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第二课 国家的结构形式
2.1 　主权统一与政权分层
01
02
03
学习目标：
什么是国家主权
国家主权主要体现在什么方面？
主权国家拥有哪些基本权利？
阅读课本P14-15并思考：
一
国家主权
1.含义：
国家主权是现代国家得以存在的法律法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
国家主权原则是当代国际法的基石。
各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。各国一律享有主权平等。
相关链接：国家主权 原则
旧中国为什么被称为
半殖民地半封建国家？
　　半殖民地是形式上独立，实际上在政治经济上受列强控制的国家，丧失了部分主权 ，对内缺乏国家最高权力的至高无上性，对外缺乏国家最高权力的独立性，所以说它是一个半殖民地半封建国家。
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探究与分享
一
对内表现
对外表现
国家最高权力的至高无上性
国家最高权力的独立自主性
国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定
国家间的相互承认
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
2. 地位：
是一种自主自决的最高权威，
没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
国家主权是国家最重要的构成要素，
国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
国家主权
（3）重要体现：
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
以上图片反映我国在独立自主的基础上与其他国家交往
主权独立，不允许任何外来干涉或者侵犯，每个国家都有权根据自己的实际情况独立地、自主地处理本国对内对外的一切事务。
一
国家主权
二十大摘录：
坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！
二十大报告中提及解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定，这些体现了主权国家什么权利？
下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？
用和平手段或是武力手段解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。
俄乌冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，共有数千名在乌中国公民安全撤离至乌周边国家。加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查.
联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。
中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。
独立权
管辖权
平等权
自卫权
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
独立权
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
管辖权
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。
平等权
一
自卫权
指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等，任何国家不得以任何方式强迫他国接受自己的意志。
3.主权国家的基本权利
国家主权
权利 关键词
独立权 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”...
平等权 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等
管辖权 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等 撤侨 护航 巡逻
自卫权 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等 外来力量攻打我们了
■思维点拨 关键词法区分主权国家的基本权利
①人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。
②主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。
知识拓展：主权与人权
知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。
（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
（2）地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
（3）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。
知识整合：我国为什么坚定维护国家主权
1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作《论十大关系》的讲话。这篇讲话总结了中国的经验，讨论了国家政治生活中的一些重大问题，其中包括中央与地方的关系问题。提出：“应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。”还提出，“中央要注意发挥省市的积极性，省市也要注意发挥地、县、区、乡的积极性，都不能够框得太死。”
思考：结合上述材料，谈谈你对中央与地方关系的理解。
近年来，以美国为首的西方国家，
利用新疆问题向中国发难，
以此来遏制中国的发展......
国家要想解决新疆问题 发展好新疆
其实就是要正确处理
中央与地方
的关系
01
02
03
学习目标：
为什么国家要进行行政区划
划分依据是什么？
我国处理中央与地方关系的原则是什么？
阅读课本P16-17并思考：
1、国家行政区划的原因
原因
（1）一个统一的国家
（无论单一制还是复合制），只能有一个中央政府。
（2）当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
（3）国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
国家主权和领土完整是不可分割的，任何国家在国际法上只能有一个政府代表国家行使主权。
中央政府如果从事过多简单的、事务性的管理会影响中央政府职能的发挥。
二
中央与地方
2、国家行政区划的划分依据
无论何种类型的国家，行政区域的划分总要符合统治阶级的根本利益， 要适应一定时期内经济、社会发展的需要，要有助于社会进步和生产力发展等。
划分依据
行政区划既要考虑管理上的便利和有效
也要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等因素。
二
中央与地方
各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权；特别行政区享有高度自治权。
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
5个自治区
23个省（含台湾省）、市、县
香港、澳门
3、我国行政区域的类型
二
中央与地方
中央
地方
职权划分
4、中央和地方职权 划分：
中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务（国家层面的）
地方政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务（本区域范围内的）
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定
二
中央与地方
中央组织
基层组织
党的组织体系
拓展：党的组织体系
地方组织
党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央）
党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委）
党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织
（党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）
政党角度
国家机构
民主集中制
5、我国处理中央与地方关系的原则
在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。
中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
坚定维护党中央权威和
集中统一领导
二
中央与地方
主权统一与政权分层
国家主权
含义、地位/重要性
表 现
党中央和地方
中央与地方国家机构
中央与地方
政权分层的原因
我国行政区域的类型
基本权利
中央与地方权力的划分
我国中央与地方的关系
课堂小结
易错易混点
1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
×国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
×国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
×独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
课堂练习
1.维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，是“一国两制”和香港基本法的根本宗旨。维护国家主权、安全、发展利益，是保持香港长期繁荣稳定的前提和基础。只有民族独立、祖国统一、国家富强，香港的繁荣稳定才有根本保障。这告诉我们国家主权 (　　)
①领土作为一个国家最重要的构成要素绝不允许任何侵犯
②表现为独立自主的对外交往以及国家之间的相互承认
③是统一的、不可分割的和一种自主自决的最高权威
④通常以法律形式在宪法或基本法中加以规定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
2. 2022年8月2日，美国众议院议长佩洛西窜访中国台湾地区，此举是对中美两国两军关系的严重破坏，是对台海和平稳定的巨大冲击和威胁。对此，中国人民解放军东部战区在台岛周边海空域组织多军兵种联合对海突击、对陆打击、制空作战等多科目针对性演练，组织精导武器实弹射击。从中可以看出( )
①我国坚定不移地维护国家主权统一和领土完整
②解放军的军演是打破美台相互勾连的最关键举措
③台湾作为国家主权的实体进行国家交往
④台湾作为地方行政区域不具备主权国家的资格
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
C
A
3.2022年3月9日，据媒体报道，经过各方的艰苦努力，被战火困在乌克兰的最后一批中国留学生终于乘大巴撤离。中国驻乌克兰大使馆表示，至此，在乌克兰的所有中国人已经撤出了乌克兰的危险区域。这表明( )
①国家尊重和保障人权　
②管辖权是主权国家的基本权利　
③自卫权是主权国家的基本权利　
④在国际法上，国家地位是由国家力量决定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④

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