为国捐
躯者的父母和孩子；郊区的储备物资，用以供应出入都城的宾客；村子
里的储备物资，用以供应寄居的旅客；城里的储备物资，用以防备灾荒。
《管子 · 轻重甲》：老百姓里纳不起税的政府要给予长期贷款，家里死
了人而无钱安葬的要给予丧葬费。饥饿的人有饭吃，挨冻的人有衣穿，
死亡的人得到安葬……
《礼记 · 礼运》："因此，人们不会只孝敬自己的父母，不会只疼爱自己
的子女，使老年人寿终正寝，青年人报效国家，儿童健康成长，亡妻的、
亡夫的、丧父的、丧子的、残伤的、有病的人都能得到供养。"
饥者得食，寒者得衣，死者得葬
老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养
【P16相关链接】
《史记.货殖列传》：所以，人们依靠农民耕种取得食物;依靠虞人进山开采获得木材，依靠工匠制造取得器具，依靠商人贸易流通货物。这难道还需要官府发布政令，征发百姓，限期会集吗 人们都凭自己的才能、竭尽自己的力量来满足自己的欲望。因此，物品价格低廉，商人就会把商品销售到可以卖得贵的地方;物品价格昂贵，商人就会从价格低廉的地方购买再出售。人们各自努力经营自己的本业，乐于做自己的事，就像水从高处流向低处那样，日日夜夜没有休止的时候，不用召唤便会自动前来，不用请求便会生产出来。这难道不是符合规律而得以自然发展的证明吗
我国古代关于市场调节的经济思想
故物贱之征贵，贵之征贱
菹泽 [jù zé]: 水草繁茂的沼泽地。菹，多水草的沼泽地带。 数罟 [cù gǔ]: 细密的渔网。
洿池 [wū chí]: 水塘。洿，低洼的地方。 馀[yú ]: 同“余” 薮[sǒu]: 生长着很多草的湖泽。
《管子·轻重甲》:“为人君主而不能严格控制其山林、沼泽和草地，是不能成就天下王业的。”
《孟子·梁惠王上》:“不违背农时，粮食就吃不完。细密的渔网不放入池沼捕捞，鱼鳖就吃不完。按一定的时令采伐山林，木材就用不完。”
《荀子·王制》:“草木开花滋长结果的时期就不能进入山林砍伐，为的是不使它们过早夭折，不断绝它们的成长……砍伐种植不失时节，所以山林就不会光秃而百姓有多余的木材可用。”
《吕氏春秋·孝行览》:“把池塘弄干了来捕鱼，怎能不获得鱼 可是第二年就没有鱼了;把沼泽地烧光了来打猎，怎能不获得野兽 可是第二年就没有野兽了。”
【P36相关链接】 我国古代就有人与自然和谐共生的思想
竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼焚薮而田，岂不获得？而明年无兽
二、社会保障“安全网”是什么样的？
4. 构成（形式）：
基本保障：（政府主导）
社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚；
补充性保障：（非政府主导、非强制性）
企业年金、社区服务等。
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象
资金
内容
地位
全体公民
无法维持最低
生活水平的公民
老/幼/妇/残
军人
军烈属
政府 单位
个人 共筹
政府再分配
政府和社会提供
政府和社会提供
养老 医疗
失业 工伤
生育
最低生活保障
灾害救助
社会化服务
实物供给
福利津贴
物质照顾
生活工作安置
精神抚慰
核心地位
最普遍
最先形成 历史最悠久
最后一道防线
最高层次保障
特殊
社会保障
我国的社会保障体系
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象
资金
内容
地位
全体公民
无法维持最低
生活水平的公民
老/幼/妇/残
军人
军烈属
政府 单位
个人 共筹
政府再分配
政府和社会提供
政府和社会提供
养老 医疗
失业 工伤
生育
最低生活保障
灾害救助
社会化服务
实物供给
福利津贴
物质照顾
生活工作安置
精神抚慰
核心地位
最普遍
最先形成 历史最悠久
最后一道防线
最高层次保障
特殊
社会保障
我国的社会保障体系
（记忆复述）
（1）社会保险
地位
社会保险是我国社会保障体系的核心。
含义
它通过政府、单位、个人三方共同等集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
构成
社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
五险：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
【知识拓展】
保险
社会
保险
商业
保险
社会保险≠商业保险
商业保险可以作为社会保险的有益补充
　商业保险和社会保险的比较
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
P51相关链接
（2）社会救助
地位
社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
含义
是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
内容
灾害救助、最低生活保障等。
（3）社会福利
地位
是最高层次的社会保障。
含义
政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
目的
以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
（4）社会优抚
对象
现役军人、复员退伍军人、军烈属。
内容
物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
地位
褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
判断下列各项属于哪一类社会保障？
（1）按时足额发放基本养老金。
（2）衡阳消防勇士家属获得抚恤。
（3）北方国有企业职工的取暖补贴。
（4）云南地震灾区得到政府救助。
（5）休闲娱乐广场的建设。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
社会福利
社会救助
【课堂练习】
二目： 完善社会保障体系
第二框 我国的社会保障
“十三五”时期（2016-2020）：
我国建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。
十四五”时期（2021-2025）：
经济社会发展主要目标是，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
三、如何完善我国社会保障体系？
1. 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(1) 建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏
洞的“安全网”。
(2) 要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
覆盖全民
《欧洲高福利的利弊》“从摇篮到坟墓”的高福利是把双刃剑
2.既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
经济发展是社会保障的基础。要建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
三、如何完善我国社会保障体系？
量力而行
某企业的小王说：“每月个人缴纳约600元养老保险费。影响当前生活质量，太不划算了。我要去退保”。
企业负责人说：“给员工缴纳社保，我们企业的压力也很大，这个应该由政府来做。”
请你评析他们的说法。
【P55探究与分享】
（1）小王和企业负责人的说法是错误的，不可行的。
（2）因为缴纳社会保险费是用人单位和劳动者应尽的法律义务。
（3）只有符合条件的个人（如法定退休、离境定居等）才可以
书面申请终止基本养老保险关系。
3. 要做到权责清晰
(1)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步
的重要标志。
(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，
需要各方合理分担责任。
(3)完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
三、如何完善我国社会保障体系？
权责清晰（权责统一）
4. 健全多层次社会保障体系
三、如何完善我国社会保障体系？
（总体要求）
健全多层次的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
覆盖全民：应保尽保，实现法定人群全覆盖。健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体参保制度。
城乡统筹:加强城镇与农村社会保障制度衔接，缩小职工与居民、城市和农村待遇差距。
可持续:要立足当前、着眼长远，确保各项社保基金收支平衡，制度长期稳定运行。
多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。
公平统一:要统一社会保障制度，完善基本养老保险全国统筹制度，完善全国统一的社会保险公共服务平台。
安全规范:加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。
【课堂小结】
我国的
社会保障
社会保障的构成
完善社会保障体系
覆盖全民
量力而行
权责清晰
总体要求
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
三大功能、四种形式、四个要求
稳定功能
调节功能
互助功能
社会保障的功能
“十四五”规划目标之一是“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”的多层次社会保障体系更加健全，全面推进健康中国建设。下列属于构建多层次社会保障体系更加健全的措施是：
①提高劳动报酬在再分配中的比重
②鼓励发展补充医疗保险、努力满足人民群众多样化医疗保障需求
③健全税收、转移支付的等手段，提高对农村产业支持力度
④加强企事业单位社保资金的监管
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
D
【课堂练习】
结束语
实践证明，我国社会保障事业取得历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，坚持发挥党的领导和社会主义制度的政治优势，集中力量办大事。我们长期以来获得的宝贵经验，在于坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。
心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策

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